Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 февраля 2014 г. N Ф03-6830/13 по делу N А73-7712/2013 (ключевые темы: ритуальные услуги - потребитель - антимонопольный орган - Закон о рекламе - рекламный ролик)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Е.П. Филимоновой, И.В. Ширяева

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Единая ритуальная служба" - Беленькая О.С. представитель по доверенности от 20.01.2014 N 1;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Михеева О.И. представитель по доверенности от 09.01.2014 N 5/3;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Единая ритуальная служба"

на решение от 16.08.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013

по делу N А73-7712/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Манник; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Единая ритуальная служба"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконными решения и предписания

Общество с ограниченной ответственностью "Единая ритуальная служба" (ОГРН 1132721000246, адрес (место нахождения): 680031, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 168; далее - ООО "Единая ритуальная служба", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решения от 29.05.2013 N 5/4089 и предписания от 29.05.2013 N 5/4090 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1022700921022; адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67; далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган).

Решением от 16.08.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013, в удовлетворении требований обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "Единая ритуальная служба" просит принятые по делу решение и постановление отменить, принять новый судебный акт о признании незаконными решения и предписания УФАС по Хабаровскому краю. Общество указывает, что вывод суда о том, что использование словосочетания "Единая Ритуальная Служба" даёт ему преимущество перед остальными организациями, оказывающими такие же виды услуг не соответствует действительности. ООО "Единая ритуальная служба" позиционировало себя на рынке ритуальных услуг не как единственная объединенная служба в городе, а как организация, оказывающая населению весь спектр ритуальных услуг.

УФАС по Хабаровскому краю в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на кассационную жалобу, заслушав представителей общества и антимонопольного органа, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, решением УФАС по Хабаровскому краю от 29.05.2013 N 5/4089 общество признано нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе). Нарушение выразилось в распространении в период с 22.04.2013 по 17.05.2013 на телевизионных каналах "6 ТВ", "СТС", "Даль-ТВ", "ТНТ" и "РенТВ" рекламного ролика, рекламодателем которого является ООО "Единая ритуальная служба", следующего содержания: Вверху: мелким шрифтом - ООО "Единая ритуальная служба". Ниже: крупным планом и крупным шрифтом изображение летящего голубя и названия "Единая Ритуальная Служба". "14 мая родительский день. Благоустройство мест захоронений. Телефон 55-55-03". В нижней части: мелким шрифтом - "МУП г. Хабаровска "Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания". Звуковая информация (на фоне сменяющихся изображений семей трех поколений): "Родители заботятся о нас с самого рождения. Мы заботимся о них всегда. Благоустройство мест захоронений. Единая ритуальная служба. Телефон 55-55-03".

По мнению антимонопольного органа, размещённая обществом реклама является ненадлежащей, поскольку содержит несоответствующие действительности сведения. ООО "Единая ритуальная служба" не объединяет всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в городе Хабаровске.

На основании указанного решения антимонопольным органом обществу выдано предписание от 29.05.2013 N 5/4090 в пятидневный срок со дня получения предписания прекратить распространение любыми способами при помощи любых средств рекламы ритуальных услуг от имени "Единой ритуальной службы" (без указания организационно-правовой формы рекламодателя).

Не согласившись в решением и предписанием антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе). При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что общество не является организацией, объединяющей все хозяйствующие субъекты, которые осуществляют аналогичную деятельность в городе Хабаровске, при этом использование в рекламном ролике словосочетания "Едина Ритуальная Служба" предполагает наличие единой службы по приему и распространению заявок между всеми субъектами, оказывающими ритуальные услуги.

Тем самым спорная реклама может ввести потребителя в заблуждение, поскольку вызывает у него впечатление того, что позвонив по телефону 55-55-03, можно воспользоваться услугой единой службы, объединяющей в себе организации г. Хабаровска оказывающие ритуальные услуги (в городе 16 хозяйствующих субъектов, занимающихся данным видом деятельности), при том, что фактически единой службы по оказанию ритуальных услуг в городе Хабаровске нет.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что обжалуемое решение антимонопольного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку использование в рекламном ролике словосочетания "Единая Ритуальная Служба", дает ему дополнительное преимущество и может нанести вред другим хозяйствующим субъектам в сфере оказания ритуальных услуг.

Доводы, изложенные в кассационной жалобы, основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.08.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу N А73-7712/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.