Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2012 г. N Ф03-2011/12 по делу N А04-7886/2011 (ключевые темы: компенсации - военные сборы - выплата среднего заработка - центр занятости - страховые взносы)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Ю.Лесненко

Судей: А.А.Шведова, Т.Н.Карпушиной

при участии:

от истца: Шульга Виктор Викторович - юрисконсульт по доверенности от 01.01.2012 N 212; Лескова Людмила Ивановна - ведущий юрисконсульт по доверенности от 01.01.2012 N 209

от ответчика: Харина Людмила Валентиновна - представитель по доверенности от 27.09.2011 N 25

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

военного комиссариата Амурской области

на решение от 15.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012

по делу N А04-7886/2011

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.В.Башарина, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г.Харьковская, В.Ф.Карасев, Е.И.Спрыкина

По иску открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания"

к военному комиссариату Амурской области

о взыскании 23 779 руб. 02 коп.

В судебном заседании 29.05.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.06.2012 до 16 часов 00 минут.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 28; далее - ОАО "ДРСК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к военному комиссариату Амурской области (ОГРН 1022800528739, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 162; далее - комиссариат, ответчик) о взыскании суммы страховых взносов в размере 23 779 руб. 02 коп.

Решением от 15.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комиссариат обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что средний заработок, выплачиваемый организациями работникам, призванным на военные сборы, за счет средств федерального бюджета, страховыми взносами не облагается, поскольку не является выплатой, осуществляемой работодателем по трудовым договорам.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ДРСК" выразило согласие с принятыми по делу судебными актами и просило оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон поддержали доводы, приведенные ими в кассационной жалобе и в отзыве на неё.

Проверив законность решения от 15.12.2011 и постановления от 20.02.2012 в порядке статьи 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, приказами директора ОАО "ДРСК" от 24.05.2011 N 339-л, от 16.06.2011 N 391-л работники - Бородин Денис Павлович и Берилло Сергей Иванович были направлены на военные сборы на срок с 01.06.2011 по 30.06.2011 и с 01.07.2011 по 30.07.2011 соответственно.

Факт нахождения указанных граждан на военных сборах подтверждается справками войсковой части 01879 от 30.06.2011 N 55 и войсковой части 93647 от 30.07.2011 N 446.

В связи с нахождением граждан на военных сборах обществом направлены комиссариату счета от 10.08.2011 N AS000000952 на сумму 45 895 руб. 04 коп. и N AS000000953 на сумму 47 009 руб. 05 коп. на компенсацию расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений.

Комиссариат, компенсировав за счет средств федерального бюджета средний заработок в сумме 69 125 руб. 07 коп., не возместил истцу сумму страховых взносов в размере 23 779 руб. 02 коп., что послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ), граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути (пункт 2 статьи 6 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пункт 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333, предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление расходов, указанных в подпункте "а" пункта 25 названного Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704) установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) (далее - Закон N 212-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Закона N 212-ФЗ. Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, в указанном перечне не поименован.

Исходя из системного толкования указанных норм, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

Таким образом, учитывая, что истцом произведены расходы по выплате среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (страховых взносов), суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что расходы по уплате страховых взносов также подлежат компенсации в порядке, установленном Правилами N 704.

Доводы заявителя жалобы о том, что у организации отсутствует объект обложения страховыми взносами, поскольку выплата среднего заработка производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а не трудового договора, судом кассационной инстанции отклонены, так как выплата истцом своим работникам в рамках трудовых отношений среднего заработка, являющегося объектом обложения страховыми взносами, уплата страховых взносов в соответствующие фонды, начисленных на сумму среднего заработка, в силу названных выше положений Закона N 53-ФЗ, Правил N 704 порождает у ответчика обязанность компенсировать соответствующие расходы.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу N А04-7886/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.