Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 мая 2008 г. N А56-10246/2008 Заявление о признании незаконным и отмене постановления о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, поскольку установлено, что административное правонарушение было неверно квалифицировано (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30 мая 2008 г. N А56-10246/2008

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2008 года.

Полный текст решения отовлен 30 мая 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гранова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой О.О.,

усмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Торговый Дом "Тигода"

заинтересованное лицо ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

при оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

заявителя Москаленко В.Г. - дов. от 21.04.08 г. б/н; Водянова В.А. - адвокат, удост. N 92 от 16.05.03 г. ордер от 28.05.08 г." N 146368;

заинтересованного лица Грудиёвой Ю.В. -дов. от 09.01.08 г. б/н; Лебедевой Н.А. -дов. от 18.05.08 г. б/н

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Тигода" (далее - аявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенного ИФНС России по Тосненскому району Звенинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) в соответствии с п.З ст. 14.16 кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела в судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель Инспекции просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что вина Общества доказана, оснований для отмены постановления нет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Налоговым органом на основании поручения N 29 от 15.02.2008 г, 15 февраля 2008 года проведена проверка соблюдения Обществом правил розничной торговли алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что в кафе "Тосно", расположенного по адресу: г. Тосно, железнодорожный вокзал установлена реализация алкогольной продукции без соответствующих документов: коньяк Российский 3-ех летний, 0,5 л. 40%, водка "Охта", 0,5 дю 40 %, водка ржаная "Зеленая марка", 0,5 л., 40%, настойка горькая "Дипломат Дьябодик", л. 40%, водка "Дистар Фактор", 0,5 л. 40%, на которую не была предъявлена товарно-транспортные накладные.

Инспекцией составлен Акт N 47160023 проверки законности розничного оборота алкогольной продукции и соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции от 12.02.2008 г. (в дальнейшем по тексту - Акт N 47160023).

По факту выявленных нарушений налоговым органом в отношении "Торговый Дом Тигода" 15 февраля 2008 года составлен протокол N 15/47160023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ачальником налогового органа Гончаровым В.В. вынесено постановление от 26.02.2008 1615/47160014, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Факт непредставления продавцом Общества товарно-транспортной накладной одтверждается материалами дела и не оспаривается Заявителем.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования, сходя из следующего:

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2007 года N 13646/07 установлено, что пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) определено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Между тем факт непредставления Обществом товарно-транспортных накладных не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по данной норме наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ могут быть привлечены юридические лица за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет административную ответственность в виде штрафа.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Судом установлено, что Обществом было совершено административное правонарушение, однако, Инспекцией оно было квалифицировано неверно. Кроме того, в вину Обществу вменялась реализация алкогольной продукции более 15% объёма готовой продукции в местах массового скопления граждан (в том числе вокзалов). В материалах дела имеется справка о том, что кафе "Торговый Дом "Тигода" не является составной частью пассажирского вокзала ст. Тосно и находится на железнодорожной станции Тосно, на удалении от здания вокзала на 75,92 м., согласно технического паспорта, данные сведения заинтересованным лицом не опровергнуты.

В соответствии с правилами части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 207, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Удовлетворить требование, заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Тигода", признать незаконным и отменить Постановление N 15/47160014 от 26.02.2008 г. о привлечении к административной ответственности, вынесенное ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области в соответствии с п.З ст.14.16 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: