(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 декабря 2010 г. по делу N А10-1433/2010 Суд отказал в признании незаконными действий комитета, поскольку спорные земельные участки относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома и поэтому в силу закона принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем их регистрация является неправомерной (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 16 декабря 2010 г. по делу N А10-1433/2010
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Вертолетная инновационно-промышленная компания" (далее - ОАО "ВИК", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ (далее - Комитет, КУИ) по отказу в регистрации на общество земельных участков по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, д.23, с кадастровыми номерами 03:24:023102:3 и 03:24:023102:4 и обязании восстановить нарушенные права.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2010 года решение суда от 4 июня 2010 года оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, режим общей долевой собственности не может распространяться на земельный участок, занятый складом и проездом, так как он предназначен для обслуживания помещения занятого магазином, а не для целей, связанных с обслуживанием дома.
Следовательно, вывод о том, что КУИ не вправе распоряжаться спорными земельными участками, в том числе и осуществлять их регистрацию на ОАО "ВИК не соответствует закону.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет по управлению имуществом считает судебные акты законными и обоснованными. Просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Комитет о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направил.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 02.11.1998 N 303 "О предоставлении в постоянное пользование земельных участков, прошедших инвентаризацию" (в редакции постановления Администрации г.Улан-Удэ от 02.06.2009 N 256) обществу в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ (проспект 50-летия Октября, д.23) в постоянное пользование предоставлены земельные участки общей площадью 1 076 кв.м., в том числе земельный участок, занимаемый складом и проездом (618 кв.м.) и земельный участок, занимаемый магазином и частью жилого дома (458 кв.м, совместное пользование с МУП ЖЭУ-14).
15.02.1999 на основании постановления Администрации г.Улан-Удэ от 02.11.1998 N 303 выданы свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей серии 03-23 N 1421 (на земельный участок площадью 0,0458 га, занимаемый складом и проездом) и свидетельство на право постоянного совместного пользования землей серии 03023 N 1422 (на земельный участок площадью 0,0618 га, занимаемый магазином и частью жилого дома).
Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные земельные участки, с присвоением кадастровых номеров (соответственно) 03:24:023102:3 и 03:24:023102:4.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности и уточнения местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:023102:3 ОАО "ВИК" для выполнения межевых работ обратилось к ООО "Стройзем".
ООО "Стройзем" обратилось в КУИ для оформления согласования границ межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:023102:3 и 03:24:023102:4.
Письмом от 13.01.2020 N 32 Комитет отказал в согласовании границ межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:023102:3 и 03:24:023102:4.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что спорные земельные участки относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома и поэтому в силу закона принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем их регистрация на общество является неправомерной.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.
Согласно пунктам 1, 2, 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома N 23 по проспекту 50-летия Октября от 21.02.2006 решением КУИ от 28.02.2006 N 573 из муниципальной собственности исключен жилой дом, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, 23 общей площадью 3 916, 5 кв.м, балансовой стоимостью 4 815 196 рублей, за исключением неприватизированных квартир NN 6, 8, 13, 14, 24, 31, 39, 46, 49, 50, 53, 54, 56, 61, 66 и 69 общей площадью 757, 7 кв.м, балансовой стоимостью 931 565 рублей.
Земельный участок с кадастровым номером 03:24:023:4 занят магазином и частью указанного многоквартирного дома, что следует из постановления Администрации г.Улан-Удэ от 02.11.1998 N 303 (в редакции постановления Администрации г.Улан-Удэ от 02.06.2009 N 256) и свидетельства на право постоянного совместного пользования землей от 15.02.1999 N 1422, что не оспаривается заявителем.
Как установлено судом первой инстанции, в собственности ОАО "ВИК" находится помещение магазина по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, д.23 общей площадью 415, 7 кв.м, включающую в себя торговую, вспомогательную, складскую площадь, пристрой (неотапливаемый склад) и прочее. При этом помещение склада расположено как пристрой к многоквартирному дому и имеет с ним общую стену.
Следовательно, здание магазина и склад, расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, 23 являются единым комплексом, а земельный участок с кадастровым номером 03:24:023102:3 относится в силу закона к объектам общей долевой собственности собственников помещений этого многоквартирного дома и не может рассматриваться в качестве самостоятельного объекта.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В материалах дела не имеется доказательств формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, и проведения его государственного кадастрового учета, определения границ придомовой территории.
Из материалов дела следует, что ОАО "ВИК" через ООО "Стройзем" обратилось в Комитет с целью формирования земельного участка (согласования границ межевых планов спорных земельных участков) и последующей его регистрации на себя.
Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, КУИ не вправе распоряжаться спорными земельными участками, в том числе и осуществлять их регистрацию на ОАО "ВИК".
Согласно пункту 68 названного постановления собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
При таких условиях следует признать, что, поскольку по настоящему делу общество обратилось в Комитет за формированием земельных участков в целях последующего оформления своего права собственности, у суда не имелось оснований для признания незаконными действий по отказу в регистрации на ОАО "ВИК" земельных участков.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой и апелляционной инстанций.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 июня 2010 года по делу N А10-1433/2010 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2010 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
