Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2010 г. по делу N А57-3124/2010 Судом правомерно удовлетворено заявление о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании зарегистрировать изменения в учредительные документы, поскольку ошибочное включение в заявление о государственной регистрации юридического лица дополнительных сведений не может являться основанием для отказа в государственной регистрации (извлечение)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области, г. Энгельс Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2010 по делу N А57-3124/2010,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форум", г. Энгельс Саратовской области, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области 03.12.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ и обязании налогового органа зарегистрировать изменения в учредительные документы на основании документов, представленных 26.11.2009,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Форум" (далее - ООО "Форум", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области, регистрирующий орган) от 03.12.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица и возмещении судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации) и постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению", просит отменить судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Форум" просит оставить решение суда без изменения, считая его законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителя регистрирующего органа, поддержавшего доводы своей жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.11.2009 ООО "Форум" в связи со сменой юридического адреса представило в налоговый орган для регистрации изменений в Уставе следующие документы: заявление по форме 13001, устав ООО "Форум", утвержденный решением единственного участника от 25.11.2009 N 1; решение единственного участника от 25.11.2009 N 1; чек-ордер на сумму 400 руб., свидетельствующий об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию изменений.

03.12.2009 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области принято решение "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых документов".

Основанием для принятия данного решения послужило ошибочное заполнение заявителем листа "Г" установленной формы 13001 заявления, что было расценено регистрирующим органом как предоставление недостоверных сведений.

Считая решение регистрирующего органа от 03.12.2009, незаконным, ООО "Форум" обратилось в арбитражный суд в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

По правилам статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации определен перечень документов, представление которых необходимо в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В частности, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лиц.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 439). В соответствии с Постановлением N 439 заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подается по форме N Р13001.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, что ООО "Форум" было представлено в регистрирующий орган заявление формы N Р13001 и все необходимые документы для регистрации, однако при этом был излишне заполнен лист "Г" данного заявления.

В соответствии с Постановлением N 439 лист "Г" заявления об участнике - Российской Федерации, субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании заполняется в отношении учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Следовательно, поскольку учредителем ООО "Форум" является физическое лицо, заполнения листа "Г" заявителем не требовалось.

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, ошибочное заполнение ООО "Форум" листа "Г" заявления установленной формы, не означает его недостоверность, поскольку остальные листы заявления заполнены надлежащим образом и все необходимые сведения в них отражены правильно.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Регистрирующим органом не оспаривается, что другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в надлежащем виде представлены заявителем в Межрайонную ИФНС России N 7 по Саратовской области.

В этой связи суд правомерно указал на то, что ошибочное включение в заявление о государственной регистрации юридического лица дополнительных сведений не может являться основанием для отказа в государственной регистрации ООО "Форум" на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, то есть в связи с непредставлением определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, и удовлетворил заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании Закона о регистрации (пункта 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 23) и не опровергают сделанных судом первой инстанции выводов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, изменению либо отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2010 по делу N А57-3124/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2010 г. по делу N А57-3124/2010

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании