Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2010 г. по делу N А06-5061/2009 Дело о признании незаконным и отмене ненормативного акта административного органа направлено на новое рассмотрение, так как судом первой инстанции общество освобождено от ответственности в связи с отсутствием достоверной информации о составе аффилированных лиц. Однако достоверность сведений в списке не должна зависеть от будущих решений общих собраний обществ и возможности их обжалования в судебном порядке. В противном случае нарушается принцип информационной прозрачности на рынке ценных бумаг. Указанному обстоятельству судом первой инстанции не дана надлежащая оценка (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2009 по делу N А06-5061/2009,

по заявлению открытого акционерного общества "Южная нефтяная компания" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе о признании незаконными и отмене постановлений от 15.04.2008 N 58-09-250/пн и от 01.07.2009 N 58-09-317/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

открытое акционерное общество "Южная нефтяная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе (далее - административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 15.04.2008 N 58-09-250/пн и от 01.07.2009 N 58-09-317/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением от 15.12.2009 Арбитражного суда Астраханской области постановления административного органа признаны незаконным и отменены в связи с отсутствием в обществе информации о составе аффилированных лиц, что по мнению суда явилось обстоятельством, смягчающим вину общества.

В суде апелляционной инстанции решение не обжаловалось.

Обжалуя решение суда в кассационном порядке административный орган просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, считая что судом допущено неправильное применение норм материального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта судебная коллегия кассационной инстанции считает его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что 13.03.2009 в отношении общества возбуждено дело по признакам административного правонарушения по основаниям чисти 2 статьи 15.13 КоАП РФ за нарушение порядка раскрытия информации об аффилированных лицах по состоянию за 4 квартал 2008 года.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 2 статьи 15.19 КоАП РФ

09.06.2009 аналогичное дело возбуждено за нарушение раскрытия информации об аффилированных лицах за 1 квартал 2009 года.

15.04.2009, а также 01.07.2009 по результатам проверки, административным органом в отношении общества вынесены постановления N 58-09-250/пн и N 58-09-317/пн, о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ за нарушение обществом (эмитент) порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, в виде штрафа в сумме 30000 руб. и 700000 руб. соответственно.

Судом установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом установлены Положением о раскрытии информации эмитентам эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н.

Акционерное общество обязано предоставлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, на бумажном и магнитном носителях не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предусмотренная законодательством обязанность предоставления списка аффилированных лиц обществом не исполнена.

Соответственно в действиях общества имеется состав административного правонарушения по основанию части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Судом первой инстанции общество освобождено от ответственности в связи с отсутствием достоверной информации о составе аффилированных лиц.

Указанный вывод противоречит материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 8.5.3 Положения о раскрытии информации, в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течении отмеченного квартала.

В этой связи согласно пункту 8.5.2 Положения о раскрытии информации, список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу. Общество должно было внести в список аффилированных лиц только те сведения, которые ему достоверно известны на момент составления списка аффилированных лиц.

Достоверность сведений в списке не должна зависеть от будущих решений общих собраний обществ и возможности их обжалования в судебном порядке.

В противном случае нарушается принцип информационной прозрачности на рынке ценных бумаг.

Указанному обстоятельству судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2009 по делу N А06-5061/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2010 г. по делу N А06-5061/2009

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании