Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2008 г. N А06-6941/2007-24 Судами правомерно установлено, что в соответствии с валютным законодательством, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования, валютные операции осуществляются без ограничений. Следовательно, выдача нерезиденту российским юридическим лицом наличных денежных средств в валюте Российской Федерации по агентскому соглашению не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, и привлечение к административной ответственности незаконно (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, город Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.01.2008 по делу N А06-6941/2007-24,

по заявлению Совместного Российско-Мальтийского Предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью "Сафинат-Астрахань", город Астрахань к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, город Астрахань об обжаловании постановления о назначении административного наказания от 29.10.2007 N 12-07/184,

установил:

Совместное Российско-Мальтийское Предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "Сафинат-Астрахань" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее - управление) от 29.10.2007 N 12-07/184 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.01.2008 заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, управление просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ).

Как следует из постановления, в качестве объективной стороны состава административного правонарушения обществу вменено осуществление незаконной валютной операции, выразившейся в выдаче представителю нерезидента по расходно-кассовому ордеру от 26.04.2007 N 134 денежных средств в валюте Российской Федерации в сумме 3000 рублей на нужды экипажа. По мнению управления, общество при совершении такой валютной операции допустило нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которой расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами с юридическими лицами - нерезидентами через банковские счета в уполномоченных банках.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, исходя из того, что валютная операция, осуществленная обществом, не отнесена действующим законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.

Данные выводы судебная коллегия считает обоснованными, основанными на действующем законодательстве и подтвержденными материалами дела.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду пп.9 п.1 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ

Как установлено судом, общество заключило Агентское соглашение от 19.09.2006 N 19-06 с фирмой "Навигатор Плюс Ltd", согласно которому Агентом производится обслуживание судов, принадлежащих судовладельцу, либо зафрахтованных им. В соответствии с условиями соглашения общество оказывало услуги фирме - нерезиденту "Навигатор Плюс Ltd" по обслуживанию судов нерезидента в портах города Астрахани в период с 13.10.2006 по 30.04.2007 на общую сумму 31141,48 долларов США. Оплата за услуги, оказанные ООО "Сафинат-Астрахань" поступила от нерезидента на счет в уполномоченном банке за указанный период в полном объеме.

19.04.2007 нерезидент обратился к обществу с просьбой о выдаче капитану наличных денежных средств на нужды экипажа в размере 3000 рублей.

Таким образом, выдача обществом денежных средств представителю компании - нерезидента в валюте Российской Федерации является валютной операцией.

Вместе с тем исходя из части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, совершаемые с нарушением установленных требований об использовании специального счета, и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрет на выдачу нерезиденту денежных средств в валюте Российской Федерации. Исходя из статьи 6 Закона валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных Законом, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования, валютные операции осуществляются без ограничений.

С учетом изложенного обоснован вывод суда о том, что выдача нерезиденту российским юридическим лицом наличных денежных средств в валюте Российской Федерации по агентскому соглашению не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции оснований для отмены судебного акта не имеет.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 16.01.2008 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-6941/2007-24 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, город Астрахань - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2008 г. N А06-6941/2007-24

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании