Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2007 г. N А65-7149/07 Кассационная жалоба по делу об аннулировании лицензии на право продажи алкогольной продукции оставлена без удовлетворения, так как действующее законодательство не предусматривает в качестве основания аннулирования лицензии на оборот алкогольной продукции розничную продажу алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, и розничную продажу алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, в лице Казанского территориального органа, г.Казань,

на решение от 03.07.07 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-7149/07,

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа к обществу с ограниченной ответственностью "ФаДан", г.Казань, об аннулировании лицензии на право продажи алкогольной продукции,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Госалкогольинспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя жалобы субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" наделены правом осуществлять собственное правовое регулирование в области порядка лицензирования, в связи с чем Госалкогольинспекция правомерно применила Порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.05 N 616.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 02.10.07 до 15 час. 30 мин.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя Госалкогольинспекции, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 18.07.06 Казанским территориальным органом Госалкогольинспекции РТ выдана лицензия ООО "ФаДан" на право розничной продажи алкогольной продукции (регистрационный номер N 014089 сроком действия до 18.07.11) на торговый объект, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул.Декабристов, д.133.

Контрольной проверкой, проведенной 14.12.06 в кафе-закусочной ООО "ФаДан", расположенной по адресу: г.Казань, ул.Декабристов, д.133, установлен факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости в двух бутылках с этикеткой водки "Казанская Престижная", производства филиала ОАО "Татспиртпром", "Казанский ЛВЗ", дата розлива 01.12.06, емкостью 0,5 л с нарушенной укупоркой и в одной бутылке с этикеткой водки "Встреча без галстука", производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Бугульминский ЛВЗ", с датой розлива 13.11.06, емкостью 0,5 л с нарушенной укупоркой.

Согласно экспертному заключению Государственного учреждения Средне-Волжского регионального центра судебной экспертизы N 750/32 от 12.01.07 в отобранных пробах находится разбавленный водой денатурированный этиловый спирт крепостью 38,4% об., который не соответствует требованиям ГОСТа 51355-99 по марке спирта, крепости и наличию диэтилфталата, не предусмотренного указанным ГОСТом. Спиртосодержащие жидкости, представленные на исследование, не отвечают требованиям безопасности для здоровья человека, изложенным в Федеральном законе от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и в "СанПиН 2.3.2ю1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Минздрав России. Москва 2002 г." при употреблении в пищевых целях.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду СанПиН 2.3.2.1078-01

За совершение указанного правонарушения ООО "ФаДан" 14.02.07 привлечено к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Посчитав, что Обществом нарушены требования статьи 25 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Госалкогольинспекция обратилась в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Коллегия считает, что суд первой инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал все обстоятельства по делу и сделал правильный вывод о том, что законных оснований для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 18.07.06 регистрационный N 014089, выданной ООО "ФаДан" на торговый объект, расположенный по адресу: г.Казань, ул.Декабристов, д.133, не имеется.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ даны основные понятия, используемые в этом Законе, в том числе: оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из данного Закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд первой инстанции правильно отметил, что данный перечень, установленный федеральным нормативным правовым актом, не предусматривает в качестве основания аннулирования лицензии на оборот алкогольной продукции розничную продажу алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, и розничную продажу алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что лицензирование, являясь мерой государственного регулирования, требует получения специального разрешения на осуществление отдельных видов деятельности и носит ограничительный характер в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем основания для аннулирования лицензии (специального разрешения), то есть лишения права осуществлять лицензируемые виды деятельности, должны быть установлены исключительно федеральным законом.

Доводы заявителя жалобы основаны на неправильном толковании положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного акта коллегия не находит, так как суд правильно применил нормы права и его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.07 по делу N А65-7149/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2007 г. N А65-7149/07

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании