Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2007 г. N А12-3593/07 Кассационная жалоба ФНС ФР по делу о признании недействительным ненормативного акта налогового органа оставлена без удовлетворения, так как приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, город Волгоград,

на решение от 07.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3593/07,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства Тракторозаводского района Волгограда", город Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, город Волгоград, о признании недействительными постановления об уплате налоговых санкций,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства Тракторозаводского района Волгограда", город Волгоград, (далее - ООО "УКС ТЗР Волгограда") обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, город Волгоград, от 22.02.2007 N 1 о запрете на отчуждение (передачу в залог) имущества общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства Тракторозаводского района Волгограда".

Кроме того, заявитель просит суд снять запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "УКС ТЗР Волгограда", а также об отмене обеспечительных мер в виде приостановления операций по расчетным счетам ООО "УКС ТЗР Волгограда", открытым в Волгоградском филиале ОАО АКБ "Росбанк" и в ОАО КБ "Русюгбанк".

Заявленные требования основаны на нарушении налоговым органом порядка применения обеспечительных мер, который предусмотрен пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 07.05.2007 Арбитражным судом Волгоградской области прекращено производство по делу в части требования о снятии судом запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "УКС ТЗР Волгограда", а также об отмене обеспечительных мер в виде приостановления операций по расчетным счетам ООО "УКС ТЗР Волгограда", открытым в Волгоградском филиале ОАО АКБ "Росбанк" и в ОАО КБ "Русюгбанк" в связи с неподведомственностью данных требований арбитражному суду.

В остальной части заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным постановление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области от 22.02.2007 N 1 о запрете на отчуждение (передачу в залог) имущества общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства Тракторозаводского района Волгограда".

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, город Волгоград, ставит вопрос об отмене решения от 07.05.2007, как вынесенного при неправильном применении норм материального права.

Законность решения от 07.05.2007 проверена в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для отмены не найдено.

На основании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области от 21.02.2007 N 12-18/1141, принятого по результатам выездной налоговой проверки ООО "УКС ТЗР Волгограда" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации за не уплату налогов и статьей 126 НК РФ за непредставление документов, в виде штрафа в общей сумме 5273890 руб. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить сумму доначисленных налогов в размере 26369198 руб. и пени в размере 11558587 руб. 22.02.2007 налоговым органом в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ принято постановление от 22.02.2007 N 1 о запрете на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика и о приостановлении операций по расчетным счетам ООО "УКС ТЗР Волгограда", открытым в Волгоградском филиале ОАО АКБ "Росбанк" и в ОАО КБ "Русюгбанк".

Указав в качестве взыскателя по данному постановлению Тракторозаводской отдел ГУ ФССП по Волгоградской области, налоговый орган направил его судебному приставу-исполнителю для последующего возбуждения исполнительного производства.

Суд пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в части требования о снятии судом запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "УКС ТЗР Волгограда", а так же об отмене обеспечительных мер в виде приостановлении операций по расчетным счетам заявителя, открытым в Волгоградском филиале ОАО АКБ "Росбанк" и в ОАО КБ "Русюгбанк".

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования заявителя о снятии судом запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "УКС ТЗР Волгограда", а так же об отмене обеспечительных мер в виде приостановлении операций по расчетным счетам заявителя ни к одной из вышеназванных категорий не относятся, поэтому на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно прекратил производство по делу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

При этом обеспечительными мерами могут быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа и приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества.

Анализ приведенной выше нормы позволяет сделать вывод, что обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика применяются налоговым органом на основании соответствующего решения в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 101 НК РФ.

В свою очередь принимая обеспечительные меры, налоговый орган в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области от 21.02.2007 N 12-18/1141.

Таких доказательств суду представлено не было.

В связи с чем, суд обоснованно признал недействительным решение налогового органа от 22.02.2007 N 1 "О запрете на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "УКС ТЗР Волгограда" как несоответствующее требованиям пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушающее права налогоплательщика.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 07.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3593/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области, город Волгоград, расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе в размере 1000 руб.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2007 г. N А12-3593/07

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании