Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2007 г. N A12-3523/07-с19 Кассационная жалоба по делу об обжаловании ненормативного акта административного органа оставлена без удовлетворения, поскольку в действиях истца имеется состав правонарушения - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, данное учреждение является субъектом ответственности по указанному правонарушению (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального учреждения "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда", город Волгоград,

на решение от 26 марта 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 3 мая 2007 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3523/07-с19,

по заявлению Муниципального учреждения "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда", город Волгоград, к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, город Волгоград, об обжаловании постановления об административном правонарушении,

установил:

Муниципальное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области (далее - жилищная инспекция) от 07.02.2007 N 26 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.05.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов и удовлетворении его требований, полагая, что он не является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как обеспечение населения услугами по отоплению возложена на энергоснабжающую организацию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.

Из материалов дела усматривается, и это установлено судом, что 05.02.2007 жилищной инспекцией проведена проверка по соблюдению нормативного уровня обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях квартиры N 161 многоквартирного жилого дома N 13 по ул.Мира Центрального района Волгограда.

Проверкой установлены нарушения "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, п.4.16.2 ГОСТ Р51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги" - в ходе проверки зафиксирован факт пониженной, не соответствующей нормативным требованиям температуры воздуха в жилых комнатах квартиры от +15 до +18 градусов.

По результатам проверки 07.02.2007 жилищной инспекцией составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 07.02.2007 N 26 заявитель привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 7000 руб.

Суд кассационной инстанции находит правильным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что в действиях МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, данное учреждение является субъектом ответственности по указанной статье КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического истца, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Согласно статье 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Установленные в ходе проверки нарушения "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, п.4.16.2 ГОСТ Р51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги" по существу не опровергнуты заявителем.

Довод заявителя о том, что МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда" не является субъектом административной ответственности, поскольку исполнителем оказываемых населению услуг по отоплению является энергоснабжающая организация - ЗАО "РЭС" по договору N 00214 от 31.01.2006, судами первой и апелляционной инстанций рассмотрен и обоснованно отклонен.

Согласно п.9 Правил отопление жилого помещения должно быть бесперебойным в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п.15 ч.6 приложения N 1 Правил и п.4.16.2 ГОСТа обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях должно составлять не ниже +18 градусов, а в угловых комнатах не ниже +20 градусов, при этом отклонение температуры воздуха не допускается.

В соответствии с пунктом 3 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно пункту 49 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.6, 2.5.2 договора N 00214 от 31.01.2006 с ЗАО "РЭС" на оказание услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального район Волгограда" обязано организовывать процесс оказания услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению и осуществлять контроль за поставкой, качеством и объемом потребления тепловой энергии и горячей воды.

Следовательно, заявитель является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Правовых оснований к отмене или изменению судебных актов не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 26.03.2007 и постановление апелляционной инстанции от 03.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3523/07-с19 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2007 г. N A12-3523/07-с19

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании