Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2007 г. N А12-1221/07-с59 Кассационная жалоба по делу о привлечении к административной ответственности оставлена без удовлетворения, поскольку признаки, образующие состав административного правонарушения за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) отсутствуют. Поэтому оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Кумылженского района Волгоградской области, на решение от 31.01.2007 и на постановление апелляционной инстанции от 19.03.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-1221/07-С59,

по заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт", город Волгоград, о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 31.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2007, в удовлетворении требований прокурора о привлечении ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление розничной реализации бензина и дизельного топлива на стационарных заправочных станциях без специального разрешения - лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, прокурор обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании при эксплуатации стационарной автозаправочной станции ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт".

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.12.2006 указано, что на момент проверки при эксплуатации стационарной автозаправочной станции N 138 общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт", расположенной по адресу: ст.Кумылженская Кумылженского района у ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" в нарушение пункта 29 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.2001 г." отсутствовала лицензия МЧС России на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду пп.29 п.1 ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г.

Данные действия ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАПРФ.

Указанной нормой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), мера наказания в отношении юридических лиц - административный штраф в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции или без таковой.

Отказывая прокурору в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, суды правомерно исходили из следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" имеется лицензия Министерства энергетики на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов переработки от 28.04.2003 сроком действия до 27.04.2008.

На момент получения указанных лицензий законодательством не предусматривалось перечисления объектов, на которые распространяется действие лицензии.

Изменения, касающиеся необходимости перечисления в выдаваемых лицензиях объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, были внесены в законодательные акты Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ.

При этом данный закон не устанавливает обязанность хозяйствующих субъектов переоформлять имеющиеся лицензии с учетом новых требований. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 45 от 26.01.2006 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" лицензии, выданные до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2005. N 80-ФЗ, действительны до истечения указанного в них срока.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" были направлены письма лицензирующим органам, в том числе в адрес главного управления государственной противопожарной службы МЧС РФ (исх. N 06-362 от 21.07.2005) с приложением заявления о внесении изменений в действующую лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (N 06/363 от 21.07.2005) с перечислением всех пожароопасных объектов, находившихся на тот момент в эксплуатации общества.

От лицензирующих органов были получены ответы, разъясняющие, что действующим законодательством внесение в ранее выданные лицензии информации об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности не предусмотрено, и что в соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять лицензируемый вид деятельности прекращается по истечении срока действия лицензии, а так как срок выданных лицензий не истек, то отсутствуют основания для их аннулирования или переоформления, они не прекращают своего действия.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит правильным выводы судов обеих инстанций о том, что признаки, образующие состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ у ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" отсутствуют, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 31.01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 19.03.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-1221/07-С59 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2007 г. N А12-1221/07-с59

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании