Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2006 г. N Ф04-1228/2006(21065-А75-19) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (извлечение)

Справка

Открытое акционерное общество "Славнефть-Мегионнефтегаз" (далее - ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - управление), при участии третьего лица - отдела Государственного пожарного надзора по г.Мегиону, об оспаривании постановления N 17 от 15.09.2005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 21.10.2005 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.12.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" просит отменить судебные акты и принять новое решение об отмене оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

По мнению заявителя, в ходе административного производства и рассмотрения дела в арбитражном суде не установлена вина ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при проведении 21.07.2005 ремонтных работ РВС- 5000 мЗ N 11, расположенного на территории цеха ППН-1 Ватинского НГДУ ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" в г. Мегионе, в результате воспламенения нефти, скопившейся в центральной стойке резервуара, произошел пожар.

По результатам проверки управлением сделан вывод, что виновными в возникновении пожара являются как ООО "Целетем, проводившее огневые работы в РВС-5000 мЗ N 11, так и ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", ответственное за подготовку резервуара к проведению ремонтных работ с применением открытого огня.

Согласно части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований стандартов, норм и Правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением N 17 от 15.09.2005 ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., примененного на основании части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Из части 1 статьи 38 названного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 640 указанных правил, технологическое оборудование, на котором предусматривается проведение огневых работ, должно быть приведено во взрывопожаробезопасное состояние путем: освобождения от взрывопожароопасных веществ; отключения от действующих коммуникаций (за исключением коммуникаций, используемых для подготовки к проведению огневых работ); предварительной очистки, промывки, пропарки, вентиляции, сорбции, флегматизации и т.п.

В соответствии с пунктом 5.2 Типовой инструкции о порядке ведения сварочных и других огневых работ на взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных объектах нефтяной промышленности, являющейся приложением N 11 к Правилам пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-85), начальник (заместитель) объекта, службы, участка (БПО, ЦИТС, РИТС, ЛПДС, НПС, РСУ, УННТ, нефтебаза и др.) обязан организовать контроль за состоянием воздушной среды на месте огневых работ и в опасной зоне, установить периодичность отбора проб.

Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции установили, что при подготовке резервуара к проведению ремонтных работ с применением открытого огня ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" не приняло достаточных мер, что привело к возникновению пожара.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были полно и всесторонне исследованы судом апелляционной инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.10.2005 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и постановление апелляционной инстанции от 23.12.2005 по делу N А-75-9971/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2006 г. N Ф04-1228/2006(21065-А75-19)

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании