Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2007 г. N А42-4261/2006 Заявление Предпринимателя о признании недействительным требования ПФ РФ об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа и пеней не удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу, что срок выставления требования, предусмотренный ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании...", не является пресекательным, а также отклонил довод заявителя о необходимости применения к спорным правоотношениям положений НК РФ

Справка

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 16.01.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Короткова Алексея Васильевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.08.2006 по делу N А42-4261/2006 (судья Беляева Л.Е.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Коротков Алексей Васильевич обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее - Фонд) от 22.03.2006 N 478 об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней, всего - 967 руб. 64 коп.

Решением суда от 21.08.2006 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель Коротков А.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение арбитражного суда и заявление удовлетворить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Предприниматель считает, что при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год следует руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации, а не положениями статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). По мнению Короткова А.В. фонд пропустил срок для выставления требования от 22.03.2006 N 478, предусмотренный статьей 70 НК РФ и сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 25 и статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ, которые следует исчислять с даты возникновения у страхователя обязанности по уплате страхового взноса за соответствующий период.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Коротков А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (лист дела 7). В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ Коротков А.В. является страхователем.

При проверке реестров поступления платежей от страхователей - индивидуальных предпринимателей Фонд установил, что заявитель имеет задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год в сумме 618 руб.

Фонд направил предпринимателю Короткову А.В. требование от 22.03.2006 N 478 об уплате 618 руб. задолженности по страховым взносам за 2002 год, а также 349 руб. 64 коп. пеней в срок до 05.04.2006.

Предприниматель обжаловал ненормативный акт Фонда в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал предпринимателю Короткову А.В. в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, в Закон N 167-ФЗ внесены изменения и дополнения.

В соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Закона N 137-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания Фондом со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, размер которых не превышает определенной суммы.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос ( пункт 2 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ).

Из материалов дела следует, что требование Фонда от 22.03.2006 N 478 об уплате 618 руб. задолженности по страховым взносам за 2002 год и 349 руб. 64 коп. пеней направлено предпринимателю на основании статей 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ.

Наличие у предпринимателя Короткова А.В. задолженности по страховым взносам за 2002 год и пеням подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подписанным представителем предпринимателя (лист дела 24), реестром поступления платежей страхователей (лист дела 13) и предпринимателем не оспаривается. Доказательств уплаты страховых взносов и пеней за спорный период предприниматель не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

При уплате (взыскании) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном законом порядке будет обеспечиваться назначение пенсии для заявителя, определяться размер его пенсионных выплат, что является гарантией соблюдения прав застрахованного лица.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое требование Фонда соответствует действительной обязанности предпринимателя Короткова А.В. по уплате соответствующих платежей и не нарушает его права и законные интересы.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что срок выставления требования, предусмотренный статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ, не является пресекательным, а также обоснованно отклонил довод подателя жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку статья 25.1 Закона N 167-ФЗ предусматривает порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то нормы Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае не подлежат применению.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда о том, что оспариваемый ненормативный акт вынесен полномочным лицом, соответствует требованиям Закона N 167-ФЗ, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления предпринимателя Короткова А.В. о признании недействительным требования Фонда от 22.03.2006 N 478.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.08.2006 по делу N А42-4261/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Короткова Алексея Васильевича - без удовлетворения.

Н.В. Троицкая

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2007 г. N А42-4261/2006

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника