Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2006 г. N А13-13093/2005-23 Иск ООО о признании незаконными действий ИФНС и ПФ РФ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов, а также об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения удовлетворен в части требований к ИФНС, так как Инспекция является администратором указанных страховых взносов и обязана произвести зачет излишне уплаченных сумм

Справка

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 06.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.05 по делу N А13-13093/2005-23 (судья Логинова О.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области; далее - инспекция) и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - фонд) по отказу в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных страховых взносов и обязании инспекции и фонда устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных страховых взносов на его расчетный счет.

Решением от 28.12.05 суд признал незаконными действия фонда по отказу в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных страховых взносов и обязал фонд принять решение о возврате обществу этой суммы. В удовлетворении требований общества к инспекции суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 28.12.05 и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, полномочия по возврату (зачету) страховых взносов предоставлены инспекции, а не фонду.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в инспекцию с заявлением от 27.06.05 N 237 о возврате 15 601 руб., ошибочно перечисленных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по коду 18210202030061000160 вместо кода 18210202020061000160. Инспекция отказала обществу в удовлетворении заявления, указав, что решение вопроса о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (письмо от 19.07.05 N 10-13/37307).

С аналогичным заявлением от 22.07.05 N 283 общество обратилось в фонд. Фонд также отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляют налоговые органы (письмо от 02.08.05 N 01-06/2495).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий инспекции и фонда незаконными.

Суд удовлетворяя требование заявителя, сделав ошибочный вывод о незаконности действий фонда, выразившихся в отказе обществу возвратить излишне уплаченные им страховые взносы.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не подпадают под понятие "налог", данное в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.04 N 174-ФЗ, действовавшей в период обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, и в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ, действовавшей в период принятия судом решения по настоящему делу) и приложением 11.1 к этому Закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден "Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок). Согласно пункту 18 Порядка возврат (возмещение) плательщикам излишне" уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Фонд не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому он правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления. По мнению кассационной коллегии, суд в этой части необоснованно удовлетворил заявление общества.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по коду 18210202030061000160 (фиксированный платеж) в сумме 15 601 руб. Таким образом, инспекция неправомерно отказала обществу в удовлетворении заявления о возврате указанной суммы страховых взносов.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а требования заявителя о признании незаконными действий инспекции по отказу ему в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании налогового органа принять решение о возврате этой суммы удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.05 по делу N А13-13093/2005-23 отменить.

Признать незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области по отказу обществу с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" 15 601 руб. излишне уплаченных платежным поручением от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Д.В. Хохлов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2006 г. N А13-13093/2005-23

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника