Проект федерального закона № 569197-5 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации”

Справка

Вносится Президентом
Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года № 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466; 2001, № 32, ст. 3317; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 17, ст. 1588; № 25, ст. 2484; № 35, ст. 3607; № 51, ст. 5128; 2005, № 19, ст. 1749; № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3123, 3124; 2007, № 1, ст. 40; № 10, ст. 1151; 2008, № 13, ст. 1186; № 44, ст. 4996; № 52, ст. 6229; 2009, № 7, ст. 772, 789; № 20, ст. 2391; 2011, № 1, ст. 16) следующие изменения:

1) в пункте "в" части третьей статьи 4 слово "четвертой," исключить;

2) в части седьмой статьи 6 слова "второй или третьей" заменить словом "первой";

3) часть четвертую статьи 7 признать утратившей силу;

4) часть четвертую статьи 7.1 признать утратившей силу;

5) часть первую.1 статьи 8 признать утратившей силу;

6) в части второй статьи 35 слова "или первой.1" исключить;

7) в статье 37:

а) в части первой слова "или первой.1" исключить;

б) в части четвертой слова "или первой.1" исключить;

8) в части второй статьи 39:

а) в пункте "а" слова "или первой.1" исключить;

б) в пункте "в" слова "или первой.1" исключить.

Статья 2

В абзаце первом пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2004, № 52, ст. 5272; 2005, № 30, ст. 3104; 2009, № 18, ст. 2155; 2010, № 23, ст. 2798) слова ", или политическая партия, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат (переданы депутатские мандаты) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить.

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 10, ст. 1151; № 17, ст. 1938; № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 7, ст. 771; № 14, ст. 1577; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; № 29, ст. 3640; № 52, ст. 6433; 2010, № 17, ст. 1986; № 23, ст. 2799; 2011, № 1, ст. 16; № 13, ст. 1685; № 25, ст. 3536) следующие изменения:

1) в статье 22:

а) в пункте 1 слова "политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")," исключить;

б) в пункте 3.2 слова "политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и" исключить;

2) в подпункте "а" пункта 7 статьи 23 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

3) в подпункте "а" пункта 8 статьи 24 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

4) в статье 25:

а) в подпункте "а" пункта 7 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

б) в подпункте "а" пункта 7.1 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

5) в подпункте "а" пункта 7 статьи 26 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

6) в подпункте "а" пункта 5 статьи 27 слова ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить;

7) в статье 29:

а) в пункте 21 слова "политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и" исключить;

б) в пункте 24 слова "политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," исключить;

в) в пункте 27 слова "за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," исключить;

8) в пункте 16 статьи 38 слова "(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")" исключить;

9) в пункте 1 статьи 51 слова "выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и (или)" исключить.

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 171; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3427; 2007, № 18, ст. 2118; 2009, № 7, ст. 771; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; 2010, № 17, ст. 1986) следующие изменения:

1) в подпункте 2 пункта 6 статьи 15 слова "(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")" исключить;

2) в пункте 2 статьи 36 слова "(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")" исключить.

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 21, ст. 1919; 2006, № 29, ст. 3125; 2007, № 18, ст. 2118; № 30, ст. 3802; 2009, № 7, ст. 771; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; 2010, № 17, ст. 1986; № 41, ст. 5192) следующие изменения:

1) в пункте 2 части 6 статьи 21 слова "(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

2) в статье 22:

а) в части 6 слова "а также политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых по результатам этих выборов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона," исключить;

б) в части 7 слова "а также политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых по результатам этих выборов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона," исключить;

3) в части 2 статьи 39 слова "(федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

4) в пункте 2 части 5.2 статьи 62 слова "(тому или иному федеральному списку кандидатов будут переданы депутатские мандаты)" исключить;

5) в статье 82:

а) пункт 8.1 части 2 признать утратившим силу;

6) в пункте 2 части 4 слова "7 и более процентов" заменить словами "5 и более процентов";

в) в части 7 слова "7 и более процентов" заменить словами "5 и более процентов";

г) в части 8 слова "7 процентов" заменить словами "5 процентов";

д) в части 9 слова "7 процентов" заменить словами "5 процентов";

е) часть 10.1 признать утратившей силу;

б) статью 82.1 признать утратившей силу;

7) в статье 83:

а) третье предложение части 1 исключить;

б) в части 10 слова "(с учетом депутатских мандатов, полученных в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

8) в статье 85:

а) в части 2 слова "частью 9 статьи 82.1 или" исключить;

б) в части 2.1 слова "частью 9 статьи 82.1 или" исключить;

в) в части 2.2 слова "(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

9) в статье 89:

а) в наименовании статьи слова ", федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты" исключить;

б) в части 2 слова "частью 9 статьи 82.1 или" исключить;

в) в части 3 слова "(федеральный список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

г) в части 4:

в абзаце первом слова "(федеральный список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

в пункте 1 слова "(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

д) в части 5 слова "(федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 настоящего Федерального закона)" исключить;

е) часть 7 признать утратившей силу;

10) часть 8.1 статьи 92 признать утратившей силу.

Статья 6

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2392) слова ", а также политическая партия, федеральному списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить.

Статья 7

Подпункт "б" пункта 3, абзац второй подпункта "в" пункта 4 и пункт 5 статьи 1, абзацы второй и третий подпункта "а", подпункт "б" пункта 5, пункт 6, подпункт "е" пункта 9 и пункт 10 статьи 5 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2391) признать утратившими силу.

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 7 настоящего Федерального закона, и применяется в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи.

2. Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

3. Положения статей 4, 7, 7.1, 8, 35, 37 и 39 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 22 - 27, 29, 38 и 51 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 15 и 36 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 21, 22, 39, 62, 82, 83, 85, 89 и 92 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 1 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого и последующих созывов.

4. До дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статей 4, 7, 7.1, 8, 35, 37 и 39 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 22 - 27, 29, 38 и 51 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 15 и 36 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статей 21, 22, 39, 62, 82, 82.1, 83, 85, 89 и 92 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 1 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются без учета изменений, внесенных в них настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"

Законопроектом предусматривается снизить с 7 до 5 процентов минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов.

В настоящее время избирательным законодательством Российской Федерации установлено, что федеральным спискам кандидатов, получившим не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не преодолевшим барьер в виде указанного минимального процента, передается не более двух депутатских мандатов. При этом депутаты, избранные в составе таких федеральных списков кандидатов, не могут входить во фракции и, соответственно, обладать в полном объеме правами, которые предоставлены членам фракций.

Указанные законодательные положения впервые найдут практическое применение, если по результатам выборов депутатов Государственной Думы шестого созыва будут определены федеральные списки кандидатов, получившие от 5 до 7 процентов голосов избирателей.

Для Государственной Думы седьмого и последующих созывов предлагается установить иные правила и допустить к распределению депутатских мандатов федеральные списки кандидатов, преодолевшие 5-процентный барьер.

Такое изменение влечет за собой корректировку федеральных законов, которыми регулируется порядок проведения выборов, а также федеральных законов, определяющих статус депутата Государственной Думы, деятельность политических партий и порядок освещения деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

---

Проект федерального закона № 569197-5 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации”

Текст досье официально опубликован не был