Проект федерального закона № 340251-5 “Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов”

Справка

Вносится депутатом
Государственной Думы
К.Б. Шипуновым

Статья 1

Установить, что 75 процентов прибыли, фактически полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее - Внешэкономбанк) по итогам 2009, 2010 и 2011 годов, после утверждения годовой финансовой отчетности Внешэкономбанка наблюдательным советом, перечисляется Внешэкономбанком в федеральный бюджет.

Статья 2

Установить, что 75 процентов прибыли, фактически полученной государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов (далее - Агентство) по итогам 2009, 2010 и 2011 годов, после утверждения годовой финансовой отчетности Советом директоров Агентства, перечисляется Агентством в федеральный бюджет.

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2012 года включительно.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по 31 декабря 2012 года включительно положения части 2 статьи 3 и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития», а также положения части 9 статьи 19 Федерального закона от 23 декабря 2003 года «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» применяются с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов»

В условиях глобального финансово-экономического кризиса действия Правительства Российской Федерации и Банка России по расширению системы рефинансирования и увеличению ликвидности банковской системы сыграли ключевую роль в стабилизации ситуации в финансовом секторе в четвертом квартале 2008 года - 2009 году.

Основными направлениями поддержки банковской системы и финансового рынка стали:

- предоставление Банком России кредитным организациям кредитов без обеспечения;

- размещение на депозитах государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее - ВЭБ) средств Фонда национального благосостояния;

- увеличение капитализации государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов (далее - АСВ) и выделение АСВ средств Банка России с целью санации «проблемных» банков.

Таким образом, основные средства государственной поддержки финансовой системы распределялись через Банк России, Внешэкономбанк и АСВ.

Так, например, c октября 2008 года Банк России начал использовать кредиты без обеспечения в качестве инструмента рефинансирования банковской системы. Только в 2009 году объем предоставленных кредитов без обеспечения на сроки от 5 недель до 1 года составил 3,4 трлн. рублей. При этом, процентная ставка по таким кредитам составляла от 10% до 19% годовых.

Внешэкономбанк выдал 404 млрд. рублей субординированных кредитов и более 11 млрд. долларов США рефинансирующих кредитов за счет средств Фонда национального благосостояния, при этом процентная маржа Внешэкономбанка составляла от 1% до 7%.

АСВ осуществляет санацию 18 банков, фактически использовав на эти цели 304 млрд. рублей, из которых 169 млрд. рублей являются заемными средствами Банка России и 135 млрд. рублей - имущественным взносом Российской Федерации в АСВ. Кроме того, на 1 октября 2009 года около 80 млрд. рублей свободных денежных средств имущественного взноса Российской Федерации были размещены АСВ в различные инструменты с доходностью от 5% до 10% годовых.

Учитывая значительные средства распределяемой государственной поддержки, а также зачастую преимущественно агентскую функцию Банка России и госкорпораций, указанная деятельность по поддержке банковской системы и финансового рынка очевидно самым положительным образом скажется на показателях прибыли Банка России, Внешэкономбанка и АСВ в ближайшие годы.

Часть первая статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 года «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» устанавливает что 50% прибыли фактически полученной Банком России по итогам года должны перечисляться в федеральный бюджет. Важно отметить что 22 сентября 2009 года действие указанной нормы было приостановлено, и установлено, что по итогам 2009, 2010 и 2011 годов Банк России обязан перечислять в федеральный бюджет 75% фактически полученной чистой прибыли.

Принимая во внимание прогнозируемый дефицит федерального бюджета Российской Федерации в ближайшие годы, настоящим законопроектом предлагается ввести нормы временного характера в отношении обязанности направления большей части прибыли Внешэкономбанка и АСВ по итогам их деятельности за 2009, 2010 и 2011 годы в бюджет Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов»

Проект федерального закона «Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов» не предусматривает расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов»

В случае принятия проекта федерального закона «Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Проект федерального закона № 340251-5 “Об особенностях использования прибыли, полученной государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и государственной корпорацией Агентство по страхованию вкладов по итогам 2009, 2010 и 2011 годов”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был