(1).jpg)
Проект федерального закона № 139991-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Вносится Правительством
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5499) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в пункте 5 части 1 слова "в сумме 2 119 739 195,3 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 2 419 739 195,3 тыс. рублей";
б) в пункте 5 части 2 слова "в сумме 2 836 689 331,3 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 3 136 689 331,3 тыс. рублей", слова "в сумме 3 703 224 731,2 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 4 003 224 731,2 тыс. рублей";
2) в части 3 статьи 2 цифры "60" заменить цифрами "100";
3) в части 2 статьи 10 слова "федеральным учреждениям здравоохранения" заменить словами "федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находящимся в его ведении федеральным органам исполнительной власти, Федеральной службе исполнения наказаний, Российской академии медицинских наук";
4) в статье 16:
а) в части 3 слова "в сумме 163 040 885,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 463 040 885,0 тыс. рублей", слова "в сумме 192 673 110,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 492 673 110,0 тыс. рублей", слова "в сумме 177 671 780,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 477 671 780,0 тыс. рублей";
б) дополнить частью 41 следующего содержания:
"41. Правительство Российской Федерации в 2009 году вправе в пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предоставить Министерству финансов Российской Федерации право принятия решений о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса, а также отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в размере, не превышающем 10 000 000,0 тыс. рублей по каждой государственной гарантии Российской Федерации.";
5) в части 7 статьи 17 слова "50 000,0 тыс. долларов США" заменить словами "150 000,0 тыс. долларов США";
6) пункт 2 части 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"2) Внешэкономбанк - по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации, в том числе по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса, а также отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации и взыскания задолженности указанных лиц;";
7) в статье 25:
а) часть 2 дополнить пунктом 20 следующего содержания:
"20) использование средств федерального бюджета в соответствии с частью 6 настоящей статьи.";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Правительство Российской Федерации по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году в установленном Правительством Российской Федерации порядке средства федерального бюджета в размере до 325 000 000,0 тыс. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись Пенсионного фонда Российской Федерации.";
8) приложение 22 изложить в следующей редакции:
"Приложение 22
к Федеральному закону
"О федеральном бюджете на 2009 год
и на плановый период 2010 и 2011 годов"
(в редакции Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О федеральном бюджете на 2009 год
и на плановый период 2010 и 2011 годов"
от N )
Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1. Перечень подлежащих предоставлению государственных гарантий Российской Федерации в 2009 - 2011 годах
| Цель гарантирования | Наименование принципала | Сумма гарантирования, тыс. рублей | Наличие права регрессного требования | Проверка финансового состояния принципала | Иные условия предоставления государственных гарантий | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| общая сумма | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||||
| 1. | По заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляемым для развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов | открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" | 80 000 000 | 36 000 000 | 44 000 000 | - | Нет | Нет | государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов) |
| 2. | По заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства | субъекты Российской Федерации, муниципальные образования | 19 500 000 | 19 500 000 | - | - | Нет | Нет | 1. Права требования кредитора по кредитному договору, иному обеспечению исполнения обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования по кредитному договору подлежат уступке в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 2. Государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов |
| юридические лица | - | - | Есть | Есть | 1. С предоставлением обеспечения права регрессного требования Российской Федерации по предоставленным государственным гарантиям Российской Федерации 2. Государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов) | ||||
| 3. | По обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами | страховые компании | 76 500 000 | 25 500 000 | 25 500 000 | 25500000 | Нет | Нет | государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов) |
| 4. | По кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения | стратегические организации оборонно-промышленного комплекса | 100000 000 | 100000 000 | - | - | Нет | Нет | 1. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются российским банкам, отобранным Правительством Российской Федерации для целей предоставления государственных гарантий Российской Федерации, в обеспечение возврата до 70 процентов основного долга по кредитам (в том числе по кредитам в рамках возобновляемых кредитных линий), предоставляемым принципалам на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Требование бенефициара об исполнении государственной гарантии Российской Федерации подлежит исполнению гарантом в размере, не превышающем 90 процентов суммы неисполненных обязательств принципала по возврату основного долга, оставшихся после полной реализации иного, кроме государственной гарантии Российской Федерации, обеспечения исполнения обязательств принципала по кредиту. 2. Российская Федерация по государственным гарантиям Российской Федерации несет субсидиарную ответственность. 3. Государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнение обязательств по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также неустойки (пеней, штрафов) за нарушение обязательств принципала. 4. Права требования кредитора по кредитному договору (включая права требования на получение процентов за пользование денежными средствами, начисляемых в соответствии с условиями кредитного договора), а также по иному, кроме государственной гарантии Российской Федерации, обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору подлежат уступке в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации до исполнения государственной гарантии Российской Федерации. 5. Государственная гарантия Российской Федерации предоставляется на сумму не менее 50 млн. рублей. Предельный (общий) объем гарантий, предоставляемых по обязательствам одного принципала, должен составлять не более 10 млрд. рублей. 6. Срок кредита, в обеспечение которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации, должен составлять от 6 месяцев до 5 лет. Срок указанной гарантии определяется исходя из установленного кредитным договором срока возврата кредита, увеличенного на 1 или 2 года в зависимости от вида иного обеспечения по кредиту. |
| 5. | По кредитам, привлекаемым отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения | организации, отобранные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации | 200 000000 | 200 000000 | - | - | Нет | Нет | 1. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются российским банкам, отобранным Правительством Российской Федерации для целей предоставления государственных гарантий Российской Федерации, в обеспечение возврата до 50 процентов основного долга по кредитам (в том числе по кредитам в рамках возобновляемых кредитных линий), предоставляемым принципалам на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Требование бенефициара об исполнении государственной гарантии Российской Федерации подлежит исполнению гарантом в размере, не превышающем 90 процентов суммы неисполненных обязательств принципала по возврату основного долга, оставшихся после полной реализации иного, кроме государственной гарантии Российской Федерации, обеспечения исполнения обязательств принципала по кредиту. 2. Для целей предоставления государственных гарантий Российской Федерации критерии отбора принципалов и перечень отраслей экономики определяются Правительством Российской Федерации. 3. Российская Федерация по государственным гарантиям Российской Федерации несет субсидиарную ответственность. 4. Государственные гарантии Российской Федерации не обеспечивают исполнение обязательств по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также неустойки (пеней, штрафов) за нарушение обязательств принципала. 5. Права требования кредитора по кредитному договору (включая права требования на получение процентов за пользование денежными средствами, начисляемых в соответствии с условиями кредитного договора), а также по иному, кроме государственной гарантии Российской Федерации, обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору подлежат уступке в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации до исполнения государственной гарантии Российской Федерации. 6. Гарантия предоставляется на сумму не менее 150 млн. рублей. Предельный (общий) объем гарантий, предоставляемых по обязательствам одного принципала, должен составлять не более 10 млрд. рублей. 7. Срок кредита, в обеспечение которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации, должен составлять от 6 месяцев до 5 лет. Срок гарантии определяется исходя из установленного кредитным договором срока возврата кредита, увеличенного на 1 или 2 года в зависимости от вида иного обеспечения по кредиту. |
| Итого* | - | 476 000000 | 381 000000 | 69 500 000 | 25500000 | - | - | - | |
_____________________________
* Предоставление государственных гарантий Российской Федерации без права регрессного требования и без уступки прав требования к лицу, по обязательствам которого предоставлена государственная гарантия Российской Федерации, в 2009 - 2011 годах производится в размере 156 500 000 тыс. рублей; предоставление государственных гарантий Российской Федерации с правом регрессного требования или с уступкой прав требования к лицу, по обязательствам которого предоставлена государственная гарантия Российской Федерации, в 2009 - 2011 годах производится в размере 319 500 000 тыс. рублей.
2. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий Российской Федерации по возможным гарантийным случаям, в 2009 - 2011 годах
| Исполнение государственных гарантий Российской Федерации |
Объем бюджетных ассигнований на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в 2009 году, млн. рублей |
Объем бюджетных ассигнований на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в 2010 году, млн. рублей |
Объем бюджетных ассигнований на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в 2011 году, млн. рублей |
|---|---|---|---|
| За счет источников финансирования дефицита федерального бюджета | 37 219,8 | 132 700,0 | 50 200,0 |
| За счет расходов федерального бюджета | 2 722,6 | 3 189,1 | 2 901,3 |
“.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Президент Российской Федерации |
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - законопроект) подготовлен в целях своевременной реализации дополнительных мер и действий Правительства Российской Федерации, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
1. Предлагаемые изменения предусматривают утверждение новой редакции Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (далее - Программа государственных гарантий Российской Федерации), являющейся Приложением N 22 к Федеральному закону.
Представленная редакция Программы государственных гарантий Российской Федерации предусматривает предоставление в 2009 году двух новых видов государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 300 млрд. рублей:
- по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 100 млрд. рублей;
- по кредитам, привлекаемым, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 200 млрд. рублей.
Программой государственных гарантий Российской Федерации также устанавливаются основные условия предоставления и исполнения указанных государственных гарантий Российской Федерации.
На возможное исполнение указанных государственных гарантий Российской Федерации в источниках финансирования дефицита федерального бюджета дополнительно предполагается предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 187 500,0 млн. рублей, в том числе:
30 000,0 млн. рублей в 2009 году,
120 000,0 млн. рублей в 2010 году,
37 500,0 млн. рублей в 2011 году.
Таким образом, общая сумма бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации, предусматриваемая в источниках финансирования дефицита федерального бюджета, будет составлять:
37 219,8 млн. рублей в 2009 году,
132 700,0 млн. рублей в 2010 году,
50 200,0 млн. рублей в 2011 году.
2. Для реализации двух новых видов гарантийной поддержки, предусмотренных новой редакцией Программы государственных гарантий Российской Федерации, необходимо внесение ряда изменений в статьи 1, 16, 17, 22 и 25 Федерального закона.
Так, изменения, вносимые в статью 16 Федерального закона, предусматривают увеличение предела государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 300 млрд. рублей. В этой связи государственный внутренний долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации будет составлять:
на 1 января 2010 года 463 040 885,0 тыс. рублей,
на 1 января 2011 года 492 673 110,0 тыс. рублей,
на 1 января 2012 года 477 671 780,0 тыс. рублей.
Увеличение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации также влечет увеличение общей величины государственного внутреннего долга Российской Федерации, который в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 1 Федерального закона, будет составлять:
на 1 января 2010 года 2 419 739 195,3 тыс. рублей,
на 1 января 2011 года 3 136 689 331,3 тыс. рублей,
на 1 января 2012 года 4 003 224 731,2 тыс. рублей.
В целях оптимизации и ускорения работы в рамках указанных видов гарантийной поддержки необходимо привлечение агента Правительства Российской Федерации. В этой связи изменениями, вносимыми в статью 22 Федерального закона, предусматривается наделение Внешэкономбанка функциями агента Правительства по вопросам предоставления и исполнения данных государственных гарантий Российской Федерации, а также по вопросам ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации и взыскания задолженности указанных лиц. Аналогичные функции агента Правительства Российской Федерации уже выполняются Внешэкономбанком и по другим направлениям гарантийной поддержки.
Кроме того, для упрощения порядка предоставления государственных гарантий Российской Федерации в статьи 16 и 17 Федерального закона вносятся изменения, касающиеся лимитов государственных гарантий Российской Федерации, решение о предоставлении которых вправе принимать Министерство финансов Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.
Так, увеличивается лимит по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте с 50 млн. долларов США до 150 млн. долларов США по каждой государственной гарантии Российской Федерации. Кроме того устанавливается аналогичная норма для государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, лимит по которым составляет до 10 млрд. рублей по каждой государственной гарантии Российской Федерации. Данные поправки корреспондируют с поправками, которые в настоящее время также вносятся в пункт 1 статьи 116 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Законопроект предусматривает изменения в статью 25 Федерального закона, которые направлены на:
- увеличение предельного объема средств федерального бюджета, которые Правительство Российской Федерации может использовать в целях оздоровления ситуации в финансовом секторе;
- закрепление возможности направления части указанных средств на поддержку рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, а также на использование средств материнского (семейного) капитала.
Учитывая, что указанные поправки предлагается ввести в действие до начала вступления в силу Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (до 1 января 2009 года), представление ожидаемых итогов социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде, сведений об исполнении федерального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году не требуется.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" направлен на законодательное установление правовых оснований для использования в 2009 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и не потребует выделения дополнительных ассигнований федерального бюджета в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Проект федерального закона N 139991-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Текст проекта федерального закона официально опубликован не был
