Проект федерального закона № 115777-5 “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Справка

Вносится
Читинской областной Думой
и Агинской Бурятской окружной Думой

Принят Государственной Думой_________________________

Одобрен Советом Федерации_________________________

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6054) следующие изменения:

1) после слов "Алтайский край - 143;" дополнить словами "Забайкальский край - 68;";

2) слова "Читинская область - 63;", "Агинский Бурятский автономный округ - 4;" исключить.

Статья 2

Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Забайкальском крае в 2008 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Постановление Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы
от 30 мая 2008 г. N 35
“О законодательной инициативе Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации”

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Читинская областная Дума и Агинская Бурятская окружная Дума постановляют:

1. Инициировать внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить в Верховный Суд Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласования.

3. Направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для заключения.

4. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

5. Назначить представителем Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы при рассмотрении указанного законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.-Ж. Жамбалнимбуева.

6. Направить настоящее постановление членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Бекову, Б.-Ж. Жамбалнимбуеву, В.И. Мельникову и К.В. Суркову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.П. Войтенко, Х.И. Камалову, И.Д. Кобзону, Д.Г. Новикову и Р.Г. Шайхутдинову.

7. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет государственного устройства и местного самоуправления Читинской областной Думы и постоянный комитет по государственному строительству и местному самоуправлению Агинской Бурятской окружной Думы.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Читинской областной Думы

А.П. Романов

Председатель Агинской Бурятской окружной Думы

Д.Ц. Дугаров

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Внесение проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" связано с принятием Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 года N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа". Согласно части 4 статьи 1, статьи 2 Федерального конституционного закона новый субъект Российской федерации считается образованным с 1 марта 2008 года и имеет наименование Забайкальский край. Также это связано с требованием части 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", которой установлен расчет численности населения на один судебный участок.

Проектом федерального закона предлагается статью 1 Федерального закона после слов "Алтайский край - 143;" дополнить словами "Забайкальский край - 68;" (с увеличением на 1 должность мирового судьи и 1 судебный участок), слова "Читинская область - 63;" и "Агинский Бурятский автономный округ - 4;" исключить.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального конституционного закона в переходный период в соответствии с законодательством Российской Федерации должности мировых судей и судебные участки Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа упраздняются с одновременной передачей относящихся к ведению мировых судей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь назначаемых мировых судей судебных участков, создаваемых в Забайкальском крае.

В этот же период в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков Забайкальского края.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Агинского Бурятского автономного округа было определено общее число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков 4, для Читинской области - 63.

Статьей 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской федерации" (с учетом изменений, вступивших в силу с 1 января 2007 года) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В Могойтуйском районе Агинского Бурятского автономного округа был образован один судебный участок. По данным отдела государственной статистики в Агинском Бурятском округе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, численность постоянного населения в Могойтуйском районе на 1 января 2008 года составила 28343 человека, что не соответствует критериям расчета численности населения на один судебный участок, установленного Федеральным законом "О мировых судьях в Российской федерации". В связи с этим необходимо увеличить число мировых судей и количества судебных участков в Могойтуйском районе до 2-х . Таким образом, в Забайкальском крае требуется число мировых судей и количество судебных участков 68. Расчет числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае приведен в таблице.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует дополнительные финансовые расходы из федерального бюджета.

Расчет числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае

N п/п	Наименование административно территориальной единицы	Численность населения (тыс. чел.)	Число мировых судей и количество судебных участков (ед.)	Средняя численность населения на одном судебном участке (тыс. чел.)	Необходимая численность мировых судей и количество судебных участков (ед.)	Необходимая дополнительная численность мировых судей и количество судебных участков (ед.)
1	Агинский район	32,1	2	16,1	2	0
2	Могойтуйский район	28,3	1	28,3	2	1
3	Дульдургинский район	15,9	1	15,9	1	0
4	Железнодорожный район г. Читы	48,6	3	16,2	3	0
5	Ингодинский район г. Читы	70,7	4	17,7	4	0
6	Центральный район г. Читы	113,6	7	16,2	7	0
7	Черновский район г. Читы	83,8	4	20,9	4	0
8	Акшинский район	12	1	12	1	0
9	Александрово-Заводский район	10,8	1	10,8	1	0
10	Балейский район	24,5	1	24,5	1	0
11	Борзинский район	31,6	3	10,5	3	0
12	Газимуро-Заводский район	9,6	1	9,6	1	0
13	Забайкальский район	20,3	1	20,3	1	0
14	Каларский район	9,8	1	9,8	1	0
15	Калганский район	10,3	1	10,3	1	0
16	Карымский район	38	2	19	2	0
17	Краснокаменский район	58,1	3	19,4	3	0
18	Красночикойский район	21,5	1	21,5	1	0
19	Кыринский район	16	1	16	1	0
20	Могочинский район	27,2	2	13,6	2	0
21	Нерчинский район	30,6	2	15,3	2	0
22	Нерчинско-Заводский район	12,5	1	12,5	1	0
23	Оловяннинский район	49,4	2	24,7	2	0
24	Ононский район	13	1	13	1	0
25	Петровск-Забайкальский район	42,2	2	21,1	2	0
26	Приаргунский район	27	2	13,5	2	0
27	Сретенский район	27,5	2	13,8	2	0
28	Тунгиро-Олекминский район	1,6	1	1,6	1	0
29	Тунгокоченский район	14,2	1	14,2	1	0
30	Улетовский район, ЗАТО п. Горный	21,3 10,8	2	16,1	2	0
31	Хилокский район	33,4	2	16,7	2	0
32	Чернышевский район	38,1	2	19.1	2	0
33	Читинский район	62,3	3	20,8	3	0
34	Шилкинский район	47,5	2	23,8	2	0
35	Шелопугинский район	9,8	1	9,8	1	0

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание одной дополнительной единицы мирового судьи произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Расходы на содержание мирового судьи включают: должностной оклад, надбавку за квалификационный класс, надбавку за особые условия труда, надбавку за выслугу лет, надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, премии по итогам работы, районный коэффициент, северную надбавку, материальную помощь, отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы, оплату санаторно-курортного лечения судьи и членов его семьи, оплаты проезда к месту отдыха, приобретение служебного обмундирования, страхование жизни, имущества, медицинское обслуживание (страховка).

Должностной оклад мирового судьи - 15721,36 рубля в месяц:

15721,36 х 12 = 188656,32 рубля в год.

Надбавка за квалификационный класс - 17 % от оклада:

15721,36 х 17% х 12 = 32071,56 рубля в год.

Надбавка за особые условия труда - 50 % от оклада:

15721,36 х 50% х 12 = 94328,16 рубля в год.

Надбавка за выслугу лет:

(15721,36 + 2672,63) х 50% х 12 = 110364,0 рубля в год.

Надбавка за сложность и напряженность в работе, высокие достижения в труде и специальный режим установлена в размере одного должностного оклада в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

15721,36 + 2672,63 = 18394,0 рубля.

Премия по итогам работы установлена в размере трех должностных окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(15721,36 + 2672,63) х 3 = 55182,0 рубля.

Материальная помощь установлена в размере двух должностных окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(15721,36 + 2672,63) х 2 = 36788,0 рубля.

Районный коэффициент составляет 20% от денежного содержания мирового судьи:

(188656,32 + 32071,56 + 94328,16 + 110364,0 + 18394,0 + 55182,0 + 36788,0) х 20% = 107157,0 рубля в год.

Северная надбавка составляет 30% от денежного содержания мирового судьи:

(188656,32 + 32071,56 + 94328,16 + 110364,0 + 18394,0 + 55182,0 + 36788,0) х 30 % = 160735,0 рубля в год.

Итого денежное содержание мирового судьи в год составит:

535784,04 + 107157,0 + 160735,0 = 803676,04 рубля.

Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи во внебюджетные фонды составляют 26,2%:

803676,04 х 26,2% = 210563,12 рубля.

Санаторно-курортное лечение:

стоимость путевки - 24000,0 рублей (на трех членов семьи мирового судьи):

24000,0 х 3 = 72000,0 рублей.

Оплата проезда мирового судьи к месту отдыха и обратно:

15000,0 х 2 = 30000,0 рублей.

Стоимость мантии - 6000,0 рублей.

Итого дополнительные расходы на содержание одного мирового судьи в год за счет федерального бюджета составят (803676,04 + 210563,12 + 72000,0 + 30000,0 + 6000,0) = 1122239,16 рублей.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 115777-5 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»,
внесенный Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается исключение из текста Федерального закона наименования бывших субъектов РФ и закрепление наименования нового субъекта РФ - Забайкальского края с указанием числа мировых судей в данном регионе (68 единиц), которое определяется путем сложения числа мировых судей бывших субъектов РФ - Читинской области (63 мировых судьи) и Агинского Бурятского автономного округа (4 мировых судьи), а также увеличением числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае на 1 единицу.

Исходя из представленных авторами проекта сведений о численности населения в административно-территориальных образованиях Забайкальского края и количестве сформированных на данных территориях судебных участков, представляется допустимым увеличение числа мировых судей в Могойтуйском районе Агинского Бурятского автономного округа на 1 единицу, поскольку в настоящее время численность населения в названном районе превышает максимально допустимый показатель численности населения на одном судебном участке (23 тысячи человек), установленный действующим законодательством.

Таким образом, законопроект предполагает приведение норм действующего законодательства в соответствие с Федеральным конституционным законом «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» и может быть поддержан.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета «3» декабря 2008 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин

Заключение Правительства РФ от 16 сентября 2008 г, N 4152п-П4
“На проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой”

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проект подготовлен в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" и необходимостью приведения в соответствие с ним положений Федерального закона от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

В этой связи проектом предлагается статью 1 указанного Федерального закона дополнить словами "Забайкальский край - 68", а также исключить из нее слова "Читинская область - 63" и "Агинский Бурятский автономный округ - 4".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В то же время в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Исходя из приведенных в пояснительной записке к законопроекту данных о численности населения в административно-территориальных образованиях Забайкальского края, число мировых судей и количество судебных участков в нем может быть увеличено с 67 до 68 единиц.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин

Проект федерального закона N 115777-5 “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был