(1).jpg)
Проект федерального закона № 94803-5 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”
Вносится Правительством
Российской Федерации
Статья 1. Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 445 133 616,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 70 568 364,0 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 447 188 618,9 тыс. рублей;
3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 2 055 002,4 тыс. рублей;
4) источником финансирования дефицита бюджета Фонда в 2009 году является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2010 и 2011 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 520 578 769,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 89 369 210,7 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 18 500 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 591 387 924,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 114 194 323,6 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 19 250 000,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 506 313 991,5 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 572 307 730,7 тыс. рублей;
3) прогнозируемый профицит бюджета Фонда на 2010 год в сумме 14 264 777,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 19 080 193,6 тыс. рублей.
3. Утвердить прогнозируемые общие объемы доходов бюджета Фонда на 2009 год по обязательному социальному страхованию в сумме 309 597 708,6 тыс. рублей (в том числе 18 820 169,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 66 787 713,0 тыс. рублей.
4. Утвердить прогнозируемые общие объемы доходов бюджета Фонда:
1) на 2010 год по обязательному социальному страхованию в сумме 371 599 043,5 тыс. рублей (в том числе 34 529 491,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 75 640 006,0 тыс. рублей;
2) на 2011 год по обязательному социальному страхованию в сумме 426 731 219,2 тыс. рублей (в том числе 53 296 595,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 84 508 977,0 тыс. рублей.
Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
Статья 3. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда
Утвердить показатели источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
Статья 4. Бюджетные ассигнования Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить общие объемы расходов бюджета Фонда:
1) на 2009 год по обязательному социальному страхованию в сумме 321 512 100,3 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 56 928 323,7 тыс. рублей;
2) на 2010 год по обязательному социальному страхованию в сумме 371 599 043,5 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 61 375 228,4 тыс. рублей и на 2011 год соответственно в сумме 426 731 219,2 тыс. рублей и в сумме 65 428 783,4 тыс. рублей.
3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2009 год в сумме 363 326 957,4 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 417 516 021,3 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 477 488 508,6 тыс. рублей.
Статья 5. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, получаемых из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.
Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере образования
1. Установить, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:
1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 600 рублей на одного ребенка в сутки в 2009 году, до 642 рублей в 2010 году и до 685 рублей в 2011 году;
2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в одну смену в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.
3. В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в них детей застрахованных граждан в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.
Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики
Установить, что Фонд вправе осуществлять в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов:
1) финансовое обеспечение выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, за исключением расходов, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи и финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и гражданам, предусмотренным Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, и в объемах, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону;
2) финансовое обеспечение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, и в объемах, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону:
гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей");
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в размерах сверх установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размерах сверх установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
3) финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматриваемых статьей 1 настоящего Федерального закона, и в объемах, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону, включая административные расходы;
4) финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется с учетом этих коэффициентов;
5) оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в сумме 3,0 тыс. рублей и медицинской помощи, оказанной женщинам в период родов и в послеродовом периоде, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, получившую указанные услуги, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, в объемах, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону. Финансовое обеспечение и установление порядка и условий оплаты услуг, включая формы документов, на основании которых осуществляется оплата услуг, осуществляются по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
6) направлять средства обязательного социального страхования на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в объемах, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону.
Статья 8. Особенности установления отдельных расходных обязательств бюджета Фонда
1. Установить, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов:
1) максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году 18 720 рублей, в 2010 году - 20 030 рублей, в 2011 году - 21 390 рублей;
2) максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году 25 390 рублей, в 2010 году - 27 170 рублей, в 2011 году - 29 020 рублей;
3) сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2009 году 56 200 рублей, в 2010 году 60 100 рублей и в 2011 году 64 200 рублей;
4) максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2009 году 43 230 рублей, в 2010 году 46 260 рублей и в 2011 году 49 410 рублей.
2. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.
3. Установленный пунктом 4 части 1 настоящей статьи максимальный размер ежемесячной страховой выплаты применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2009 года, 1 января 2010 года и 1 января 2011 года соответственно установленный пунктом 4 части 1 настоящей статьи максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не изменяются.
Статья 9. Особенности администрирования расходов бюджета Фонда
1. Установить, что на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Фонд вправе:
1) устанавливать норматив оборотных денежных средств Фонда на начало каждого календарного года в размере:
не менее 25 процентов среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на оздоровление детей, на оплату стоимости путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения и других расходов;
не менее 25 процентов среднемесячных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат, расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и других расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) осуществлять безакцептное списание денежных средств со счетов его региональных отделений в части превышения норматива оборотных денежных средств, определяемого Фондом;
3) осуществлять формирование, размещение и расходование резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
4) осуществлять финансовое обеспечение выплаты, включая судебные расходы, по исковым требованиям граждан (организаций) на основании вступивших в законную силу решений судов за счет источников, из которых финансируются соответствующие виды расходов бюджета Фонда;
5) осуществлять направление средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону по целевой статье "Развитие подведомственных центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации" подраздела "Другие вопросы в области социальной политики" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджета, исполнительным органам Фонда и (или) центрам реабилитации Фонда на строительство и реконструкцию объектов центров реабилитации Фонда;
6) осуществлять в устанавливаемом им порядке направление средств в пределах ассигнований, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону по целевой статье "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика", на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его исполнительных органов;
7) принимать решения о направлении до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
8) принимать решения о направлении страхователями средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме до 2 000 000,0 тыс. рублей ежегодно на финансирование проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
9) направлять средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на разработку и обеспечение реализации мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов в 2009 году в сумме 567 336,4 тыс. рублей.
2. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктами 7 и 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Определение порядка осуществления расходов и перечня мероприятий, предусмотренных пунктом 9 части 1 настоящей статьи, производится по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году
1. Установить, что объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, на 2009 год определяется в соответствии со статьей 63 Федерального закона "О государственной социальной помощи" исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанные объемы средств учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2009 год сверх сумм, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, и объемов, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону.
2. Установить, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, образовавшиеся на 1 января 2009 года в бюджете Фонда в результате:
1) неполного использования Фондом в 2008 году бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, а также проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим на это право, на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг и обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, используются Фондом в 2009 году на указанные цели, включая завершение расчетов по договорам, заключенным в 2008 году. Указанные объемы средств учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2009 год сверх сумм, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, и объемов, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону;
2) неполного использования Фондом в 2008 году бюджетных ассигнований на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, используются Фондом в 2009 году на указанные цели.
3. Установить, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся на 1 января 2009 года в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2008 году ассигнований на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ, услуг в части медицинской помощи, оказанной этими учреждениями женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, используются Фондом в первом квартале 2009 года на завершение расчетов с учреждениями здравоохранения (медицинскими организациями), оказывающими соответствующие услуги по договорам, заключенным в предшествующем году.
| Президент Российской Федерации |
Приложение 1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Перечень
главных администраторов доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации
| Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование главного администратора доходов бюджета | |
|---|---|---|
| главного администратора доходов | доходов бюджета | |
| 161 | Федеральная антимонопольная служба | |
| 161 | 1 16 33000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг |
| 161 | 1 16 33070 07 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 182 | Федеральная налоговая служба | |
| 182 | 1 02 01000 00 0000 110 | Единый социальный налог |
| 182 | 1 02 01020 07 0000 110 | Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации |
| 182 | 1 05 01000 00 0000 110 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
| 182 | 1 05 01010 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы |
| 182 | 1 05 01020 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов |
| 182 | 1 05 01030 01 0000 110 | Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов |
| 182 | 1 05 01040 02 0000 110 | Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения |
| 182 | 1 05 02000 02 0000 110 | Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
| 182 | 1 05 03000 01 0000 110 | Единый сельскохозяйственный налог |
| 182 | 1 09 08000 00 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам |
| 182 | 1 09 08030 07 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации |
| 393 | Фонд социального страхования Российской Федерации | |
| 393 | 1 02 02050 07 0000 160 | Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 1 11 02060 07 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 1 11 02061 07 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, сформированных за счет поступления единого социального налога |
| 393 | 1 11 02062 07 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, сформированных за счет поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 1 14 02070 07 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) |
| 393 | 1 16 20020 07 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации) |
| 393 | 1 17 04000 01 0000 180 | Поступления капитализированных платежей предприятий |
| 393 | 1 17 06020 07 0000 180 | Прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 2 02 05300 07 0000 151 | Средства, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 2 02 05301 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний |
| 393 | 2 02 05302 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно |
| 393 | 2 02 05303 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий |
| 393 | 2 02 05305 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий |
| 393 | 2 02 05306 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию |
| 393 | 2 02 05307 07 0000 151 | Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни |
| 393 | 2 02 05308 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
Приложение 2
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации
| Код главы | Код группы, подгруппы, статьи и вида источников | Наименование |
|---|---|---|
| 393 | Фонд социального страхования Российской Федерации | |
| 393 | 01 05 01 01 07 0000 510 | Увеличение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 01 01 07 0000 610 | Уменьшение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 01 01 07 0001 510 | Увеличение остатков денежных средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 01 01 07 0001 610 | Уменьшение остатков денежных средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 01 01 07 0002 510 | Увеличение остатков денежных средств прочих финансовых резервов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 01 01 07 0002 610 | Уменьшение остатков денежных средств прочих финансовых резервов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 01 02 07 0000 520 | Увеличение остатков средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 01 02 07 0000 620 | Уменьшение остатков средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 01 07 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 02 01 07 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
| 393 | 01 05 02 01 07 0001 510 | Увеличение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 02 01 07 0001 610 | Уменьшение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 02 01 07 0002 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 02 01 07 0002 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| 393 | 01 05 02 02 07 0000 520 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 02 07 0000 620 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 02 07 0001 520 | Увеличение прочих остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 02 07 0001 620 | Уменьшение прочих остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 02 07 0002 520 | Увеличение прочих остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги |
| 393 | 01 05 02 02 07 0002 620 | Уменьшение прочих остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги |
Приложение 3
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Показатели источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
(тыс. рублей)
| Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|---|
| 000 01 00 00 00 00 0000 000 | Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | - 2 055 002,4 | 14 264 777,6 | 19 080 193,6 |
| 000 01 05 00 00 00 0000 000 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | - 2 055 002,4 | 14 264 777,6 | 19 080 193,6 |
| 000 01 05 00 00 00 0000 500 | Увеличение остатков средств бюджетов | 9 859 389,3 | 14 264 777,6 | 19 080 193,6 |
| 000 01 05 00 00 00 0000 600 | Уменьшение остатков средств бюджетов | - 11 914 391,7 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 01 00 00 0000 500 | Увеличение остатков финансовых резервов бюджетов | 5 174 000,0 | 6 047 400,0 | 1 476 500,0 |
| 000 01 05 01 00 00 0000 600 | Уменьшение остатков финансовых резервов бюджетов | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 01 01 00 0000 510 | Увеличение остатков денежных средств финансовых резервов | 5 174 000,0 | 6 047 400,0 | 1 476 500,0 |
| 000 01 05 01 01 00 0000 610 | Уменьшение остатков денежных средств финансовых резервов | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0000 510 | Увеличение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 5 174 000,0 | 6 047 400,0 | 1 476 500,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0000 610 | Уменьшение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0001 510 | Увеличение остатков денежных средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 5 174 000,0 | 6 047 400,0 | 1 476 500,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0001 610 | Уменьшение остатков денежных средств резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0002 510 | Увеличение остатков денежных средств прочих финансовых резервов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 01 07 0002 610 | Уменьшение остатков денежных средств прочих финансовых резервов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 01 02 00 0000 520 | Увеличение остатков средств финансовых резервов бюджетов Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 01 02 00 0000 620 | Уменьшение остатков средств финансовых резервов бюджетов Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 02 07 0000 520 | Увеличение остатков средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 01 02 07 0000 620 | Уменьшение остатков средств финансового резерва бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 02 00 00 0000 500 | Увеличение прочих остатков средств бюджетов | 4 685 389,3 | 8 217 377,6 | 17 603 693,6 |
| 000 01 05 02 00 00 0000 600 | Уменьшение прочих остатков средств бюджетов | - 11 914 391,7 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 02 01 00 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов | 4 685 389,3 | 8 217 377,6 | 17 603 693,6 |
| 000 01 05 02 01 00 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов | - 11 914 391,7 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 01 07 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 4 685 389,3 | 8 217 377,6 | 17 603 693,6 |
| 393 01 05 02 01 07 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | - 11 914 391,7 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 01 07 0001 510 | Увеличение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 4 685 389,3 | 8 217 377,6 | 17 603 693,6 |
| 393 01 05 02 01 07 0001 610 | Уменьшение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 01 07 0002 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 01 07 0002 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | - 11 914 391,7 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 02 02 00 0000 520 | Увеличение прочих остатков средств, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 000 01 05 02 02 00 0000 620 | Уменьшение прочих остатков средств, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0000 520 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0000 620 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0001 520 | Увеличение прочих остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0001 620 | Уменьшение прочих остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0002 520 | Увеличение прочих остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 393 01 05 02 02 07 0002 620 | Уменьшение прочих остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно размещенных в ценные бумаги | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Приложение 4
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета
(тыс. рублей)
| Наименование | Мин | Рз | ПР | ЦСР | ВР | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Фонд социального страхования Российской Федерации | 393 | 447 188 618,9 | 506 313 991,5 | 572 307 730,7 | ||||
| Общегосударственные вопросы | 393 | 01 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 200,0 | |||
| Международные отношения и международное сотрудничество | 393 | 01 | 08 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 200,0 | ||
| Международное сотрудничество | 393 | 01 | 08 | 030 00 00 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 200,0 | |
| Взносы в международные организации | 393 | 01 | 08 | 030 98 00 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 200,0 | |
| Выполнение международных обязательств | 393 | 01 | 08 | 030 98 00 | 011 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 200,0 |
| Образование | 393 | 07 | 20 165 814,0 | 22 373 306,3 | 24 715 330,0 | |||
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 393 | 07 | 05 | 627 463,2 | 671 385,5 | 717 039,7 | ||
| Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров | 393 | 07 | 05 | 429 00 00 | 46 075,5 | 49 300,7 | 52 653,1 | |
| Переподготовка и повышение квалификации кадров | 393 | 07 | 05 | 429 78 00 | 46 075,5 | 49 300,7 | 52 653,1 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 07 | 05 | 429 78 00 | 270 | 46 075,5 | 49 300,7 | 52 653,1 |
| Социальная помощь | 393 | 07 | 05 | 505 00 00 | 581 387,7 | 622 084,8 | 664 386,6 | |
| Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | 393 | 07 | 05 | 505 39 00 | 581 387,7 | 622 084,8 | 664 386,6 | |
| Осуществление мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных | 393 | 07 | 05 | 505 39 06 | 581 387,7 | 622 084,8 | 664 386,6 | |
| Социальные выплаты | 393 | 07 | 05 | 505 39 06 | 005 | 581 387,7 | 622 084,8 | 664 386,6 |
| Молодежная политика и оздоровление детей | 393 | 07 | 07 | 19 538 350,8 | 21 701 920,8 | 23 998 290,3 | ||
| Социальная помощь | 393 | 07 | 07 | 505 00 00 | 19 538 350,8 | 21 701 920,8 | 23 998 290,3 | |
| Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" | 393 | 07 | 07 | 505 43 00 | 19 538 350,8 | 21 701 920,8 | 23 998 290,3 | |
| Оздоровление детей | 393 | 07 | 07 | 505 43 01 | 19 538 350,8 | 21 701 920,8 | 23 998 290,3 | |
| Социальные выплаты | 393 | 07 | 07 | 505 43 01 | 005 | 19 538 350,8 | 21 701 920,8 | 23 998 290,3 |
| Социальная политика | 393 | 10 | 427 019 104,9 | 483 936 685,2 | 547 588 200,7 | |||
| Социальное обеспечение населения | 393 | 10 | 03 | 424 940 769,4 | 482 349 014,3 | 546 189 854,2 | ||
| Руководство и управление в сфере установленных функций | 393 | 10 | 03 | 001 00 00 | 14 633 858,7 | 16 281 845,2 | 17 496 508,8 | |
| Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 03 | 001 55 00 | 14 633 858,7 | 16 281 845,2 | 17 496 508,8 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 03 | 001 55 00 | 270 | 14 633 858,7 | 16 281 845,2 | 17 496 508,8 |
| Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы | 393 | 10 | 03 | 102 00 00 | 669 600,0 | 669 600,0 | 697 700,0 | |
| Строительство объектов общегражданского назначения | 393 | 10 | 03 | 102 02 00 | 669 600,0 | 669 600,0 | 697 700,0 | |
| Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры | 393 | 10 | 03 | 102 02 01 | 669 600,0 | 669 600,0 | 697 700,0 | |
| Бюджетные инвестиции | 393 | 10 | 03 | 102 02 01 | 003 | 669 600,0 | 669 600,0 | 697 700,0 |
| Социальная помощь | 393 | 10 | 03 | 505 00 00 | 409 637 310,7 | 465 397 569,1 | 527 995 645,4 | |
| Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" | 393 | 10 | 03 | 505 01 00 | 1 041 663,9 | 1 130 683,4 | 1 207 507,9 | |
| Пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 393 | 10 | 03 | 505 01 03 | 1 001 955,1 | 1 088 524,6 | 1 162 566,6 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 01 03 | 005 | 1 001 955,1 | 1 088 524,6 | 1 162 566,6 |
| Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 393 | 10 | 03 | 505 01 04 | 39 708,8 | 42 158,8 | 44 941,3 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 01 04 | 005 | 39 708,8 | 42 158,8 | 44 941,3 |
| Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | 393 | 10 | 03 | 505 02 00 | 9 404 414,6 | 10 193 473,2 | 10 919 417,9 | |
| Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | 393 | 10 | 03 | 505 02 01 | 9 404 414,6 | 10 193 473,2 | 10 919 417,9 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 02 01 | 005 | 9 404 414,6 | 10 193 473,2 | 10 919 417,9 |
| Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" | 393 | 10 | 03 | 505 03 00 | 2 544 138,3 | 0,0 | 0,0 | |
| Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 393 | 10 | 03 | 505 03 01 | 2 544 138,3 | 0,0 | 0,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 03 01 | 005 | 2 544 138,3 | 0,0 | 0,0 |
| Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" | 393 | 10 | 03 | 505 05 00 | 107 647 303,4 | 122 818 488,8 | 139 699 454,5 | |
| Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию | 393 | 10 | 03 | 505 05 01 | 38 754 672,0 | 43 511 846,4 | 48 766 771,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 05 01 | 005 | 38 754 672,0 | 43 511 846,4 | 48 766 771,0 |
| Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию | 393 | 10 | 03 | 505 05 03 | 52 287 470,3 | 61 127 539,1 | 71 064 621,5 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 05 03 | 005 | 52 287 470,3 | 61 127 539,1 | 71 064 621,5 |
| Пособия при рождении ребенка | 393 | 10 | 03 | 505 05 04 | 16 363 205,1 | 17 914 373,4 | 19 578 944,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 05 04 | 005 | 16 363 205,1 | 17 914 373,4 | 19 578 944,0 |
| Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности | 393 | 10 | 03 | 505 05 05 | 241 956,0 | 264 729,9 | 289 118,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 05 05 | 005 | 241 956,0 | 264 729,9 | 289 118,0 |
| Пособия при усыновлении ребенка | 393 | 10 | 03 | 505 05 06 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 05 06 | 005 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" | 393 | 10 | 03 | 505 06 00 | 31,0 | 36,6 | 41,7 | |
| Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 393 | 10 | 03 | 505 06 04 | 31,0 | 36,6 | 41,7 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 06 04 | 005 | 31,0 | 36,6 | 41,7 |
| Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" | 393 | 10 | 03 | 505 07 00 | 3 275,1 | 3 680,0 | 3 989,6 | |
| Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 393 | 10 | 03 | 505 07 03 | 3 014,9 | 3 275,4 | 3 475,8 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 07 03 | 005 | 3 014,9 | 3 275,4 | 3 475,8 |
| Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 393 | 10 | 03 | 505 07 04 | 260,2 | 404,6 | 513,8 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 07 04 | 005 | 260,2 | 404,6 | 513,8 |
| Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" | 393 | 10 | 03 | 505 22 00 | 506 000,0 | 541 420,0 | 578 231,5 | |
| Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации | 393 | 10 | 03 | 505 22 04 | 506 000,0 | 541 420,0 | 578 231,5 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 22 04 | 005 | 506 000,0 | 541 420,0 | 578 231,5 |
| Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" | 393 | 10 | 03 | 505 32 00 | 216 873 187,0 | 252 780 596,0 | 292 632 905,0 | |
| Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию | 393 | 10 | 03 | 505 32 01 | 165 157 307,0 | 191 613 269,0 | 221 419 100,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 32 01 | 005 | 165 157 307,0 | 191 613 269,0 | 221 419 100,0 |
| Пособия по беременности и родам | 393 | 10 | 03 | 505 32 02 | 51 715 880,0 | 61 167 327,0 | 71 213 805,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 32 02 | 005 | 51 715 880,0 | 61 167 327,0 | 71 213 805,0 |
| Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 393 | 10 | 03 | 505 35 00 | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 35 00 | 005 | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 |
| Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | 393 | 10 | 03 | 505 39 00 | 47 113 299,6 | 51 449 474,4 | 55 226 826,9 | |
| Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 393 | 10 | 03 | 505 39 01 | 2 968 541,6 | 3 464 326,8 | 3 997 659,8 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 01 | 005 | 2 968 541,6 | 3 464 326,8 | 3 997 659,8 |
| Единовременные страховые выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 02 | 651 191,6 | 696 381,1 | 743 888,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 02 | 005 | 651 191,6 | 696 381,1 | 743 888,0 |
| Ежемесячные страховые выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 03 | 32 844 045,0 | 35 142 825,0 | 37 532 550,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 03 | 005 | 32 844 045,0 | 35 142 825,0 | 37 532 550,0 |
| Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний | 393 | 10 | 03 | 505 39 04 | 10 227 481,4 | 11 715 871,0 | 12 512 550,1 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 04 | 005 | 10 227 481,4 | 11 715 871,0 | 12 512 550,1 |
| Доставка и пересылка страховых выплат | 393 | 10 | 03 | 505 39 05 | 422 040,0 | 430 070,5 | 440 179,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 39 05 | 005 | 422 040,0 | 430 070,5 | 440 179,0 |
| Проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами | 393 | 10 | 03 | 505 40 00 | 2 000 000,0 | 2 000 000,0 | 2 000 000,0 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 40 00 | 005 | 2 000 000,0 | 2 000 000,0 | 2 000 000,0 |
| Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" | 393 | 10 | 03 | 505 43 00 | 4 712 279,0 | 5 042 133,1 | 5 384 989,8 | |
| Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников | 393 | 10 | 03 | 505 43 02 | 4 712 279,0 | 5 042 133,1 | 5 384 989,8 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 43 02 | 005 | 4 712 279,0 | 5 042 133,1 | 5 384 989,8 |
| Оплата четырех дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами | 393 | 10 | 03 | 505 50 00 | 791 718,8 | 937 583,6 | 1 092 280,6 | |
| Социальные выплаты | 393 | 10 | 03 | 505 50 00 | 005 | 791 718,8 | 937 583,6 | 1 092 280,6 |
| Прикладные научные исследования в области социальной политики | 393 | 10 | 05 | 88 004,1 | 94 164,5 | 100 567,8 | ||
| Прикладные научные исследования и разработки | 393 | 10 | 05 | 081 00 00 | 27 464,6 | 29 387,2 | 31 385,6 | |
| Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам | 393 | 10 | 05 | 081 69 00 | 27 464,6 | 29 387,2 | 31 385,6 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 05 | 081 69 00 | 270 | 27 464,6 | 29 387,2 | 31 385,6 |
| Социальная помощь | 393 | 10 | 05 | 505 00 00 | 60 539,5 | 64 777,3 | 69 182,2 | |
| Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | 393 | 10 | 05 | 505 39 00 | 60 539,5 | 64 777,3 | 69 182,2 | |
| Проведение научно-исследовательских работ по охране труда | 393 | 10 | 05 | 505 39 07 | 60 539,5 | 64 777,3 | 69 182,2 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 05 | 505 39 07 | 270 | 60 539,5 | 64 777,3 | 69 182,2 |
| Другие вопросы в области социальной политики | 393 | 10 | 06 | 1 990 331,4 | 1 493 506,4 | 1 297 778,7 | ||
| Реализация государственных функций в области социальной политики | 393 | 10 | 06 | 514 00 00 | 1 990 331,4 | 1 493 506,4 | 1 297 778,7 | |
| Мероприятия в области социальной политики | 393 | 10 | 06 | 514 01 00 | 355 575,0 | 381 390,4 | 408 342,7 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 06 | 514 01 00 | 270 | 355 575,0 | 381 390,4 | 408 342,7 |
| Осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов | 393 | 10 | 06 | 514 20 00 | 567 336,4 | 0,0 | 0,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 393 | 10 | 06 | 514 20 00 | 270 | 567 336,4 | 0,0 | 0,0 |
| Развитие подведомственных центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации | 393 | 10 | 06 | 514 21 00 | 1 067 420,0 | 1 112 116,0 | 889 436,0 | |
| Бюджетные инвестиции | 393 | 10 | 06 | 514 21 00 | 003 | 1 067 420,0 | 1 112 116,0 | 889 436,0 |
Приложение 5
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение межбюджетных трансфертов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, получаемых из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(тыс. рублей)
| Наименование межбюджетных трансфертов | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|
| Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего | 87 568 364,0 | 107 869 210,7 | 133 444 323,6 |
| Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета: | 70 568 364,0 | 89 369 210,7 | 114 194 323,6 |
| на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, из них: | 40 000,0 | 42 600,0 | 45 496,8 |
| на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | 39 708,8 | 42 158,8 | 44 941,3 |
| на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | 31,0 | 36,6 | 41,7 |
| на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча | 260,2 | 404,6 | 513,8 |
| на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 2 544 138,3 | 0,0 | 0,0 |
| на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | 9 404 414,6 | 10 193 473,2 | 10 919 417,9 |
| на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, из них: | 1 004 970,0 | 1 091 800,0 | 1 166 042,4 |
| на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | 1 001 955,1 | 1 088 524,6 | 1 162 566,6 |
| на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча | 3 014,9 | 3 275,4 | 3 475,8 |
| на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию | 38 754 672,0 | 43 511 846,4 | 48 766 771,0 |
| на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 18 820 169,1 | 34 529 491,1 | 53 296 595,5 |
| Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 |
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" подготовлен в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике на 2009 год и среднесрочную перспективу, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и ожидаемых итогов исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год.
Законопроект предусматривает уточнение параметров бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2009 и 2010 гг., утвержденных Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федеральных законов от 23.02.2008 N 17-ФЗ и от 22.07.2008 N 154-ФЗ), и добавлением к ним параметров 2011 года - второго года планового периода проекта бюджета.
При подготовке проекта бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов использованы следующие показатели:
фонд оплаты труда на 2009 год - 12 888 млрд. рублей, на 2010 год - 15 200 млрд. рублей, на 2011 год - 17 708 млрд. рублей;
индекс потребительских цен на 2009 год - 108,5%, на 2010 год - 107,0%, на 2011 год - 106,8%.
Доходы бюджета Фонда прогнозируются:
на 2009 год в сумме - 445 133,6 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - 309 597,7 млн. рублей (за счет собственных доходов - 290 777,5 млн. рублей и за счет средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда - 18 820,2 млн. рублей), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 66 787,7 млн. рублей, средства, передаваемые бюджету Фонда из федерального бюджета на исполнение государственных функций - 51 748,2 млн. рублей и бюджета ФОМС на исполнение государственных функций - 17 000,0 млн. рублей. В целом трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 70 568,4 млн. рублей;
на 2010 год в сумме - 520 578,8 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - 371 599,0 млн. рублей (за счет собственных доходов - 337 069,6 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда - 34 529,5 млн. рублей), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 75 640,0 млн. рублей, из федерального бюджета на исполнение государственных функций - 54 839,7 млн. рублей и бюджета ФОМС на исполнение государственных функций - 18 500,0 млн. рублей. В целом трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 89 369,2 млн. рублей;
на 2011 год - в сумме 591 387,9 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - 426 731,2 млн. рублей (за счет собственных доходов - 373 434,6 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда - 53 296,6 млн. рублей), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 84 509,0 млн. рублей, из федерального бюджета на исполнение государственных функций - 60 897,7 млн. рублей, из бюджета ФОМС на исполнение государственных функций - 19 250,0 млн. рублей. В целом трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 114 194,3 млн. рублей.
Средства федерального бюджета предусматриваются на выполнение государственных функций:
на выплату пособий работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в размерах, сверх установленных законодательством об обязательном социальном страховании: на 2009 год - 40,0 млн. рублей, на 2010 год - 42,6 млн. рублей и на 2011 год - 45,5 млн. рублей. Предусмотренные ассигнования на 2009 и 2010 годы по сравнению с утвержденными в бюджете Фонда не изменились;
на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями: на 2009 год 9 404,4 млн. рублей, из них на административные расходы 828,5 млн. рублей, на 2010 год - 10 193,5 млн. рублей, из них на административные расходы 927,7 млн. рублей и на 2011 год - 10 919,4 млн. рублей, из них на административные расходы - 997,0 млн. рублей. Объемы средств определены с учетом роста стоимости технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, связанных с ростом индекса потребительских цен. При этом, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, ряд функций по медико-технической экспертизе возложен на уполномоченные органы - исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. К этим функциям относятся: проведение медико-технической экспертизы и принятие решения по замене, ремонту технического средства реабилитации, в том числе протезно-ортопедического изделия, и возмещение расходов по ремонту технических средств (изделий). На администрирование новой функции предусмотрено выделение дополнительной штатной численности аппарата Фонда в количестве 484 человека и дополнительные административные расходы. С учетом дополнительной численности административные расходы определены в части расходов на содержание работников в количестве 1915 человек. Расходы на денежное содержание указанных работников сформированы с учетом индексации окладов с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7%, с 1 января 2011 года на 6,8%, в 2009 году в сумме 227,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 261,4 млн. рублей.
В связи с передачей правительству Москвы полномочий по предметам ведения Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий, в бюджете Фонда не предусмотрены ассигнования на эти цели для г. Москвы в 2009 году в сумме 612,2 млн. рублей, в 2010 году в сумме 655,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 699,6 млн. рублей;
на обеспечение отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением, включая проезд к месту лечения и обратно, в 2009 году предусмотрено 2 544,1 млн. рублей. В бюджете Фонда не предусмотрены ассигнования на обеспечение санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан г. Москвы, включая проезд к месту лечения и обратно, в сумме 455,9 млн. рублей. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами средства на реализацию мер социальной поддержки граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, будут уточнены после определения числа граждан, которые не воспользовались правом отказа от набора социальных услуг;
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в 2009 году предусмотрено 38 754,7 млн. рублей, по сравнению с показателями, утвержденными в бюджете Фонда на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, объемы увеличены на 21 959,4 млн. рублей; в 2010 году предусмотрено 43 511,8 млн. рублей, увеличение - на 26 342,7 млн. рублей (с учетом изменений, внесенных в бюджет 2008 года по числу получателей и индексацией размеров пособий на индекс потребительских цен в 2009 году на 1,085, в 2010 году на 1,070). На 2011 год на эти цели предусмотрено 48 766,8 млн. рублей;
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размерах, сверх установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие указанного Закона, предусматривается 1 005,0 млн. рублей на 2009 год, 1 091,8 млн. рублей на 2010 год и 1 166,0 млн. рублей на 2011 год.
Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрены в рамках реализации национального проекта "Здоровье" на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни, в сумме 17 000,0 млн. рублей на 2009 год, 18 500,0 млн. рублей на 2010 год и 19 250,0 млн. рублей на 2011 год. Прогнозируемые объемы соответствуют показателям, предусматриваемым в национальном проекте "Здоровье".
Расходы бюджета Фонда предусмотрены на 2009 год в сумме 447 188,6 млн. рублей, на 2010 год - 506 314,0 млн. рублей, на 2011 год -572 307,7 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на 2009 год - 321 512,1 млн. рублей, на 2010 год - 371 599,0 млн. рублей, на 2011 год - 426 731,2 млн. рублей, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год - 56 928,3 млн. рублей, на 2010 год - 61 375,2 млн. рублей, на 2011 год - 65 428,8 млн. рублей.
Расходы за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрены на 2009, 2000 и 2011 годы в объемах поступлений на соответствующие виды расходов.
Распределение расходов бюджета Фонда по разделам бюджетной классификации предусматривается следующим образом: по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" в 2009 году - 3700,0 млн. рублей, в 2010 году - 4000,0 млн. рублей, в 2011 году - 4200,0 млн. рублей; по разделу 07 "Образование" соответственно по годам - 20 165,8 млн. рублей, 22 373,3 млн. рублей, 24 715,3 млн. рублей: по разделу 10 "Социальная политика" соответственно по годам - 427 019,1 млн. рублей, 483 936,7 млн. рублей, 547 588,2 млн. рублей.
Планируемые доходы бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию в 2009 году с учетом остатка средств по данному виду страхования на 1 января 2009 года в сумме 11 914,4 млн. рублей и средств федерального бюджета на покрытие дефицита в сумме 18 820,2 млн. рублей, доходы в 2010 году с учетом средств федерального бюджета на покрытие дефицита в сумме 34 529,5 млн. рублей, а также доходы в 2011 году с учетом средств федерального бюджета на покрытие дефицита в сумме 53 296,6 млн. рублей позволят обеспечить финансирование всех расходных обязательств по обязательному социальному страхованию, предусмотренных бюджетом Фонда в предшествующие годы.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний планируемые доходы обеспечивают все расходные обязательства, предусмотренные бюджетом Фонда.
Доходы
В проекте бюджета Фонда учитываются доходы от ЕСН, зачисляемые в Фонд, на 2009 год в сумме 277 388,3 млн. рублей (на 8 935,3 млн. рублей выше предусмотренного в бюджете Фонда на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов), на 2010 год - 321 864,2 млн. рублей (на 12 757,3 млн. рублей выше предусмотренного в бюджете), на 2011 год - 356 302,2 млн. рублей. Рост доходов от ЕСН по сравнению с предусмотренным в бюджете Фонда обусловлен ростом фонда оплаты труда в 2009 году с 12 444,0 млрд.руб. до 12 888,0 млрд. рублей (3,5%), в 2010 году с 14 683,0 млрд. рублей до 15200,0 млрд. рублей (3,5%). Отставание роста доходов ЕСН, в части зачисляемой в Фонд, от роста фонда оплаты труда связано с действием регрессивной шкалы налогообложения.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принят средневзвешенный по видам экономической деятельности страховой тариф в размере 0,5 процента к начисленной по всем основаниям оплате труда по всем годам. Общая сумма поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы, предусмотрена в бюджете Фонда на 2009 год в объеме 65 831,5 млн. рублей, на 2010 год в объеме 74 293,5 млн. рублей, на 2011 год в объеме 82 715,4 млн. рублей. Рост доходов от страховых взносов в 2009 и 2010 годах обусловлен ростом фонда оплаты труда.
Доходы от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, зачисляемые в Фонд, определены на 2009 год в сумме - 12 506,8 млн. рублей (на 2 219,1 млн. рублей выше предусмотренного в бюджете), на 2010 год в сумме - 14 328,3 млн. рублей (на 2 124,4 млн. рублей выше предусмотренного в бюджете) и на 2011 год в сумме - 16 246,0 млн. рублей.
Параметры по статьям классификации доходов бюджета Фонда приведены в приложении.
Расходы
Рост расходов по обязательному социальному страхованию к утвержденным, в основном обусловлен увеличением расходов на выплату пособий (публичных нормативных обязательств) в связи с ростом фонда оплаты труда и числа получателей.
Расчет расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам произведен в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", исходя из фактического исполнения за 2007 год, исполнения бюджета Фонда за 1 квартал 2008 года с учетом прогнозируемого роста рождаемости.
При определении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности учитывались нормы Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", при этом минимальный размер оплаты труда принимался на 2009 год в сумме 4 330 рублей. Дополнительные расходы за счет роста МРОТ определены в 2009 году в сумме 3,0 млрд. рублей. На последующие годы минимальный размер оплаты труда индексировался на индекс роста потребительских цен с увеличением на 3 процентных пункта ежегодно.
В общем объеме расходов на выплату пособий по беременности и родам предусмотрены средства на выплату пособий по беременности и родам женщинам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев. Целевая статья "Пособие по усыновлению ребенка" из бюджета исключается.
Законопроектом установлены максимальные размеры пособия по временной нетрудоспособности в 2009 году 18 720 рублей, в 2010 году - 20 030 рублей, в 2011 году - 21 390 рублей, максимальные размеры пособия по беременности и родам установлены соответственно по годам 25 390 руб., 27 170 руб. и 29 020 рублей.
Размеры пособий определялись с ежегодным ростом на индекс потребительских цен соответствующего года: в 2009 году - на 108,5%, в 2010 году - на 107,0%, в 2011 году - 106,8%.
Расходы на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособий при рождении ребенка и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, определены в соответствии с нормами Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с ежегодной индексацией на индекс потребительских цен текущего года и увеличения числа получателей в связи с прогнозируемым ростом рождаемости.
Законопроектом предусматриваются дополнительные средства на увеличение размера социального пособия на погребение с 1,0 тыс. рублей до 4,0 тыс. рублей с 1 января 2009 года. На последующие годы размеры пособий определялись с ежегодным ростом на индекс потребительских цен соответствующего года: в 2010 году - на 107,0%, в 2011 году - 106,8%.
Расходы на оздоровление детей запланированы с учетом оплаты 5,3 миллионов путевок в оздоровительные лагеря различных типов для детей застрахованных граждан. На эти цели предусматривается направить средства обязательного социального страхования в сумме: в 2009 году 19 538,4 млн. рублей, в 2010 году 21 701,9 млн. рублей и в 2011 году 23 998,3 млн. рублей. Законопроектом предусмотрено увеличение средней стоимости одного дня пребывания ребенка в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2009 году до 600 рублей, в 2010 году до 642 рублей и в 2011 году до 685 рублей.
На реабилитацию застрахованных граждан (долечивание) непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, в 2009 году предусмотрено 4 712,3 млн. рублей, в 2010 году - 5 042,1 млн. рублей и в 2011 году - 5 385,0 млн. рублей. Предполагается оплачивать ежегодно 185 тысяч путевок для застрахованных граждан.
Проектом бюджета предусмотрены средства на строительство двух центров реабилитации Фонда в Дальневосточном федеральном округе на 200 и 100 мест для создания комплексной системы реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. В 2009 году на эти цели предполагается направить 280,0 млн. рублей, в 2010 году - 350,0 млн. рублей и 2011 году - 130,0 млн. рублей.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний законопроектом устанавливаются следующие нормы.
При прогнозировании расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принято число оплаченных дней на 2009 - 2011 годы в количестве 4,82 млн. дней без увеличения по годам.
Законопроектом устанавливается сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год в размере 56 200 рублей, на 2010 год - 60 100 рублей, на 2011 год - 64 200 рублей.
Указанные размеры определены с учетом прогнозируемого роста индекса потребительских цен в 2009 году - 108,5%, в 2010 году - 107,0%, в 2011 году - 106,8 процента.
Законопроектом устанавливается максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, который не может превышать в 2009 году суммы 43 230 рублей, в 2010 году - 46 260 рублей, в 2011 году - 49 410 рублей.
Данные размеры также определены с учетом прогнозируемого роста индекса потребительских цен.
Расходы на финансирование проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, предусмотрены в общей сумме до 2 000 млн. рублей ежегодно в 2009 - 2011 годах.
По виду расходов "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" предусматривается на 2009 год сумма 14 633 858,7 тыс. рублей, на 2010 год сумма 16 281 845,2 тыс. рублей, на 2011 год сумма 17 496 508,8 тыс. рублей, которая включает все расходы системы Фонда как по центральному аппарату, так и по его исполнительным органам, связанные с выполнением функций, возложенных на Фонд. Расходы на денежное содержание определены с учетом индексации окладов работников системы Фонда с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7%, с 1 января 2011 года на 6,8%.
В целом расходы на "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" в общих расходах бюджета Фонда составляют соответственно по годам 3,3%, 3,2% и 3,0%.
Приложение
к пояснительной записке
Параметры по статьям классификации доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
тыс. рублей
| код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|---|
| Проект бюджета | Проект бюджета | Проект бюджета | ||
| Доходы бюджета | ||||
| 1 02 01020 07 0000 110 | Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации | 277 388 273,5 | 321 864 239,4 | 356 302 247,3 |
| 1 02 02050 07 0000 160 | Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 65 831 548,0 | 74 293 500,0 | 82 715 432,0 |
| 1 05 01000 00 0000 110 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 8 016 967,4 | 9 247 251,2 | 10 636 521,2 |
| 1 05 02000 02 0000 110 | Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 4 329 061,7 | 4 895 603,1 | 5 396 204,9 |
| 1 05 03000 01 0000 110 | Единый сельскохозяйственный налог | 160 731,3 | 185 397,1 | 213 250,4 |
| 1 09 08000 07 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации | 70 000,0 | 30 000,0 | - |
| 1 11 02060 07 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации | 174 000,0 | 597 400,0 | 1 176 500,0 |
| 1 14 02070 07 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) | 4 550,0 | 2 450,0 | 5 685,0 |
| 1 16 20020 07 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета Фонда) | 243 000,0 | 260 000,0 | 278 000,0 |
| 1 17 04000 01 0000 180 | Поступления капитализированных платежей предприятий | 500 000,0 | 450 000,0 | 300 000,0 |
| 1 17 06020 07 0000 180 | Прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации | 847 120,6 | 883 717,6 | 919 759,9 |
| 2 02 05300 07 0000 151 | Средства, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации | 87 568 364,0 | 107 869 210,7 | 133 444 323,6 |
| 2 02 05301 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 40 000,0 | 42 600,0 | 45 496,8 |
| 2 02 05302 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 2 544 138,3 | 0,0 | 0,0 |
| 2 02 05303 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | 9 404 414,6 | 10 193 473,2 | 10 919 417,9 |
| 2 02 05305 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 1 004 970,0 | 1 091 800,0 | 1 166 042,4 |
| 2 02 05306 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, неподлежащим обязательному социальному страхованию | 38 754 672,0 | 43 511 846,4 | 48 766 771,0 |
| 2 02 05307 07 0000 151 | Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 |
| 2 02 05308 07 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 18 820 169,1 | 34 529 491,1 | 53 296 595,5 |
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Принятие Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Заключение Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 94803-5
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 94803-5 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- Фонд) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сформирован и представлен в Государственную Думу в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации, действующего налогового законодательства и законодательства в области социальной политики, а также проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и проекта федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Основные характеристики бюджета Фонда составят:
прогнозируемый общий объем доходов на 2009 год - 445,1 млрд. рублей (с ростом к уровню предыдущего года на 23,9%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 309,6 млрд. рублей (в том числе 18,8 млрд. рублей средства федерального бюджета на покрытие дефицита) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 66,8 млрд. рублей;
на 2010 год - 520,6 млрд. рублей (с ростом на 16,9%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 371,6 млрд. рублей (в том числе 34,5 млрд. рублей средства федерального бюджета на покрытие дефицита) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 75,6 млрд. рублей;
на 2011 год - 591,4 млрд. рублей (с ростом на 13,6%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 426,7 млрд. рублей (в том числе 53,3 млрд. рублей средства федерального бюджета на покрытие дефицита) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 84,5 млрд. рублей;
общий объем расходов на 2009 год - 447,2 млрд. рублей (с ростом к уровню предыдущего года на 19,1%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 321,5 млрд. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 56,9 млрд. рублей;
на 2010 год - 506,3 млрд. рублей (с ростом на 13,2%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 371,6 млрд. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 61,4 млрд. рублей;
на 2011 год - 572,3 млрд. рублей (с ростом на 13,0%), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 426,7 млрд. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 65,4 млрд. рублей.
Предельный объем дефицита бюджета Фонда в 2009 году составит 2,05 млрд. рублей.
По обязательному социальному страхованию предельный объем дефицита оценивается в сумме 11,9 млрд. рублей и будет покрываться за счет изменения остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предельный объем профицита оценивается в сумме 9,85 млрд. рублей.
В 2010 году планируется предельный объем профицита бюджета Фонда в объеме 14,26 млрд. рублей и целиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В 2011 году также планируется предельный объем профицита бюджета Фонда в объеме 19,1 млрд. рублей и целиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Межбюджетные трансферты составят:
из федерального бюджета в 2009 году 70,6 млрд. рублей, в 2010 году - 89,4 млрд. рублей, в 2011 году - 114,2 млрд. рублей,
из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2009 году 17,0 млрд. рублей, в 2010 году - 18,5 млрд. рублей, в 2011 году - 19,25 млрд. рублей.
С учетом положений Бюджетного кодекса в законе о бюджете Фонда утверждаются только общий объем доходов и поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные трансферты).
Структура и объем поступлений в доходную часть бюджета Фонда, подтвержденные расчетами, представлены в пояснительной записке и оценивается в следующих объемах:
единый социальный налог в 2009 году - в сумме 277,4 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 19,5%, в 2010 году - 321,9 млрд. рублей с ростом на 16% и в 2011 году - 356,3 млрд. рублей с ростом на 10,7% (причем поступления в счет погашения задолженности предусматривается в пределах 1% от поступлений ЕСН);
налоги на совокупный доход в 2009 году планируются в сумме 12,5 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 34,3%, в 2010 году - 14,3 млрд. рублей с ростом на 14,6% и в 2011 году - 16,2 млрд. рублей с ростом на 13,4%;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд в 2009 году -0,07 млрд. рублей и в 2010 году - 0,03 млрд. рублей; (значительное сокращение);
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году в сумме 65,8 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 19,1%, в 2010 году - 74,3 млрд. рублей с ростом на 12,9% и в 2011 году - 82,7 млрд. рублей с ростом на 11,3%;
прочие неналоговые поступления в 2009 году -1,3 млрд. рублей, в 2010 году - 1,3 млрд. рублей и в 2011 году - 1,2 млрд. рублей, из них поступления капитализированных платежей предприятий в 2009 году -0,5 млрд. рублей, в 2010 году - 0,45 млрд. рублей и в 2011 году - 0,3 млрд. рублей;
безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты без учета средств на покрытие дефицита) из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2009 году в сумме 68,7 млрд. рублей, в 2010 году - 73,3 млрд. рублей и в 2011 году - 80,1 млрд. рублей.
Поступления единого социального налога в 2009-2011 годах с учетом установленных законодательством льгот, применения регрессивной шкалы и переходом ряда налогоплательщиков на специальные налоговые режимы складываются в пределах 2,5%-2,4% от размеров фонда заработной платы (при установленной ставке ЕСН, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 2,9%).
Расходы бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов определены в соответствии с нормами действующего законодательства, иными нормативными правовыми актами, прогнозными показателями социально-экономического развития Российской Федерации.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит в 2009 году 363,3 млрд. рублей, или 81,2% от общего объема расходов бюджета Фонда; на 2010 год - 417,5 млрд. рублей, или 82,5%; на 2011 год - 477,5 млрд. рублей, или 83,4%.
Расходы Фонда по обязательному социальному страхованию определены с ежегодным ростом на индекс потребительских цен соответствующего года (в 2009 году - на 8,5%, в 2010 году - на 7%, в 2011 году - на 6,8%) и направляются на следующие цели.
На выплаты пособий по временной нетрудоспособности в 2009 году предполагается направить 165,2 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 23,2%, в 2010 году - 191,6 млрд. рублей с ростом на 16,0% и в 2011 году -221,4 млрд. рублей с ростом на 15,6%.
При этом максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается на 2009 год в сумме 18 720 рублей, в 2010 году 20 030 рублей и в 2011 году - 21 390 рублей с учетом уровня инфляции каждого года.
На выплаты пособий по беременности и родам предусматривается в 2009 году 51,7 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 30,3%, в 2010 году - 61,2 млрд. рублей с ростом на 18,3% и в 2011 году -71,2 млрд. рублей с ростом на 16,4%.
Максимальные размеры пособия по беременности и родам также проиндексированы на уровень инфляции и определены, соответственно, в следующих суммах: 25 390 рублей, 27 170 рублей и 29 020 рублей.
Следует отметить, что до настоящего времени не решен вопрос об отмене уплаты налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности. По-прежнему, в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса с пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), выплачиваемых из средств Фонда, взимается налог на доходы физических лиц. Пособие по временной нетрудоспособности является единственным видом государственных пособий, облагаемых данным налогом.
Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет гражданам, подлежащим обязательному страхованию, пособий при рождении ребенка и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в 2009 году составят 68,9 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 14,5%, в 2010 году - 79,3 млрд. рублей с ростом на 15,1% и в 2011 году -90,9 млрд. рублей с ростом на 14,7%. Объемы расходов определены с учетом ежегодной индексации размеров указанных пособий на уровень инфляции и с учетом роста рождаемости.
На оздоровление детей застрахованных граждан предусматривается в 2009 году 19,5 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 18,1%, в 2010 году - 21,7 млрд. рублей с ростом на 11,1% и в 2011 году -24,0 млрд. рублей с ростом на 6,0%. При этом стоимость одного дня пребывания ребенка в санаторно-оздоровительных учреждениях в 2009 году увеличена до 600 рублей или на 12,1 % по сравнению с 2008 годом, в 2010 и 2011 она проиндексирована на уровень инфляции каждого года.
На долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации, в 2009 году направляется 4,7 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 7,5%, в 2010 году - 5,0 млрд. рублей с ростом на 7,0% и в 2011 году - 5,4 млрд. рублей с ростом на 6,8%.
В последние годы складывается ситуация, когда Фонд не может исполнить свои обязательства перед застрахованными лицами и обеспечить оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в соответствии с действующим законодательством. По мнению Комитета этот вопрос требует законодательного урегулирования.
Расходы на выплату социального пособия на погребение сформированы с учетом увеличения с 1 января 2009 года размера пособия на погребение с 1000 до 4000 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции. В 2009 году предусмотрено 0,5 млрд. рублей, в 2010 году - 0,54 млрд. рублей и в 2011 году - 0,58 млрд. рублей.
Рост расходов по обязательному социальному страхованию обусловлен в основном ростом фонда оплаты труда и числа получателей.
Расходы Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предполагается направить на следующие цели:
на выплаты пособий по временной нетрудоспособности в 2009 году предусматривается 3,0 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 23,9%, в 2010 году - 3,4 млрд. рублей с ростом на 16,7% и в 2010 году - 4,0 млрд. рублей с ростом на 15,4%;
на обеспечение единовременных и ежемесячных страховых выплат в 2009 году планируется 33,5 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 9,5%, в 2010 году - 35,8 млрд. рублей и в 2011 году -38,3 млрд. рублей;
на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в 2009 году предусматривается 10,2 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 27,4%, в 2010 году - 11,7 млрд. рублей с ростом на 14,6% и в 2011 году -12,5 млрд. рублей с ростом на 6,8%
на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2009-2011 годах предусматривается ежегодно по 2,0 млрд. рублей,
на осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов в 2009 году - в сумме 0,57 млрд. рублей (при этом расчеты о реальной потребности в средствах и нормативные акты, определяющие порядок расходования средств на указанные мероприятия отсутствуют).
С учетом уровня инфляции устанавливаются законопроектом максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, который не может превышать в 2009 году суммы 43 230 рублей, в 2010 году - 46 260 рублей, в 2011 году - 49 410 рублей, и сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год в размере 56 200 рублей, на 2010 год - 60 100 рублей, на 2011 год - 64 200 рублей.
В 2009 году впервые при формировании федерального бюджета и бюджета Фонда применены принципы делегирования исполнения федеральных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предоставлением субвенций из федерального бюджета.
Начиная с 2009 года Правительству г.Москвы передаются полномочия по предметам ведения расходных обязательств Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий и соответственно в связи с этим в бюджете Фонда не предусмотрены бюджетные ассигнования на эти цели для г.Москвы в 2009 году в сумме 0,61 млрд. рублей, в 2010 году - 0,66 млрд. рублей и в 2011 году - 0,7 млрд. рублей.
Также в связи с этим в бюджете Фонда не предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан г.Москвы, включая проезд к месту лечения и обратно в 2009 году в сумме 0,46 млрд. рублей.
С учетом этого за счет средств, передаваемых из федерального бюджета (межбюджетных трансфертов), предусматриваются расходы на исполнение возложенных на Фонд государственных функций в следующих объемах:
на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в 2009 году в сумме 9,4 млрд. рублей, 2010 году - 10,2 млрд. рублей и в 2011 году - 10,9 млрд. рублей, из них на административные расходы, соответственно, 0,83 млрд. рублей, 0,93 млрд. рублей и 1,0 млрд. рублей. С учетом того, что по решению Правительства РФ (постановление от 07.0402008 N 240) на исполнительные органы Фонда возложен ряд функций по медико-технической экспертизе, предусматриваются средства на администрирование этих функций с выделением дополнительной штатной численности в количестве 484 человек;
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в 2009 году - в сумме 38,8 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 12,8%, в 2010 году - 43,5 млрд. рублей с ростом на 12,3% и в 2011 году - 48,8 млрд. рублей с ростом на 12,1%;
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в 2009 году - в сумме 1,0 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 6,0%, в 2010 году - 1,1 млрд. рублей с ростом на 8,6% и в 2011 году - 1,2 млрд. рублей с ростом на 6,8%;
на пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в 2009 году - 40,0 млн. рублей, в 2010 году - 43 млн. рублей и в 2011 году - 46 млн. рублей;
на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, в 2009 году в сумме 2,5 млрд. рублей (данная сумма не является окончательной и будет уточнена после волеизъявления отдельных категорий граждан на получение этой социальной услуги).
За счет средств, передаваемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (междбюджетных трансфертов), предусматриваются расходы в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на оплату стоимости родового сертификата, предназначенные на оплату услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения за медицинскую помощь ("родовой сертификат"), оказанную женщинам в период беременности (в сумме 3,0 тыс. рублей), в период родов и послеродовом периоде (в сумме 6,0 тыс. рублей) и за диспансерное наблюдение ребенка в первый год жизни (2,0 тыс. рублей) в 2009 году в сумме 17,0 млрд. рублей, в 2010 году - 18,5 млрд. рублей и в 2011 году - 19,25 млрд. рублей. При этом следует отметить, что размер оплаты услуг медицинским учреждениям по "родовым сертификатам" не индексируется на уровень инфляции.
На обеспечение деятельности Фонда предусматривается направить средства в 2009 году - в сумме 15,3 млрд. рублей с ростом к уровню предыдущего года на 12.7%, в 2010 году - 17,0 млрд. рублей с ростом на 10,8% и в 2011 году - 18,2 млрд. рублей с ростом на 7,0%, из них на капитальное строительство в 2009 и 2010 годах предусматривается по 0,67 млрд.рублей и в 2011 году - 0,7 млрд. рублей.
Следует отметить, что ежегодно удельный вес расходов на обеспечение деятельности Фонда в общих расходах постоянно снижается и на 2009-2011годы определен на уровне 3,3-3,0%.
Установление норматива оборотных денежных средств на начало 2009, 2010 и 2011 годов до уровня не менее 25,0 % от среднемесячных расходов по каждому виду страхования, соответствует минимально необходимому объему средств, обеспечивающему финансовую устойчивость системы Фонда.
Бюджет Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сбалансирован в основном за счет средств федерального бюджета, направляемых на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию. При этом удельный вес средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета Фонда, в общих доходах Фонда возрастает с 4,2% в 2009 году до 9,0% в 2011 году.
Комитет считает, что основные характеристики проекта бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусматривают обеспечение государственных гарантий по социальному страхованию. Практически все социальные выплаты проиндексированы на уровень инфляции по годам.
Вместе с тем, Комитет считает необходимым рассмотреть совместно с Правительством Российской Федерации вопросы:
- о ставке единого социального налога и параметров шкалы регрессии в целях повышения финансовой устойчивости Фонда и осуществления им предусмотренных законодательством функций,
- о внесении изменений в Налоговый кодекс в части отмены налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности;
- о правовом статусе Фонда социального страхования Российской Федерации и его сотрудников с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития;
- о возможности увеличения в 2010 году базовых пособий по материнству и детству.
С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам считает возможным рекомендовать проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" к принятию в первом чтении.
| Председатель Комитета | Ю.В. Васильев |
Проект федерального закона N 94803-5 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”
Текст проекта закона официально опубликован не был
