Проект федерального закона № 80257-5 “О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации”

Справка

Вносится
депутатом Государственной Думы
А.Г. Назаровым

Статья 1

Внести в пункт 4 статьи 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496) следующие изменения:

1) в подпункте 1 слова "Российской Федерации," исключить;

2) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";

3) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо обязано в течение трех месяцев внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Пунктом 4 статьи 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции устанавливается запрет на включение в фирменные наименования юридических лиц полного или сокращенного официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от такого наименования. Исключение сделано лишь для федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, более семидесяти пяти процентов акций которых принадлежат Российской Федерации.

Однако до введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о возможности использования официального наименования "Российская Федерация", а также слов и словосочетаний, производных от него, решался в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация".

Пунктом 1 данного постановления предусматривалось, что в названиях организаций (за исключением политических партий, профессиональных союзов, религиозных объединений, а также общественных объединений, имеющих статус общероссийских) наименования "Россия", "Российская Федерация", слово "федеральный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в соответствии с актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а в иных случаях - с разрешения Правительственной комиссии, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. N 334 "Об использовании наименований "Россия", "Российская Федерация" в названиях предприятий, учреждений, организаций и других структур". При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 380 данный пункт утратил силу в части, касающейся разрешений Правительственной комиссии.

После введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации многие организации, получившие в указанном порядке разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования "Российская Федерация" и слов, производных, от него, столкнулись с необходимостью изменения своих наименований "при первом после 1 января 2008 года изменении учредительных документов юридических лиц" (статья 14 Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Такая ситуация нарушает права данных организаций и препятствует осуществлению ими нормальной экономической деятельности.

Законопроектом предлагается исправить отмеченное несоответствие. При этом учитывается, что вопрос о возможности включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" и слов, производных от него, является многоаспектным и должен решаться в каждом конкретном случае на основе предварительного разрешения на такое включение. Принимая во внимание сложившуюся до введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации практику выдачи такого разрешения, предлагается установить, что порядок его выдачи определяется Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Заключение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 80257-5 "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.Г. Назаровым

Представленным проектом федерального закона N 80257-5 "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенным депутатом Государственной Думы А.Г. Назаровым, предлагается установление механизма использования полного или сокращенного официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от такого наименования, по аналогии с действовавшим до 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Федерация».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 1 января 2008 года (вступления в силу части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации) многие организации, получившие в ранее действовавшем порядке разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования "Российская Федерация" и слов, производных от него, должны внести изменения в свои фирменные наименования "при первом после 1 января 2008 года изменении учредительных документов юридических лиц". Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, такая ситуация нарушает права данных организаций и препятствует осуществлению ими нормальной экономической деятельности.

В целом поддерживая предлагаемую автором законопроекта необходимость законодательного определения механизмов использования отдельных обозначений в фирменных наименованиях юридических лиц, направленную на сохранение стабильности гражданского оборота, Комитет считает необходимым установление частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации критериев, которым должны отвечать юридические лица, в чье фирменное наименование может включаться официальное наименование Российской Федерации.

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва по экономической политике и предпринимательству
от 26 сентября 2008 г. N вн.3.8-13/1066
по проекту федерального закона N 80257-5 «О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (по вопросу использования слов «Российская Федерация» в фирменных наименованиях юридических лиц),
внесенному депутатом Государственной Думы А.Г. Назаровым

Проектом федерального закона N 80257-5 «О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (по вопросу использования слов «Российская Федерация» в фирменных наименованиях юридических лиц), внесенным депутатом Государственной Думы А.Г. Назаровым предлагается новая редакция пункта 4 статьи 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В действующей редакции статьи 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2008 года, устанавливается запрет на включение в фирменные названия юридических лиц полного или сокращенного официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от такого наименования.

В соответствии с данным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации и установить, что «включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Предлагаемые изменения пункта 4 статьи 1473 не содержат критериев, на основании которых принимается решение о выдаче разрешения на включение в фирменное название юридического лица официального наименования Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству в целом поддерживая предлагаемые автором изменения статьи 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, считает необходимым определение частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации критериев, на основании которых принимается решение о выдаче разрешения на включение в фирменное название юридического лица официального наименования Российской Федерации.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 5 августа 2008 г. N вн.2.2-1/3011
по проекту федерального закона N 80257-5 "О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы А.Г. Назаровым
(первое чтение)

Рассмотрев представленный законопроект, сообщаем следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и предусмотреть, что включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российской Федерации, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом законопроектом не определяются критерии, на основании которых должно приниматься решение о выдаче такого разрешения, в отличие, например, от действующей редакции абзаца восьмого пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса, предусматривающей, что наименование Российской Федерации, а также слова, производные от этого наименования, могут быть включены в фирменное наименование акционерного общества, если более семидесяти пяти процентов акций акционерного общества принадлежит Российской Федерации.

Кроме того, предлагаемая редакция абзаца восьмого пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса, которая содержит положение, адресованное всем юридическим лицам без исключения, требует согласования с положением абзаца седьмого того же пункта, прямо допускающим указание в фирменном наименовании государственного унитарного предприятия на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.

Одновременно положение статьи 2 законопроекта (о вступлении в силу предлагаемого федерального закона) следует согласовать с положением статьи 14 Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», которая содержит переходные положения о приведении фирменных наименований в соответствие с правилами параграфа 1 главы 76 Гражданского кодекса и которая в связи с принятием рассматриваемого законопроекта, как представляется, также потребует соответствующих изменений.

Также обращаем внимание, что в настоящее время сохраняет действие Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 года N 2355-1 "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур", которое регулирует порядок использования наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний, в том числе, в фирменных наименованиях юридических лиц и положения которого требуют приведения в соответствие с действующим законодательством, в частности, положениями части четвертой Гражданского кодекса.

Проект федерального закона N 80257-5 “О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был