Проект федерального закона № 74620-5 “О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»

Справка

Вносится депутатом
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Н.В. Комаровой

Внести в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, N 49, ст. 4694) следующие изменения:

а) часть шестую изложить в следующей редакции:

«Предоставление в пользование участков, в том числе с проведением и без проведения конкурсов и аукционов, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу и осуществлению деятельности на нем.»;

б) дополнить частью восьмой следующего содержания:

«Перечни месторождений нефти и других полезных ископаемых, для разработки которых предоставляются участки в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утверждаются Правительством Российской Федерации.».

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»

В связи с принятием Федеральных законов N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» возникла необходимость определить специфику использования и охраны участков недр федерального значения, в том числе и на континентальном шельфе Российской Федерации.

С этой целью в законопроекте предусматривается возможность предоставления в пользование участков континентального шельфа из перечня, утвержденного Правительством Российской Федерации, без проведения конкурсов и аукционов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»

В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Заключение
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания РФ
пятого созыва
на проект федерального закона N 74620-5 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в части предоставления в пользование участков), внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Комаровой

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 74620-5 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в части предоставления в пользование участков) (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Комаровой (далее - автор).

Законопроектом устанавливается норма о том, что участки континентального шельфа могут предоставляться в пользование без проведения конкурсов и аукционов, если они включены Правительством Российской Федерации в соответствующие перечни месторождений нефти и других полезных ископаемых.

Как справедливо указано в пояснительной записке к законопроекту, в связи с принятием Федеральных законов N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» возникла необходимость определить специфику использования и охраны участков недр федерального значения, в том числе и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Комитет считает, что предлагаемые автором изменения позволят интенсифицировать освоение ресурсов недр континентального шельфа Российской Федерации, что позволит, кроме увеличения общего объема добытого углеводородного сырья, дают возможность получить значительный мультипликативный эффект через развитие смежных отраслей промышленности, прежде всего высокотехнологичных отраслей: приборо- и машиностроения, транспорта, решить вопросы энергообеспечения и занятости населения.

Комитет отмечает, что статья 14 Закона Российской Федерации «О недрах» допускает возможность получения права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона, и, таким образом, изменения предлагаемые автором уже содержатся в действующем законодательстве и не противоречат ему.

Однако, статья 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» не предусматривает оснований для возникновения права пользования участками континентального шельфа, без проведения конкурса или аукциона.

В этой связи пункт а) законопроекта не возможно в полной мере применить в отношении участков без проведения аукционов и конкурсов.

Необходимо соотнесение данных положений проекта федерального закона с положениями Закона Российской Федерации «О недрах» в процессе работы над законопроектом перед вторым чтением.

В связи с изложенным, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 74620-5 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Комаровой, в первом чтении.

Проект федерального закона N 74620-5 “О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был