Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект федерального закона № 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела"

Проект федерального закона № 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела"

25 апреля 2008

Справка

Вносится Правительством Российской Федерации

Статья 1

В части первой статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5221-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711) слова "осуществляющего функции по контролю и надзору" заменить словом "уполномоченного".

Статья 2

В части третьей статьи 21 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2004, N 27, ст. 2711) слова "федеральным министерством, осуществляющим нормативно-правовое регулирование" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2002, N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

1) в статье 3 слова "квалификационные разряды" заменить словами "классные чины";

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Сведения о доходах сотрудников таможенных органов об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера

Граждане при поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудники таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного органа сведения о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.";

3) в пункте 3 статьи 10 слова "министром экономического развития и торговли Российской Федерации" заменить словами "руководителем Федеральной таможенной службы";

4) пункты 4 и 5 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"4. Первое специальное звание сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего начальствующего состава или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора таможенной службы до полковника таможенной службы включительно присваиваются руководителем Федеральной таможенной службы в соответствии с положениями настоящего Федерального закона в порядке, установленном руководителем Федеральной таможенной службы.

5. Специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше присваиваются Президентом Российской Федерации:

руководителю Федеральной таможенной службы, заместителям руководителя Федеральной таможенной службы - по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;

лицам, замещающим другие должности высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации, - по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.";

5) в статье 18:

а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Руководитель Федеральной таможенной службы назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. На сотрудника таможенного органа с его согласия на срок до трех месяцев может быть возложено исполнение обязанностей по должности, назначение на которую производится приказом начальника вышестоящего таможенного органа.";

в) абзац второй пункта 6 признать утратившим силу;

6) в пункте 1 статьи 20 слова "или министра экономического развития и торговли Российской Федерации" исключить;

7) в пункте 2 статьи 27 слова "председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации" заменить словами "руководителем Федеральной таможенной службы";

8) пункт 3 статьи 47 признать утратившим силу;

9) в пункте 3 статьи 49 слова "министром экономического развития и торговли Российской Федерации или" исключить;

10) в пункте 2 статьи 54 слова "министром экономического развития и торговли Российской Федерации," исключить;

11) в статье 57 слова "министр экономического развития и торговли Российской Федерации," исключить.

Статья 4

Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3436; 2007, N 18, ст. 2118) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, его территориальные органы, а также подчиненные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, таможенные органы Российской Федерации не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.";

2) в пункте 4 статьи 9 слова "по контролю и надзору" исключить;

3) в подпункте 3 пункта 1 статьи 63 слова "по контролю и надзору" исключить;

4) в абзаце втором пункта 3 статьи 102 слова "по контролю и надзору в области таможенного дела" заменить словами "в области таможенного дела".

Статья 5

В абзаце четвертом подпункта 3 пункта 1 статьи 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3101, 3128-3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 10, ст. 1065; N 45, ст. 4627, 4628; N 50, ст. 5279; N 31, ст. 3436; 2007, N 23, ст. 2691; N 45, ст. 5417, 5432) слова "экономического развития и торговли" заменить словами "таможенного дела".

Статья 6

Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 01-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46, ст. 4494; 2005, N 30, ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 8, ст. 854; 2007, N 31, ст. 4011) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"3. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела и обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, а также единообразное применение таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.";

2) в статье 5:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов";

б) в пункте 1 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов";

в) в пунктах 2-4 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов";

3) в статье 6:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Требования к актам таможенного законодательства, иным правовым актам Российской Федерации, правовым актам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов";

б) в пункте 2 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов";

4) в статье 10:

а) в пункте 1 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

б) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Таможенные органы передают предоставленную им информацию федеральным органам исполнительной власти, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации, в порядке, согласованном между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации.";

5) в статье 11:

а) подпункт 10.1 пункта 1 признать утратившим силу;

б) в подпункте 11 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему";

6) в статье 19:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.";

б) в пункте 2 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан";

7) в пункте 1 и абзаце четвертом пункта 3 статьи 21 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

8) в статье 24:

а) в пункте 1 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела.";

9) в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 26 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

10) в пункте 1 статьи 27 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, и федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

11) в пункте 4 статьи 40 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

12) в статье 41:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара).";

13) в абзаце первом пункта 3 статьи 44 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

14) пункт 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"3. Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подается в этот орган.";

15) в абзаце первом пункта 1 статьи 56 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

16) в пункте 4 статьи 57 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

17) в статье 59:

а) в пункте 1 слова ", нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

б) в пункте 3 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

18) в абзаце первом пункта 2 статьи 61 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

19) в статье 63:

а) в пунктах 2-4 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" в соответствующем падеже заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела" в соответствующем падеже;

б) в пункте 5 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

20) в статье 65 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

21) в пункте 1 статьи 68:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:";

б) в абзаце третьем слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

22) в статье 72:

а) в абзаце втором пункта 1 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

23) в пункте 5 статьи 80 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

24) в статье 81:

а) в пункте 3 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

б) в пунктах 4, 6 и 7 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

25) в пункте 2 и абзаце седьмом пункта 4 статьи 84 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

26) в пунктах 1, 2 и абзаце третьем пункта 5 статьи 92 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

27) в абзаце втором пункта 1 статьи 102 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

28) в пункте 3 статьи 107 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

29) в пункте 4 статьи 108 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан";

30) в абзаце втором пункта 2 статьи 115 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

31) в статье 124:

а) в пункте 6:

в абзаце первом слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

в абзаце втором слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

б) в пункте 7 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

32) в статье 125:

а) в абзаце первом пункта 2 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

б) в пункте 4 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

33) в пункте 6 статьи 131 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

34) в пункте 1 статьи 146 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

35) в статье 147:

а) в пункте 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению выдает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.";

б) в абзаце четвертом пункта 2 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела", слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

в) в пункте 3 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

36) в пункте 2 статьи 148 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанной службой" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Указанным органом";

37) в абзацах седьмом и восьмом пункта 3 статьи 179 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

38) в абзаце первом пункта 2 статьи 180 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

39) в пункте 4 статьи 181 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

40) в абзацах седьмом и восьмом пункта 2 статьи 192 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

41) в абзаце первом пункта 2 статьи 193 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

42) в абзацах седьмом и восьмом пункта 3 статьи 203 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

43) в абзаце первом пункта 2 статьи 204 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

44) в пункте 4 статьи 205 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

45) в пункте 2 статьи 218 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

46) в пункте 2 статьи 225 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

47) в пункте 4 статьи 226 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан";

48) в абзаце втором пункта 2 статьи 233 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

49) в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

50) в пункте 2 статьи 260 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

51) в абзаце втором пункта 2 статьи 279 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

52) в пункте 5 статьи 285 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

53) в пункте 4 статьи 286 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

54) в пункте 1 статьи 287 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

55) в статье 290 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные";

56) в пунктах 2, 3 и 6 статьи 293 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

57) в статье 296 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

58) в абзаце первом пункта 3 статьи 323 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов";

59) в пункте 4 статьи 330 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

60) в пункте 1 статьи 333 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, или определяемые ею" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, или определяемые им";

61) в пункте 4 статьи 338 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

62) в пункте 3 статьи 340 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

63) в статье 342:

а) в пункте 1 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (далее в настоящей главе - реестр), в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (далее в настоящей главе - реестр), в порядке, определяемом этим органом";

в) в пункте 4 слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

64) в статье 343:

а) в абзаце втором пункта 6 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан";

б) в абзаце первом пункта 7 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

в) в пункте 8 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, рассматривающая" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, рассматривающий";

65) в абзаце первом пункта 1 статьи 344 слова "федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

66) в пункте 5 статьи 345 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

67) в статье 347:

а) в пункте 1 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

б) в пункте 2 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела", слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

68) в пункте 2 статьи 350 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

69) в абзаце втором пункта 1 статьи 351 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

70) в статье 358:

а) в пункте 4 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

б) в пункте 5 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

в) в пункте 6 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

71) в абзаце первом пункта 3 статьи 362 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

72) в статье 364 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

73) в пункте 2 статьи 369 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

74) в пункте 4 статьи 371 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

75) в абзаце пятом пункта 6 статьи 372 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

76) в абзаце первом пункта 6 статьи 373 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

77) в статье 375:

а) второе предложение абзаца первого пункта 4 изложить в следующей редакции: "Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные помещения и на указанные территории, а также форма предписания определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.";

б) в пункте 7 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

78) в абзаце первом пункта 8 статьи 376 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

79) в абзаце первом пункта 1 и пункте 10 статьи 383 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

80) в пункте 6 статьи 386 слова "федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

81) в пункте 1 статьи 388:

в абзаце первом слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

в абзаце третьем слова "в федеральной службе, уполномоченной в области таможенного дела, и в подчиненных ей" заменить словами "в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области таможенного дела, и в подчиненных ему";

82) в пункте 2 статьи 390 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

83) в пункте 2 статьи 391 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

84) в статье 394:

а) в пункте 1 слова "в федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела" заменить словами "в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

в) в пункте 5:

в абзаце первом слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

в абзаце втором слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

г) в пункте 6 слова "в федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела" заменить словами "в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

85) в статье 395:

а) в пункте 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Реестр ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в порядке, определяемом указанным органом.";

б) в пункте 4 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

86) в статье 402:

а) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;";

б) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.";

в абзаце втором слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

в) в пункте 3 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

г) в пункте 4 слова "федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела";

87) в пункте 1 статьи 405 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

88) в пункте 2 статьи 410 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

89) в статье 412 последнее предложение исключить;

90) в статье 418:

а) абзац тринадцатый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Порядок выплаты указанных в настоящей статье сумм определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.";

б) в абзаце третьем пункта 5 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

91) в пункте 1 статьи 421 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

92) в пункте 5 статьи 423 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

93) в пунктах 3-5 статьи 425 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

94) в статье 426:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

б) в пункте 2 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

95) в пункте 3 статьи 427 слова "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

96) в статье 429 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

97) в абзаце втором пункта 3 статьи 430 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела";

98) в статье 433 слова "Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела";

99) в абзаце третьем пункта 1 статьи 435 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела".

Статья 7

В части второй статьи 12 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 769; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033; 2005, N 10, ст. 763) слово "таможни" заменить словами "таможенные органы".

Статья 8

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела"

Законопроект разработан в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы", предусматривающего подчинение Федеральной таможенной службы непосредственно Правительству Российской Федерации. Функции Минэкономразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела переданы Федеральной таможенной службе.

Законопроектом вносятся изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации (1993 года и 2003 года), Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первую и часть вторую), Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Закон Российской Федерации "О безопасности". Указанные изменения предусматривают перераспределение полномочий ФТС России и Минэкономразвития России с учетом положений названного Указа, а также полномочий Минфина России и ФТС России в области нормативно-правового регулирования по отдельным вопросам таможенного дела с учетом законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в указанные нормативные правовые акты вносятся изменения технического характера, состоящие в замене слов "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" и (или) "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела", слов "министр экономического развития и торговли Российской Федерации" словами "руководитель Федеральной таможенной службы" в соответствующих падежах, а также слов "по надзору и контролю" словами "нормативно-правового регулирования".

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты таможенного законодательства и законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. В связи с этим законопроектом установлен особый порядок вступления его в силу.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела" не потребует принятия, отмены, приостановления или изменения иных федеральных законов.

Вместе с тем принятие Федерального закона потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 847 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками";

постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2005 г. N 54 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы экспортного контроля";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 790 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 г. N 1335".

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 апреля 2008 г. N 9
на проект федерального закона N 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела", внесенного Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, рассмотрев проект федерального закона N 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела", внесенного Правительством Российской Федерации, сообщает следующее.

Законопроект разработан в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы", предусматривающего осуществление руководства Федеральной таможенной службой непосредственно Правительством Российской Федерации и передачу функций Минэкономразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела Федеральной таможенной службе.

Законопроектом вносятся изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации (1993 года и 2003 года), Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первую и часть вторую), Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Закон Российской Федерации "О безопасности". Указанные изменения предусматривают перераспределение полномочий ФТС России и Минэкономразвития России с учетом положений названного Указа, а также полномочий Минфина России в части выработки политики и нормативно-правового регулирования в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, включая определение таможенной стоимости товаров, с учетом законодательства Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения в целом носят технический характер. В основном, в текстах перечисленных выше законов, предлагается слова "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела" и (или) "федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела".

При этом обращаем внимание, что предусматриваемые законопроектом изменения в статью 18 Федерального закона N 114-ФЗ регулируют назначение на должность руководителя ФТС России, заместителей руководителя таможенной службы и других сотрудников таможенных органов.

Таким образом, вопрос назначения на такие должности высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации, как начальники региональных таможенных управлений и таможен остается не урегулированным.

Кроме того требует уточнения вопрос назначения на должность начальников таможенных постов. Практика показывает, что таможенный пост, как правило, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России (Приказ ФТС России от 13 августа 2007 г. N 965). При этом пункт 3 статьи 18 Федерального закона N 114-ФЗ устанавливает, что другие сотрудники таможенных органов (к которым в соответствии с действующими нормами и относятся начальники таможенных постов) назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника соответствующего таможенного органа. В соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенными органами являются: федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, региональные таможенные управления (далее - РТУ), таможни и таможенные посты. Таким образом остается открытым вопрос: начальником какого соответствующего органа (таможенного поста, таможни, РТУ или ФТС России) назначается начальник таможенного поста. Учитывая изложенное, во избежание неоднозначного толкования, полагаем необходимым уточнить редакцию пункта 3 статьи 18 Федерального закона N 114-ФЗ.

Одновременно требует дополнительного внимания вопрос в связи с совместными полномочиями Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановило, что Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О министерстве финансов Российской Федерации"). Таким образом, Минфин России был наделен такими полномочиями, как на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимать следующие нормативные правовые акты:

форму таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;

форму акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;

акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;

акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;

порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

форму требования об уплате таможенных платежей;

форму решения о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках;

порядок контроля таможенной стоимости товаров совместно с Федеральной таможенной службой.

В рассматриваемом законопроекте уже сделана попытка законодательного закрепления некоторых из перечисленных полномочий Минфина в части нормативно-правового регулирования в сфере таможенных платежей и таможенной стоимости товаров (статьи 323, 342, 347). В указанных статьях взамен слов "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела" применяется формулировка "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела".

При этом остаются законодательно не урегулированы вопросы полномочий Минфина России в части формы таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами, формы акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа и другие. Для устранения данного противоречия, а также учитывая, что при подготовке и согласованию законопроекта Минфином России и ФТС России было решено, что разработка и утверждение указанных выше форм документов относятся к самостоятельным полномочиям Федеральной таможенной службы, полагаем целесообразным внести соответствующие изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела", при условии устранения перечисленных выше замечаний при его доработке ко второму чтению.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев

Проект федерального закона N 22046-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела"

Текст проекта закона официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка