Проект федерального закона № 9649-5 "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области"

Справка

Вносится Курганской областной Думой

Статья 1

В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":

1) упразднить Частоозерский районный суд Курганской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области;

2) установить, что юрисдикция Петуховского районного суда Курганской области распространяется на территории Частоозерского и Петуховского районов Курганской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

3) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с упразднением Частоозерского районного суда Курганской области;

4) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункты 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановление Курганской областной Думы от 25 сентября 2007 г. N 2590
"О законодательной инициативе Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области""

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курганская областная Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области".

2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.М. Безбородова быть официальным представителем Курганской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству (А.В. Лузин).

город Курган

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области"

Проект федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области" разработан в соответствии со ст. 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Принятие предлагаемого Федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия и привести судебную систему Курганской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.12.2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" с 01.01.2004 г. вступил в действие пункт 3 части 2 статьи 30 УПК РФ, согласно которому рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, осуществляется коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В настоящее время в Частоозерском районном суде согласно установленной штатной численности работает 3 судьи, что не меняет сложившегося положения, поскольку в случае отмены приговора, вынесенного коллегией в составе трех судей, либо нахождения одного из судей коллегии в отпуске или болезни, рассмотрение дела в соответствии с нормами статьи ч. 2 ст. 30 УПК РФ Частоозерским районным судом становится невозможным. При этом каждый такой случай требует изменения территориальной подсудности и передачи уголовного дела для его рассмотрения в другой районный суд.

Анализ результатов деятельности указанного суда показывает, что с введением в Курганской области института мировой юстиции нагрузка на судей Частоозерского районного суда, начиная с 2005 г., значительно снизилась и в настоящее время является ниже среднеобластной. В связи с этим введение в штат суда дополнительных единиц судей представляется нецелесообразным.

Так, за 2005 г. в Частоозерском районном суде Курганской области было рассмотрено 60 уголовных и 149 гражданских дел; нагрузка на одного судью составила 3,16 уголовных и 7,84 гражданских дел.

Средняя нагрузка на одного судью в целом по Курганской области за этот же период составила: по уголовным делам - 5,76 дел, по гражданским - 9,97 дел.

За 2006 г. в Частоозерском районном суде Курганской области было рассмотрено 57 уголовных и 134 гражданских дела; нагрузка на одного судью составила 2,71 уголовных и 6,38 гражданских дела.

За этот же период средняя нагрузка на одного судью в целом по Курганской области по уголовным делам составила 5,78 дел, по гражданским делам - 9,66 дел.

Отмеченная выше динамика снижения нагрузки на судей Частоозерского суда, при ежегодном росте количества рассматриваемых в области дел, будет продолжаться и дальше.

Выход из сложившейся ситуации видится в упразднении Частоозерского районного суда Курганской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в компетенцию Петуховского районного суда Курганской области, к подсудности которого отнесена территория смежного с Частоозерским Петуховского судебного района.

Такое решение вопроса в полной мере соответствует положениям статьи 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", допускающей возможность функционирования одного районного суда в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

Границы судебного района, обслуживаемого Частоозерским районным судом Курганской области, соответствуют границам административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации - Частоозерского района Курганской области.

Проводимой реорганизацией схема размещения судей и сотрудников аппарата упраздняемого районного суда не изменится, передаваемые в ведение Петуховского районного суда сотрудники аппарата и судьи Частоозерского районного суда останутся в прежних помещениях.

Мировой судья Частоозерского судебного участка, действующий в Частоозерском судебном районе, с упразднением Частоозерского районного суда Курганской области автоматически перейдет в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области.

В настоящее время в Петуховском районном суде Курганской области работает 7 судей при штатной численности 7 единиц. За 2006 г. в суде было рассмотрено 343 уголовных и 192 гражданских дела. Таким образом, нагрузка на одного судью составила 6,73 уголовных и 3,76 гражданских дела.

Упразднение Частоозерского районного суда Курганской области с одновременной передачей его полномочий в ведение Петуховского районного суда Курганской области даст возможность оптимизировать процесс отправления правосудия, позволит уравновесить распределение нагрузки между судьями, не нарушит стабильности функционирования элементов судебной системы области и не затронет конституционных прав граждан, проживающих в Частоозерском районе Курганской области, на свободный доступ их к правосудию.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области" предполагает, в связи с передачей полномочий по рассмотрению судебных дел из Частоозерского районного суда в Петуховский районный суд Курганской области, изготовление дополнительных печатей, штампов, бланков, замену вывесок районного суда, а также удостоверений судей и работников аппаратов суда.

Согласно расчету Управления Судебного департамента в Курганской области на эти цели потребуется 7520 рублей, в том числе:

- на изготовление трех печатей (одна гербовая печать стоимостью 1800 рублей, одна печать для хозяйственных нужд стоимостью 500 рублей, одна печать для пакетов стоимостью 180 рублей) потребуется 2480 рублей;

- на изготовление 12 штампов стоимостью 150 рублей каждый потребуется 1800 рублей;

- на изготовление одной вывески стоимостью 3000 рублей потребуется 3000 рублей;

- на изготовление удостоверений работников аппарата суда в количестве 9 экземпляров (согласно штатной численности упраздняемых судов) стоимостью 20 рублей каждое потребуется 180 рублей;

- на изготовление удостоверений судей в количестве 3 экземпляров стоимостью 20 рублей каждое потребуется 60 рублей.

Эти затраты планируется произвести за счет средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, на содержание судов общей юрисдикции.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области" не требует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных нормативных правовых актов федерального законодательства.

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва на проект федерального закона N 9649-5 "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области", внесенный Курганской областной Думой

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 9649-5 "Об упразднении Частоозерского суда Курганской области".

Представленным законопроектом предлагается упразднить Частоозерский районный суд Курганской области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области, к подсудности которого отнесена территория смежного с Частоозерским Петуховского судебного района.

Необходимость принятия данного законопроекта связана с требованием части первой статьи 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", в соответствии с которой федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.

Предлагаемые изменения обусловлены требованиями, установленными пунктом 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В Частоозерском районном суде Курганской области согласно установленной штатной численности работают три судьи, что делает невозможной реализацию указанной нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случаях временного отсутствия одного из судей по причине болезни либо отпуска и создает возможность нарушения конституционных прав граждан.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, анализ результатов деятельности Частоозерского районного суда показывает, что вводить в нем дополнительные единицы судей представляется нецелесообразным, поскольку существующая динамика снижения нагрузки на судей указанного суда (при ежегодном росте количества рассматриваемых в области дел) будет продолжаться и дальше.

Таким образом, по мнению Комитета, принятие представленного законопроекта позволит обеспечить выполнение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и реализовать конституционное право граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Также Комитет отмечает, что предлагаемое проектом упразднение Частоозерского районного суда Курганской области с передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к его ведению, в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области соответствует абзацу второму статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР", позволяющему создавать суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 29 декабря 2007 года N 5777п-П4 поддерживает принятие рассматриваемого законопроекта.

По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 20 марта 2008 года.

Заключение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 5777п-П4
на проект федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области", вносимый Курганской областной Думой

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается упразднение Частоозерского районного суда Курганской области с передачей относящихся к его ведению вопросов по осуществлению правосудия в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области.

Необходимость внесения предлагаемых изменений мотивируется небольшой штатной численностью федеральных судей в названном районном суде, которая ограничивает возможность рассмотрения в первой инстанции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Принятие федерального закона обеспечит реализацию требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и конституционного права граждан на рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.

Финансовое обеспечение обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на содержание судов общей юрисдикции.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного законопроекта.

Проект федерального закона N 9649-5 "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области"

Текст проекта закона официально опубликован не был