(1).jpg)
Проект федерального закона № 449223-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Вносит Законодательное собрание
Ленинградской области
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034, N 31, ст. 3227) изменение, заменив слова "Ленинградская область - 75" словами "Ленинградская область - 83".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Президент Российской Федерации | В. Путин |
Постановление Законодательного собрания Ленинградской области
от 13 июня 2007 г. N 281
"О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей в количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
2. Уполномочить члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя Законодательного собрания Ленинградской области в Совете Федерации Г.М. Нагинского представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенина.
6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
|
Председатель Законодательного собрания |
И. Хабаров |
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Ленинградской области определено 75 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
В целях реализации указанного Федерального закона принят областной закон от 6 июля 2001 года N 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области", устанавливающий порядок назначения и деятельности мировых судей Ленинградской области, а также порядок создания и упразднения судебных участков.
В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2007 года, судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
В настоящее время численность населения на одном судебном участке в среднем по области составляет 21,7 тысячи человек, что является средним показателем для диапазона от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок. Однако существует ряд судебных участков, где численность населения превышает максимальный предел на одном судебном участке - 23 тысячи человек.
В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" на территории Ленинградской области предлагается создать дополнительно восемь судебных участков. Таким образом, количество мировых судей в области будет доведено до 83 человек, при этом средняя численность населения на одном судебном участке снизится до 19,6 тысячи человек (средний показатель для диапазона от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок).
В таблице приведены данные о предполагаемом распределении дополнительного числа мировых судей и судебных участков Ленинградской области (расчет произведен на основании статистических данных о численности населения, постоянно проживающего в городах и районах Ленинградской области, по состоянию на 1 января 2006 года, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ленинградской области):
| N п/п | Административно- территориальные образования (районы) | Численность населения (тыс. чел.) | Число мировых судей и количество судебных участков по состоянию на 1 января 2007 года | Численность населения из расчета на одного мирового судью (тыс. чел.) | Предполагаемое увеличение численности мировых судей и количества судебных участков | Общая численность мировых судей и количество судебных участков с учетом увеличения | Предполагаемая численность населения на одного мирового судью с учетом увеличения |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Бокситогорский | 38,7 | 3 | 12,9 | 3 | ||
| 2 | Волосовский | 57,9 | 3 | 19,3 | 3 | ||
| 3 | Волховский | 95,2 | 5 | 19 | 5 | ||
| 4 | Всеволожский | 214,8 | 8 | 26,9 | 3 | 11 | 19,5 |
| 5 | Выборгский | 187,9 | 8 | 23,5 | 1 | 9 | 20,9 |
| 6 | Гатчинский | 210,8 | 10 | 21,1 | 1 | 11 | 19,2 |
| 7 | Кингисеппский | 81,9 | 3 | 27,3 | 1 | 4 | 20,5 |
| 8 | Киришский | 66,8 | 3 | 22,3 | 3 | ||
| 9 | Кировский | 95,4 | 4 | 23,9 | 1 | 5 | 19,1 |
| 10 | Лодейнопольский | 34,3 | 2 | 17,2 | 2 | ||
| 11 | Ломоносовский | 68,2 | 3 | 22,7 | 3 | ||
| 12 | Лужский | 81,6 | 3 | 27,2 | 1 | 4 | 20,4 |
| 13 | Подпорожский | 36,3 | 2 | 18,2 | 2 | ||
| 14 | Приозерский | 64,2 | 3 | 21,4 | 3 | ||
| 15 | Сланцевский | 39,7 | 2 | 19,9 | 2 | ||
| 16 | Сосновоборский | 66,7 | 3 | 22,2 | 3 | ||
| 17 | Тихвинский | 82,1 | 4 | 20,5 | 4 | ||
| 18 | Тосненский | 107,1 | 6 | 17,9 | 6 | ||
| Всего | 1629,6 | 75 | 21,7 | 8 | 83 | 19,6 |
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем
числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
| Денежное содержание в месяц на одного мирового судью: | |
|---|---|
| должностной оклад | 15 722 руб. 62 коп. |
| надбавка за сложность (8,33% ДО) | 1310 руб. 22 коп. |
| доплата за ОУС (50% ДО) | 7 861 руб. 31 коп. |
| доплата за квалификационный класс (20% ДО) | 3 144 руб. 52 коп. |
| надбавка за выслугу лет (50% ДО) | 9 433 руб. 57 коп. |
| премия (0,425 ОДС) | 7 924 руб. 20 коп. |
| материальная помощь (0,175 ОДС) | 3 207 руб. 41 коп. |
| Итого | 48 603 руб. 85 коп. |
| Общая сумма расходов (тыс. руб.) | ||
|---|---|---|
| Денежное содержание в год на одного мирового судью | 48 603,85 х 12 | 583 246,2 |
| Денежное содержание в год на восемь дополнительных единиц мировых судей | 583 246,2 х 8 | 4 665 969,6 |
| 2. Начисления на заработную плату | 6,2% от 4 665 969,6 | 289 129,12 |
| 3. Расходы на санаторно-курортное лечение (при средней численности семьи каждого мирового судьи 3 человека) | 15 000руб. х 8 х 3 | 360 000 |
| 4. Расходы на оплату стоимости проезда мирового судьи в отпуск и обратно | 12 000 руб. х 8 | 96 000 |
| 5. Расходы на приобретение мантии (один раз в три года) | 5 000 руб. х 8 | 40 000 |
| 6. Медицинское обслуживание мировых судей (в год) | 500 руб. х 8 х 12 | 48 000 |
Всего расходы федерального бюджета на содержание восьми дополнительных судебных участков мировых судей в год составят 5 499 100 рублей.
В таблице 1 приведены данные о расходах областного бюджета на оплату аппарата мировых судей.
Расходы на оплату аппарата мировых судей
Таблица 1
| Наименование расходов | Количество штатных единиц | Расходы на одну штатную единицу (тыс. руб.) | Общая сумма расходов (тыс. руб.) |
|---|---|---|---|
| Дополнительная численность аппарата мировых судей Ленинградской области | 16 | ||
| В том числе: | |||
| Секретарь судебного заседания мирового судьи | 8 | ||
| Фонд оплаты труда в год | 194,9 | 1 552,0 | |
| Начисления на фонд оплаты труда | 51,1 | 408,8 | |
| Секретарь мирового судьи | 8 | ||
| Фонд оплаты труда в год | 194,9 | 1 552,0 | |
| Начисления на фонд оплаты труда | 51,1 | 408,8 | |
| Дополнительная численность управления по обеспечению деятельности мировых судей | 1 | ||
| Ведущий специалист | 1 | ||
| Фонд оплаты труда в год | 314,85 | 314,85 | |
| Начисления на фонд оплаты труда | 82,5 | 82,5 | |
| Итого по оплате труда в год | 4 318,95 |
В таблице 2 приведены данные о расходах областного бюджета на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей
Таблица 2
| Наименование расходов | Расходы на один судебный участок (тыс. руб.) | Общая сумма расходов (тыс. руб.) |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Услуги связи | 104 | 832 |
| Подписка на периодические издания | 10 | 80 |
| Коммунальные услуги | 70 | 560 |
| Арендная плата за пользование помещением | 140 | 1 120 |
| Услуги по содержанию помещения и другого имущества | 500 (100) | 4 000 (800) |
| Монтаж и эксплуатация охранно-пожарной сигнализации, услуги вневедомственной охраны | 300 (100) | 2 400 (800) |
| Изготовление бланковой продукции | 10 | 80 |
| Приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, иного программного обеспечения | 50 | 400 |
| Приобретение мебели, оборудования и инвентаря | 250 (50) | 2 000 (400) |
| Приобретение канцелярских принадлежностей, хозяйственных и иных материалов, предназначенных для однократного использования | 24 | 192 |
| Повышение квалификации и командировочные расходы | 17 | 136 |
| Итого в год | 1 475 (675) | 11800 (5 400) |
Общая сумма расходов областного бюджета в год введения дополнительных судебных участков мировых судей составит 16 118,95 тысячи рублей, в последующие годы - 9 718,85 тысячи рублей.
|
Председатель Законодательного собрания |
И. Хабаров |
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем
числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
|
Председатель Законодательного собрания |
И. Хабаров |
Заключение
Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Пятого созыва
на проект федерального закона N 449223-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает, что она направлена на увеличение установленного для Ленинградской области числа мировых судей и количества судебных участков на 8 единиц.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года изменения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном участке с 30 тысяч до 23 тысяч человек, следует учесть предложения авторов законопроекта об увеличении числа мировых судей в Ленинградской области.
Вместе с тем, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на которое возможно увеличение.
Согласно представленным авторами законопроекта данным о численности населения в каждом из административно-территориальных образований Ленинградской области, следует, что в 5-и из них (Всеволожском, Выборгском, Кингисеппском, Кировском и Лужском районах) численность населения превышает максимально допустимый критерий численности (23 тысячи человек), установленный действующим законодательством. При введении одной дополнительной единицы в Выборгском, Кингисеппском, Кировском, Лужском районах и двух дополнительных единиц в Всеволожском районе, средняя численность населения на одном судебном участке будет соответствовать нормам Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
Таким образом, представляется допустимым увеличение числа мировых судей в Ленинградской области на 6 единиц, а при подготовке законопроекта ко второму чтению число "83" изменить на число "81".
При подготовке законопроекта ко второму чтению следует статью 2 законопроекта исключить, поскольку отсутствуют какие-либо обстоятельства, связанные с необходимостью вступления будущего закона в силу со дня его официального опубликования.
Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" принять в первом чтении.
Утверждено на заседании Комитета 6 марта 2008 года.
|
Председатель Комитета |
В.Н. Плигин |
Заключение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 5774п-П4
на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый Законодательным Собранием Ленинградской области
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ленинградской области с 75 до 83.
Необходимость увеличения числа мировых судей мотивируется изменением, которое внесено в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях Российской Федерации", согласно которому судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тысяч человек (ранее от 15 до 30 тысяч человек). При этом неизменным сохраняется положение, при котором в административно-территориальных образованиях, входящих в судебный район, с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один участок.
Учитывая приведенные в пояснительной записке данные о численности населения в административно-территориальных образованиях, входящих в судебные районы, следует согласиться с увеличением числа мировых судей и соответственно количества судебных участков с 75 до 81.
В связи с этим в статье 1 законопроекта слова "Ленинградская область - 83" следует заменить словами "Ленинградская область - 81".
Кроме того, законопроект необходимо дополнить статьей следующего содержания:
"Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ленинградской области в 2008 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.".
На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает принятие представленного законопроекта при условии учета высказанных предложений.
|
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации |
А. Жуков |
Проект федерального закона N 449223-4 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Текст проекта закона официально опубликован не был
