Проект федерального закона № 484969-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Справка

Внесен
Великим Хуралом
Республики Тыва

Статья 1.

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 31, ст. 3227) изменение, заменив слова "Республика Тыва - 14" словами "Республика Тыва - 16".

Статья 2.

Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Республике Тыва в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Статья 3.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Постановление Палаты Представителей Великого Хурала Республики Тыва от 17 мая 2007 г. N 67Пп-II
"О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 102 Конституции Республики Тыва Палата представителей Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думы# Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218 "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

4. Направить проект федерального закона в Верховный Суд Российской Федерации для согласования.

5. Поручить председателю комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам М.С. Монгушу представить проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва

X. Монгуш

17 мая 2007 г.

N 67Пп-II

Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва
от 25 апреля 2007 г. N 35 ЗП-II
"О поддержке законодательной инициативы Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации""

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 104 Конституции Республики Тыва Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Палату представителей Великого Хурала Республики Тыва для одобрения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по конституционно-правовой политике и местному самоуправлению Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

25 апреля 2007 г.

N 35 ЗП-II

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 12.02.2001 г. N 6-ФЗ, от 09.07.2002 г. N 80-ФЗ, от 27.05.2003 г. N 60-ФЗ) для Республики Тыва определено 14 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тысяч человек. (Статью 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" внесено изменение Федеральным Законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек). В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В соответствии с указанными федеральными законами Верховным Хуралом Республики Тыва 30 декабря 2000 года принят Закон Республики Тыва "О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва", в котором учтены критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей, установленные вышеназванными федеральными законами.

Согласно указанному Закону Республики Тыва было создано 5 судебных участков мировых судей в г. Кызыле, 1 судебный участок в г. Ак-Довураке и по одному судебному участку в следующих районах республики:

Бай-Тайгинский судебный участок в административно-территориальных границах Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва с центром в п.Тээли;

Барун-Хемчикский судебный участок в административно-территориальных границах Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с центром в п.Кызыл-Мажалыке;

Дзун-Хемчикский судебный участок в административно-территориальных границах Дзун-Хемчикого кожууна Республики Тыва с центром в г. Чадане;

Каа-Хемский судебный участок в административно-территориальных границах Каа-Хемского кожууна Республики Тыва с центром в п.Сарыг-Сепе;

Кызылский судебный участок в административно-территориальных границах Кызылского кожууна Республики Тыва с центром в п.Каа-Хеме;

Пий-Хемский судебный участок в административно-территориальных границах Пий-Хемского кожууна с центром в г. Туране;

Тандинский судебный участок в административно-территориальных границах Таллинского кожууна Республики Тыва с центром в п.Бай-Хааке;

Улуг-Хемский судебный участок в административно-территориальных границах Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва с центром в г.Шагонаре.

В соответствии с административно-территориальным делением в Республике Тыва образовано 17 кожуунов (районов), 2 города республиканского значения, расположенных на большой отдаленности, что затрудняет доступ в судебные участки, следовательно, необходимо приблизить судебные участки к населению. Соответственно в 9 из 17 кожууннов республики (Монгун-Тайгинском, Овюрском, Сут-Хольском, Тере-Хольском, Тес-Хемском, Тоджинском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском), судебные участки не созданы.

В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек Республики Тыва, назрела объективная необходимость в увеличении общего числа мировых судей. По происшествии пяти лет активной и успешной деятельности мировых судей Республики Тыва можно с уверенностью сказать, что институт мировых судей республики состоялся. Население получило реальную возможность для реализации своего конституционного права на судебную защиту в кратчайшие сроки. Практика работы мировых судей в Республике Тыва показала, что нагрузка мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел значительно превышает нагрузку федеральных судей в Республике. В 2005 году рассмотрен мировыми судьями судебных дел - 24154. Для сравнения за 2004 г. было рассмотрено 20697 дел. А за 10 месяцев 2006 г. уже рассмотрено 24081 дел. Так с 2001 г. среднемесячная нагрузка по оконченным судебным делам увеличилась с 44,4 дела в месяц на одного мирового судью до 174,2 дела в 2005 г. (по РФ= 138,6 дел) Кроме того, в судебных участках г. Кызыла нагрузка в несколько раз выше средне республиканского от 300 до 400 дел в месяц. А за 10 месяцев 2006 г. по республике среднемесячная нагрузка на одного судью 182 дел. Показательно, что на плечи мировых судей лег основной объем судебных дел, более 80 %. Анализ показывает, что мировые судьи образованных судебных участков позволили существенно сократили# объем работы в федеральных районных судах.

Большая удаленность населенных пунктов от районных и городских центров, отсутствие устойчивого транспортного сообщения между ними значительно ограничивают права граждан на судебную защиту, особенно в осенне-весенний периоды. Таким образом, передача дел для рассмотрения на другой судебный участок другого района республики с аналогичными природно-климатическими условиями, территориальной удаленностью и значительными расстояниями не может быть допустимой согласно принципу свободного доступа к правосудию, нарушает конституционные права и свободы участников судопроизводства.

При установлении конкретного числа судебных участков следует учитывать географические и экономические условия региона: отсутствие транспортной инфраструктуры, отдаленность населенных пунктов от районных центров.

В этой связи предлагаем в целях обеспечения доступности правосудия и в других административных территориальных образованиях Республики Тыва. Предлагаем принять проект федерального закона по увеличению числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Тыва, увеличив их общую численность до 16 участков, 10 в кожуунах (районах) республики, 1 - в г. Ак-Довураке и 5 в г. Кызыле

Принятие законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме 1 917812 рублей в год согласно финансово-экономическому обоснованию.

Таблица

Численность административно-территориальных образований и число судебных участков в Республике Тыва

N п/п	Наименование городов и районов республики	Население (тыс.чел.) на 1 января 2006 г.*	Количество судебных участков	Число мировых судей
1.	г. Кызыл	109,1	5	5
2.	г. Ак-Довурак	13,5	1	1
3.	Бай-Тайгинский кожуун	12,1	1	1
4.	Барун-Хемчикский кожуун	12,1	1	1
5.	Дзун-Хемчикский кожуун	20,7	1	1
6.	Каа-Хемский кожуун	12,5	1	1
7.	Кызылский кожуун	22,4	1	1
8.	Пий-Хемский кожуун	11	1	1
9.	Тандинский кожуун	13,4	1	1
10.	Монгун-Тайгинский кожуун	6,1
11.	Овюрский кожуун	7,8
12.	Сют-Хольский кожуун	8,4	1	1
13.	Тере-Хольский кожуун	1,8
14.	Тес-Хемский кожуун	9	1	1
15.	Тоджинский кожуун	6
16.	Улуг-Хемский кожуун	19,2	1	1
17.	Чаа-Хольский кожуун	6,3
18.	Чеди-Хольский кожуун	7,8
19.	Эрзинский кожуун	8,4
	всего	308,491	16	16

______________________________

* данные представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание двух дополнительных мировых судей Республики Тыва произведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Расходы на содержание мировых судей включают:

должностной оклад;

надбавку за квалификационный класс;

надбавку за особые условия труда;

надбавку за выслугу лет;

надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы;

премии по итогам работы за квартал и год;

районный коэффициент;

материальную помощь;

отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы судей;

расходы на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей;

расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха;

расходы на приобретение служебного обмундирования;

компенсацию 50% стоимости коммунальных услуг и услуг связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Должностной оклад мирового судьи в Республике Тыва составляет в месяц 14625,66 руб.

Надбавка за квалификационный чин - 17 %:

14625,66 х 17% = 2486,37руб.

Надбавка за сложность напряженность - 50%:

14625,66 x 50% = 7312,84 руб.

Надбавка за выслугу лет 33,30%

14625,66 х 33,30% = 5698,31 руб.

районный коэффициент 40%

14625 x 40 =15670,76 руб.

Северная надбавка 50 = 12954,64 руб.

Итого денежное содержание мирового судьи в месяц составляет: 59966,91

рублей

Премия квартальная 32512,90 х 4кв = 130052 руб.

Материальная помощь к отпуску = 14625,68 х 2= 29251,36 руб.

Расходы на приобретение форменного обмундирования на 1 мирового судью в год составят 12000 руб.(мантия, костюм, рубашка, галстук).

Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов его семьи в год составляют 50000 рублей.

Оплата проезда к месту отдыха и обратно - 18000 рублей.

Всего расходы на одного мирового судью в год составят: 958906 руб.

Расходы на содержание шестнадцати мировых судей в год за счет федерального бюджета составят 15342496 (пятнадцать миллион триста сорок две тысяча четыреста девяносто шесть) рублей.

Председатель комитета по конституционному законодательству правовым и судебным вопросам

М. Монгуш

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству. N 3.1-______________
на проект федерального закона N 484969-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Великим Хуралом Республики Тыва

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает, что она направлена на увеличение установленного для Республики Тыва числа мировых судей и количества судебных участков на 2 единицы.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года изменения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном участке с 30 тысяч до 23 тысяч человек, следует учесть предложения авторов законопроекта об увеличении числа мировых судей в Республике Тыва.

Исходя из представленных авторами законопроекта сведений о численности населения в каждом из 19 административно-территориальных образованиях Республики Тыва, следует, что в 2-х из них необходимо образование по одному судебному участку в каждом при населении менее 15 тысяч человек. Такой порядок создания судебных участков является обоснованным, поскольку согласно статье 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Кроме того, следует учитывать географические условия региона, а также высокую нагрузку на мировых судей - 182 дела в месяц на одного мирового судью.

Исходя из вышеизложенного, представляется допустимым увеличение числа мировых судей в данных районах на 1 единицу в каждом, то есть всего на 2 единицы.

Таким образом, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

Утверждено на заседании Комитета 10 января 2008 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин

Заключение Правительства РФ от 16 октября 2007 г N 4304П-П4
“На проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый Великим Хуралом Республики Тыва”

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федераций рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Тыва с 14 до 16.

Необходимость увеличения числа мировых судей мотивируется изменением, которое внесено в статью 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), вступившим в силу с 1 января 2007 г. Согласно ему судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тысяч человек (ранее - от 15 до 30 тысяч человек). При этом неизменным сохраняется положение, при котором в административно-территориальных образованиях, входящих в судебный район, с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один участок.

В соответствии с приведенными в пояснительной записке данными о численности населения в административно-территориальных образованиях, входящих в судебные районы, следует согласиться с увеличением количества судебных участков в Республике Тыва с 14 до 16.

Реализация федерального закона повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. Их финансирование будет осуществляться за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных на содержание мировых судей, что предусмотрено пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков

Проект федерального закона N 484969-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был