Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект федерального закона № 469622-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»

Проект федерального закона № 469622-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»

2 ноября 2007

Справка

Вносится депутатами Государственной Думы
Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым,
Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, В.С. Плескачевским,
Г.Я. Хором, А.С. Фадзаевым, А.Г. Билаловым,
В.Л. Горбачевым, Членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2206; 2003, N 2, ст. 167; 2006, N 44, ст. 4536) следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 7 исключить;

2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Организационный комитет Олимпийских игр

1. Организационный комитет ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее - Оргкомитет) учреждается Олимпийским комитетом России и городом - организатором Олимпийских и Паралимпийских игр для целей организации подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее - Олимпийские и Паралимпийские игры) в соответствии с положениями Олимпийской хартии и контракта, заключенного Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом - организатором Олимпийских и Паралимпийских игр, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

2. Оргкомитет осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Олимпийской хартии и контракта, заключенного Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом - организатором Олимпийских и Паралимпийских игр, а также в соответствии с настоящим Федеральным законом и его учредительными документами.

Оргкомитет вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствует учредительным документам.

3. Имущество Оргкомитета формируется в соответствии с положениями Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Оргкомитет использует имущество для целей, определенных настоящим Федеральным законом и его учредительными документами. При ликвидации Оргкомитета его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, в интересах которых он был создан, и (или) на цели развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. В случае если использование имущества ликвидируемого Оргкомитета в соответствии с его учредительным документом не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

4. Порядок управления Оргкомитетом, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления Оргкомитета, порядок принятия ими решений и выступления от имени Оргкомитета определяются его учредительными документами.

5. Оргкомитет в рамках осуществления своей деятельности вправе:

запрашивать и получать информацию, содержащую необходимые сведения для организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

осуществлять контроль за соблюдением требований Международного олимпийского комитета при строительстве (реконструкции) спортивных олимпийских объектов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (далее - олимпийские объекты), в том числе посредством рассмотрения и согласования проектной документации, мониторинга строительных работ и участия в приемке объектов;

направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации уведомления о выявленных Оргкомитетом нарушениях требований Международного олимпийского комитета;

принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, а также иных решений, затрагивающих вопросы организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр.

6. Оргкомитет ликвидируется не позднее чем через три года с момента проведения церемонии закрытия Паралимпийских игр.";

3) в наименовании главы IV слова "физической культуры и спорта" заменить словами "и реклама";

4) дополнить статьями 22.1 и 22.2 следующего содержания:

"22.1. Осуществление рекламной деятельности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр

1. Для целей настоящей статьи под периодом проведения Олимпийских и Паралимпийских игр понимается период времени, включающий в себя месяц до церемонии открытия Олимпийских игр, время проведения Олимпийских и Паралимпийских игр и месяц после церемонии закрытия Паралимпийских игр.

2. В период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр размещение (распространение) рекламы в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся олимпийскими объектами, в районах проведения спортивных соревнований и на расстоянии ближе чем тысяча метров от таких объектов и районов, а также в воздушном пространстве над ними допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом или уполномоченной им организацией.

3. В период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр размещение рекламы на спортивной одежде, аксессуарах и спортивном оборудовании, используемых спортсменами и иными участниками Олимпийских и Паралимпийских игр, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом или уполномоченной им организацией.

22.2. Использование Олимпийской символики и Паралимпийской символики

1. Для целей настоящей статьи под Олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014" ""Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также Олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и исторические символы предыдущих Олимпийских игр.

Под Паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также Паралимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и исторические символы предыдущих Паралимпийских игр.

К Олимпийской и Паралимпийской символике относятся также музыкальные произведения, произведения изобразительного искусства и иные произведения науки, литературы и искусства, содержащие в себе Олимпийскую и (или) Паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских и (или) Паралимпийских Игр.

2. Использование Олимпийской символики и (или) Паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, наименованиях мест происхождения товаров и любым иным способом в рекламных, коммерческих и иных целях допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.".

5) дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Особый режим безопасности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр

1. Президентом Российской Федерации на период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, определяемый в соответствии со статьей 22.1 настоящего Федерального закона, может вводиться особый режим безопасности на территории проведения Олимпийских и Паралимпийских игр.

Особый режим безопасности включает в себя:

установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории;

ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан на соответствующей территории;

ограничения на движения транспортных средств на соответствующей территории;

ограничения на полеты летательных аппаратов над соответствующей территорией;

усиление охраны общественного порядка на соответствующей территории и объектов, расположенных в пределах границ соответствующей территории;

ограничения на проведение публичных мероприятий, не связанных с проведением Олимпийских и Паралимпийских игр, на соответствующей территории.

2. Решение о введении особого режима безопасности на период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр на соответствующей территории должно определять конкретные границы территории, в пределах которых такой режим вводится, а также порядок финансирования и материально-технического обеспечения мер, предусматриваемых особым режимом безопасности. Решение о введении особого режима безопасности на период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр на соответствующей территории может также определять категории граждан, в отношении которых меры и ограничения, предусмотренные таким режимом безопасности, не применяются.

3. Граждане, проживающие и работающие в пределах границ территории, в отношении которой в соответствии с настоящей статьей введен особый режим безопасности, а также вновь прибывающие на эту территорию, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасности и ответственностью за его нарушение.

Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр устанавливается законодательством Российской Федерации.".

Статья 2. Внести в пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; N 52, ст. 5497; 2007, N 16, ст. 1828) изменение, дополнив его подпунктами 21 и 22 следующего содержания:

"21) о причастности рекламодателя к ХХII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, в том числе в качестве спонсора;

22) об одобрении Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом, Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, Организационным комитетом Олимпийских игр потребительских свойств рекламируемых товаров, работ или услуг.".

Статья 3. Внести в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434) изменение, дополнив его подпунктами 6 и 7 следующего содержания:

"б) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались Олимпийская символика и (или) Паралимпийская символика;

7) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления в отношении причастности производителя (рекламодателя) товара к ХХII зимним Олимпийским играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, в том числе в качестве спонсора.".

Статья 4. Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 27, ст. 2877; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2007, N 3, ст. 410) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 6 после слов "не предусмотрено" дополнить словами "настоящим Федеральным законом или";

2) часть первую статьи 24 после слов "не предусмотрено" дополнить словами "настоящим Федеральным законом или";

3) дополнить статьей 25.12 следующего содержания:

"25.12. Иностранные граждане, принимающие участие в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее - Олимпийские и Паралимпийские игры), а также являющиеся участниками Олимпийских и Паралимпийских игр, осуществляют въезд в Российскую Федерацию в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, пребывание на территории Российской Федерации - в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр и выезд из Российской Федерации - в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, олимпийского удостоверения личности и аккредитации.

Олимпийским удостоверением личности и аккредитации признается документ, дающий право его обладателю на участие в Олимпийских и Паралимпийских игр или в иной деятельности, связанной с организацией и проведением Олимпийских и Паралимпийских игр, выданный Международным олимпийским комитетом или уполномоченной им организацией.".

Статья 5. Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 1, ст. 21) следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 13 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) являющихся участниками ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее - Олимпийские и Паралимпийские игры), а также принимающих участие в организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр, имеющих олимпийские удостоверения личности и аккредитации.";

2) пункт 6 статьи 18 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Правительство Российской Федерации вправе установить ускоренный и упрощенный порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с Организационным комитетом Олимпийских игр и прибывшим на территорию Российской Федерации в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр.";

3) в статье 19:

а) в подпункте 2 пункта 1 слова "случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи" заменить словами "случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 2 настоящей статьи";

б) в подпункте 4 пункта 1 слова "случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи" заменить словами "случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 2 настоящей статьи";

в) пункт 2 статьи 19 дополнить подпунктами 3-6 следующего содержания:

"3) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, заключившему трудовой или гражданско-правовой договор с Организационным комитетом Олимпийских игр и прибывшему на территорию Российской Федерации в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских Паралимпийских игр, в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр;

4) за продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с Организационным комитетом Олимпийских игр и прибывшего на территорию Российской Федерации в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр;

5) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр иностранного гражданина, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с Организационным комитетом Олимпийских игр;

6) за выдачу либо продление срока действия визы иностранному гражданину, заключившему трудовой или гражданско-правовой договор с Организационным комитетом Олимпийских игр и прибывающему на территорию Российской Федерации в течение тридцати дней до церемонии открытия Олимпийских игр, в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, в течение пятнадцати дней после церемонии закрытия Паралимпийских игр.".

Статья 6. Внести в статью 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285) следующие изменения:

1) дополнить часть 6 пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) иностранные граждане, являющиеся участниками ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также принимающие участие в организации и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, имеющие олимпийские удостоверения личности и аккредитации.";

2) дополнить частью 8 следующего содержания:

"Сведения, предусмотренные пунктами 1-6 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, об иностранных гражданах, указанных в пункте 4.1 части 6 настоящей статьи, формируются Организационным комитетом Олимпийских игр и предоставляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции в срок не позднее 5 дней до предполагаемой даты въезда указанных лиц на территорию Российской Федерации.".

Статья 7. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4554; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 22, ст. 2066; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3520, 3524; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 10, ст. 1065; N 23, ст. 2382; N 31, ст. 3436; N 45, ст. 4627, 4628; N 47, ст. 4819; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 39; N 22, ст. 2563; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013) следующие изменения:

1) Статью 143 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Не признаются налогоплательщиками организации, являющиеся иностранными организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", в отношении операций, совершаемых в рамках подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.";

2) Статью 246 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Не признаются налогоплательщиками организации, являющиеся иностранными организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", в отношении доходов, полученных в рамках подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.";

3) пункт 1 статьи 251 дополнить подпунктом 35 следующего содержания:

"35) доходы налогоплательщиков, являющихся российскими организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", полученные в связи с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, включая доходы от размещения временно свободных денежных средств, от эксплуатации олимпийских объектов и другие доходы, при условии направления полученных доходов на цели деятельности, предусмотренные для российских организаторов Олимпийских игр законодательством Российской Федерации, а также их уставными документами.

4) статью 270 дополнить пунктом 48.7 следующего содержания:

"48.7) расходы, понесенные налогоплательщиками, являющимися российскими организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", включая расходы, связанные со строительством (реконструкцией) и эксплуатацией олимпийских объектов";

5) пункт 2 статьи 310 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) случаев выплаты доходов организациям, являющимся иностранными организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи";

6) статью 357 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Не признаются налогоплательщиками лица, являющиеся организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", в отношении транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности и используемых в рамках подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта.";

7) Пункт 1 статьи 373 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Не признаются налогоплательщиками организации, являющиеся организаторами Олимпийских игр в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, в отношении имущества, используемого в рамках подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта.".

Статья 8. Организаторами Олимпийских игр являются указанные в настоящей статье иностранные и российские организаторы Олимпийских игр.

Иностранными организаторами Олимпийских игр являются Международный Олимпийский комитет и организации, в которых непосредственно или косвенно участвует Международный Олимпийский комитет, либо которые контролируются Международным Олимпийским комитетом, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Российскими организаторами Олимпийских игр являются Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и созданные федеральным законом организации, осуществляющие управленческие и другие функции по строительству (реконструкции) и эксплуатации объектов ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Статья 9. Дополнить Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статьей 15 следующего содержания:

"Особенности выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, прекращения прав владения и пользования земельными участками при их изъятии для государственных или муниципальных нужд, отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится, в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также развитием г. Сочи как горноклиматического курорта, определяются Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".".

Статья 10. Дополнить Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 10 следующего содержания:

"Особенности установления публичных сервитутов, условий и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, возмещения убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, гарантий прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и иные особенности в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также развитием г. Сочи как горноклиматического курорта, определяются Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".".

Статья 11. Дополнить Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 21 следующего содержания:

"Особенности обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также развитием г. Сочи как горноклиматического курорта, определяются Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".".

Статья 12. Заключительные и переходные положения

1. Правительство Российской Федерации в течение двух месяцев с даты вступления в силу настоящего Федерального закона:

1) утверждает Перечень объектов, необходимых для организации и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также развития г. Сочи как горноклиматического курорта (далее - олимпийские объекты);

2) обеспечивает утверждение зон планируемого размещения олимпийских объектов;

3) приводит в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты и принимает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

2. В период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов:

1) в границах зон планируемого размещения олимпийских объектов, определенных Правительством Российской Федерации;

2) сформированных в соответствии с решениями о предварительном согласовании места размещения олимпийского объекта;

3) сформированных для строительства олимпийских объектов в соответствии с проектами планировки и проектами межевания территории.

3. Правительство Российской Федерации по представлению Администрации Краснодарского края утверждает границы прилегающих к олимпийским объектам территорий, строительство и реконструкция объектов недвижимости на которых осуществляется исходя из принципа обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

К проекту границ территорий, указанных в настоящей части, представляемом в Правительство Российской Федерации для утверждения, прилагается утвержденный в установленном порядке проект планировки соответствующей территории. Требования к масштабу и системе координат, используемых при описании границ таких территорий, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости.

В период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для нужд субъекта Российской Федерации - Краснодарского края и муниципального образования "Город-курорт Сочи", расположенных в границах территорий, указанных в настоящей части.

В случаях, предусмотренных настоящей частью, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за шесть месяцев до предстоящего изъятия земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии земельных участков.

4. Правительство Российской Федерации, Администрация Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципального образования "Город-курорт Сочи" обеспечивают формирование фонда земельных участков и иных объектов недвижимости в целях их предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости.

5. Признать допустимым принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую для размещения олимпийских объектов при отсутствии документов территориального планирования.

6. До 1 января 2014 года утверждение и изменение правил землепользования и застройки муниципального образования "Город-курорт Сочи" осуществляется по согласованию с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация). Порядок согласования правил землепользования и застройки муниципального образования "Город -курорт Сочи" устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. До 1 января 2014 года документация по планировке территории, содержащая границы зон планируемого размещения олимпийских объектов до ее утверждения уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления подлежит согласованию с Корпорацией. Порядок согласования документации по планировке территории, в случаях указанных в настоящей части, устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление следующих полномочий:

1) резервирование земель для размещения олимпийских объектов;

2) утверждение порядка подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов;

3) подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов;

4) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов;

5) подготовка и заключение соглашений от имени Российской Федерации об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов;

6) обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества.

Осуществление предусмотренных настоящей частью полномочий передается Краснодарскому краю без предоставления субвенций из федерального бюджета.

9. О предстоящем изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, необходимых для размещения олимпийских объектов, землепользователи, землевладельцы или арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также собственники земельных участков уведомляются в течение одной недели. Копия такого уведомления направляется также Корпорации.

10. Уведомление о предстоящем изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, необходимых для размещения олимпийских объектов, осуществляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или Едином государственном реестре земель или государственном кадастре недвижимости, а также:

1) путем публикации соответствующего объявления в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Краснодарского края и муниципального образования "Город-курорт Сочи",

2) путем публикации соответствующего объявления на официальном сайте Краснодарского края и муниципального образования "Город-курорт Сочи".

Участники общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, число которых составляет более пяти, уведомляются также через печатное издание, определенное законом Краснодарского края для подачи объявлений в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Лица, у которых изымаются земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, считаются уведомленными о предстоящем изъятии со дня публикаций соответствующих объявлений в источниках официального опубликования и официальных сайтах, указанных в настоящей части.

11. Изъятие для государственных или муниципальных нужд части земельного участка, указанного в части 2 настоящей статьи, допускается не иначе как с согласия собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора. При этом изъятие осуществляется после кадастрового учета земельного участка, соответствующего такой части.

12. В случаях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, указанных в части 2 настоящей статьи, Корпорация осуществляет:

1) отбор не менее 15 оценщиков (далее - аккредитованные оценщики) в целях определения выкупной цены или размера возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов, определения рыночной стоимости имущества, предоставляемого взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества (далее - оценка в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества). В трехдневный срок с даты подведения итогов указанного отбора Корпорация осуществляет публикацию результатов отбора аккредитованных оценщиков в печатных изданиях, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Краснодарского края и муниципального образования "Город-курорт Сочи";

2) организует проведение оценки в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также обеспечивает финансирование таких работ.

13. Для подготовки проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, необходимых для строительства олимпийских объектов, а также проведения оценки в целях такого изъятия Корпорация вправе запрашивать и получать без взимания платы:

1) сведения государственного земельного кадастра;

2) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

3) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

14. В течение двадцати дней с даты уведомления о предстоящем изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, указанных в части 2 настоящей статьи, Корпорация обеспечивает рыночную оценку в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

Отчет об оценке направляется Корпорацией в Администрацию Краснодарского края, а также лицу, у которого изымается земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества.

Администрация Краснодарского края в течение двадцати дней после проведения оценки, предусмотренной частью 14 настоящей статьи, обеспечивает:

а) подбор из фонда, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, земельных участков и иных объектов недвижимости, равноценных изымаемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи земельным участкам и (или) расположенным на них иным объектам недвижимости.

б) подготовку проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества (далее - соглашение об изъятии), которое должно содержать выкупную цену земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества, если он находится в частной собственности, размер убытков, возникающий в связи с изъятием, в том числе вследствие прекращения иных прав на изымаемый объект недвижимости, способ возмещения убытков (денежная выплата или предоставление земельных участков и иных объектов недвижимости из фонда, формируемого в соответствии с частью 4 настоящей статьи), а также иные существенные условия.

Проект соглашения об изъятии направляется лицу, у которого изымается земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества и Корпорации.

Лица, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов, вправе за свой счет обеспечить оценку в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

15. При изъятии земельных участков, указанных в части 2 настоящей статьи, право постоянного (бессрочного) пользования, принадлежащее юридическим лицам, оценивается как право арендатора земельного участка, переданного в аренду на установленный законом предельный срок. Право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования изымаемым земельным участком, принадлежащие гражданам, в денежной оценке приравнивается к праву собственности на такой участок.

В случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, их изъятие для размещения олимпийских объектов осуществляется путем прекращения этих прав.

В случаях, если земельные участки находятся в частной собственности и обременены правами третьих лиц, их изъятие является основанием одновременного прекращения таких прав за исключением случаев, когда такие права не препятствуют использованию земельного участка для целей, являющихся основанием его изъятия.

16. В случае изъятия земельных участков, указанных в части 2 настоящей статьи, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, предоставление другого земельного участка взамен изымаемого осуществляется на праве:

1) постоянного (бессрочного) пользования - лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса;

2) собственности - гражданам, имеющим право на бесплатное переоформление изымаемых земельных участков в собственность, в случае если изымаемый земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

3) собственности или аренды на 49 лет, если меньший срок не будет установлен по просьбе заинтересованного лица - юридическим лицам, обязанным переоформить право постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставление земельных участков в указанных в настоящей части случаях осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объектов.

17. В случае если в течение двадцати дней со дня направления проекта соглашения об изъятии лицу, у которого изымается земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества, указанные с части 2 настоящей статьи, такое соглашение не заключено, Администрация Краснодарского края вправе обратиться в суд с иском об изъятии таких земельных участков и иных объектов недвижимости для федеральных нужд.

Прекращение прав на земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества до истечения трех месяцев с даты уведомления о предстоящем изъятии допускается только с согласия правообладателя такого объекта недвижимости.

18. В случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, указанных в части 2 настоящей статьи, оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества может осуществляться Корпорацией. В таких случаях соглашение об изъятии заключается с участием Корпорации и должно содержать обязанность Корпорации уплатить соответствующую денежную сумму.

19. Наличие в производстве суда дела, связанного с оспариванием права собственности, права общей долевой или общей совместной собственности на подлежащий изъятию земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества либо сделки с их участием, либо заявленным иным аналогичным требованием, не может служить препятствием для вынесения решения по делу об изъятии объекта недвижимости, в том числе не признается основанием для приостановления производства по данному делу.

В указанных случаях компенсация присуждается судом в форме денежной выплаты, и в решении суда указывается, что денежные выплаты вносятся лицом, за счет средств которого осуществляется изъятие земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества, на депозитный счет суда, рассматривающего спор с участием названных заинтересованных лиц. При этом суд вправе не решать вопрос о наличии прав на земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества у соответчиков.

При рассмотрении судом дела, указанного в абзаце первом настоящей части, после того, как исполнено решение суда об изъятии объекта недвижимости, суд присуждает депонированную сумму (или ее часть в случае общей собственности нескольких лиц) лицу, которое признано судом правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества по состоянию на момент его изъятия.

Решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, указанных в части 2 настоящей статьи, подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

20. В случае, если необходимый для размещения олимпийского объекта земельный участок может быть образован исключительно путем объединения двух и более земельных участков принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований земельные участки, необходимые для строительства (размещения) олимпийских объектов, подлежат безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации.

Решения о передаче земельных участков из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в собственность Российской Федерации принимаются соответственно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской или органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия собственника земельных участков. В таких решениях должны быть указаны кадастровые номера передаваемых земельных участков.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу земельных участков, обязаны передать, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, обязан принять передаваемые земельные участки на основании указанных в настоящей части решений.

Передача земельных участков осуществляется после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования или аренды таких земельных участков.

21. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, необходимые для строительства олимпийских объектов, в случае, если необходимый для строительства олимпийского объекта земельный участок, может быть образован исключительно путем объединения нескольких земельных участков, из которых один или более находятся в не разграниченной государственной собственности, а остальные земельные участки находятся в собственности субъекта Российской федерации или муниципального образования.

22. Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление следующих полномочий по распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, расположенными на территории Краснодарского края, за исключением территории Сочинского национального парка:

1) принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов в случае предоставления земельных участков для строительства олимпийских объектов;

2) раздел и объединение земельных участков, уточнение границ земельных участков в целях их предоставления для строительства олимпийских объектов, включая полномочия по обращению от имени Российской Федерации с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки;

3) подготовка и проведение торгов по предоставлению земельных участков для строительства олимпийских объектов;

4) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства олимпийских объектов;

5) заключение договоров аренды или безвозмездного срочного пользования в соответствии с решениями о предоставлении земельных участков для строительства олимпийских объектов;

6) предоставление из фонда земельных участков и иных объектов недвижимости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи земельных участков, взамен земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изъятых для федеральных нужд.

7) установление публичных сервитутов для обеспечения строительства олимпийских объектов.

23. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации олимпийских объектов исключительно Корпорации в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для проектирования и строительства олимпийских объектов иным лицам осуществляется по согласованию с Корпорацией.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены завершенные строительством олимпийские объекты, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для эксплуатации олимпийских объектов, может быть установлен Правительством Российской Федерации.

24. Решения о предварительном согласовании места размещения олимпийских объектов, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Объединенная дирекция федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" являются основанием для предоставления соответствующих земельных участков Корпорации.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, до получения Корпорацией правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт олимпийских объектов, допускается предоставление на экспертизу копий проектов границ земельных участков, на которых планируется размещение олимпийских объектов и решений об их утверждении либо решений о предварительном согласовании места размещения олимпийских объектов, принятых до вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Объединенная дирекция федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)".

25. Для проектирования и строительства олимпийских объектов ненормативными актами Администрации Краснодарского края без проведения общественных слушаний могут быть установлены публичные сервитуты.

26. В случае, если необходимые для размещения олимпийских объектов земельные участки предоставлены третьим лицам для строительства олимпийских объектов из внебюджетных источников финансирования до вступления в силу настоящего Федерального закона, передача прав арендатора по таким договорам аренды в том числе, сдача арендованного земельного участка в субаренду (поднаем) и передача своих прав и обязанностей по договору аренды (перенаем), а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, не допускается.

27. В целях обеспечения выполнения работ, связанных с выполнением инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции олимпийских объектов, проектированием, строительством и реконструкцией олимпийских объектов Корпорация вправе привлекать третьих лиц - инвесторов или исполнителей (далее - третьи лица).

Договор с третьими лицами должен, в частности, предусматривать:

описание, технические характеристики и требования, предъявляемые к олимпийскому объекту;

срок (в том числе, этапы) выполнения предусмотренных договором работ;

условия использования (эксплуатации) сторонами договора олимпийских объектов;

ответственность сторон договора.

В договоре с третьими лицами также определяется порядок распределения прав собственности на олимпийские объекты, иные объекты недвижимого имущества, объекты незавершенного строительства между сторонами договора, в том случае при досрочном расторжении указанного договора.

Третье лицо по такому договору обязано предоставить обеспечение исполнения своих обязательств либо застраховать в пользу Корпорации риск ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих обязательств.

В случае нарушения третьим лицом договора Корпорация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого договора. В случае такого отказа договор считается расторгнутым по истечении 30 дней с момента направления Корпорацией третьему лицу соответствующего уведомления. В данном случае олимпийские объекты, иные объекты недвижимого имущества, объекты незавершенного строительства, проектная документация и права на них подлежат передаче Корпорации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом возмещение расходов, понесенных инвестором при осуществлении им деятельности, связанной с выполнением договора, производится Корпорацией по рыночной стоимости передаваемых объектов, определенной на момент прекращения договора в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам, вытекающим из договоров, заключаемых инвесторам с третьими лицами в целях исполнения договора.

28. Арендатор находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, указанный в части 26 настоящей статьи, обязан заключить с Корпорацией договор, указанный в части 27 настоящей статьи, в течение тридцати дней с момента направления ему Корпорацией предложения о заключении такого договора.

29. В случаях отказа или уклонения от заключения договора, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, земельный участок, указанный в части 26 настоящей статьи, подлежит изъятию для федеральных нужд по ходатайству Корпорации в порядке, предусмотренном настоящей статьей для размещения олимпийских объектов.

30. В период с 1 января 2013 года и по 1 июля 2014 года Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование цен на входные билеты на посещение спортивных мероприятий Олимпийских и Паралимпийских игр и стоимости гостиничного обслуживания на территории Краснодарского края.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца с момента официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Положения абзаца пятого статьи 143, абзаца четвертого статьи 246, подпункта 35 пункта 1 статьи 251, пункта 48.7 статьи 270, подпункта 5 пункта 2 статьи 310, абзаца третьего статьи 357, абзаца четвертого пункта 1 статьи 373 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона утрачивают силу с 1 января 2018 года.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи"

Основной идеей проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" (далее - законопроект) является создание единых правовых основ для комплексного решения вопросов, поставленных перед Российской Федерацией Международным олимпийским комитетом, что, в свою очередь, позволит обеспечить полноценное и на высоком уровне проведение ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

Законопроект направлен на реализацию ряда обязательств, предусмотренных Соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором Игр, а также Олимпийской хартией. Так, указанными Соглашением и Олимпийской хартией предусмотрено, что основными обязательствами Российской стороны являются определение особенностей осуществления:

- рекламной деятельности;

- торговой деятельности, включая ценовое регулирование и продажи товаров с олимпийской символикой;

- въезда/выезда и трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в организации и обслуживании Олимпийских и Паралимпийских игр (далее - Игры), а также спортсменов, членов МСФ, МОК и других официальных лиц;

- обложения налогами организаций, участвующих в деятельности по организации и обслуживанию Игр, а также таможенными платежами товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для их использования для организации и проведения Игр.

Данный перечень свидетельствует о том, что особенности правового регулирования отношений, связанных с организацией и проведением Иф имеют комплексный характер. При этом, по сути, данные особенности заключаются в установлении исключений из общих правил. В этой связи законопроект направлен на внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Так, в частности, законопроектом предусматривается внесение изменений в федеральные законы "О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", Налоговый кодекс Российской Федерации. Данные изменения позволят закрепить особенности осуществления рекламной и торговой деятельности в период проведения Игр, в том числе распространения билетов на мероприятия Олимпиады, а также торговли предметами с олимпийской символикой, обеспечить упрощенный порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации "членов Олимпийской семьи", ввести дополнительные налоговые и таможенные льготы в отношении ряда ввозимых участниками Игр спортивных товаров.

Реализация ряда положений законопроекта, например, определение перечня товаров, ввоз которых не облагается таможенными платежами, предполагается на уровне Правительства Российской Федерации. Это связано с тем, что данные вопросы входят в сферу компетенции Правительства Российской Федерации.

Также законопроект предусматривает возможность введения Президентом Российской Федерации на период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр особого режима безопасности на территории проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, который включает в себя установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан на соответствующей территории; ограничения на движения транспортных средств на соответствующей территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над соответствующей территорией; усиление охраны общественного порядка на соответствующей территории и объектов, расположенных в пределах границ соответствующей территории; ограничения на проведение публичных мероприятий, не связанных с проведением Олимпийских и Паралимпийских игр, на соответствующей территории.

Кроме этого, целью законопроекта является также решение проблем, связанных с распределением земельных участков для строительства (реконструкции, модернизации) спортивных объектов, а также с привлечением инвесторов, осуществляющих строительство (реконструкцию, модернизацию) спортивных объектов, и их ответственности в целях недопущения срывов сроков подготовки к проведению олимпийских игр. В этой связи предлагается внести ряд изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, определив условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, необходимых для строительства олимпийских объектов. Более того, предполагается установить особенности взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, возникающих при строительстве олимпийских объектов.

Таким образом, основное предназначение федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи" - системно решить все имеющиеся проблемы, возникающие при организации и обеспечении проведения олимпийских игр.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" потребует принятия Правительством Российской Федерации:

упрощенного порядка выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию для участия в подготовке и проведении Олимпийских и Паралимпийских Игр;

перечня товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для целей их использования в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр и ввоз которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, таможенными платежами;

перечня земельных участков, необходимых для строительства и размещения объектов, включенных в программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта;

порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для строительства олимпийских объектов;

порядка согласования правил землепользования и застройки муниципального образования - города Сочи;

порядка согласования с Государственной корпорацией документации по планировке территории.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" не предусмотрены расходы из федерального бюджета.

Заключение Государственной Думы Федерального Собрания РФ Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму
от 12 октября 2007 г. N вн3.8-13/1227
на проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, В.С. Плескачевским, Г.Я. Хором, А.С. Фадзаевым, А.Г. Билаловым, В.Л. Горбачевым, членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым

Рассмотрев проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, В.С. Плескачевским, Г.Я. Хором, А.С. Фадзаевым, А.Г. Билаловым, В.Л. Горбачевым, членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым (далее - законопроект), Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральные законы "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на освобождение Организационного комитета Олимпийских игр, Международного олимпийского комитета и организаций, в которых непосредственно и (или) косвенно участвует Международный олимпийский комитет, от уплаты налога на имущество, налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на транспортные средства. Предлагается также освободить от ряда налогов созданные федеральным законом организации, осуществляющие управленческие и другие функции по строительству (реконструкции) и эксплуатации объектов Олимпийских и Паралимпийских игр и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Необходимость разработки и принятия законопроекта обусловлена обязательствами, предусмотренными Соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года, а также Олимпийской хартией. Указанные обязательства связаны с особенностями осуществления рекламной деятельности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, использования олимпийской символики, въезда/выезда и трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в организации и обслуживании Олимпийских и Паралимпийских игр, а также спортсменов, членов МСФ, МОК и других официальных лиц, налогообложения организаций, участвующих в деятельности по организации и обслуживанию Олимпийских и Паралимпийских игр.

Законопроект также содержит положения об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд и об использовании этих участков для строительства олимпийских объектов.

Комитет считает, что в целом положения законопроекта позволят:

- законодательно закрепить особенности осуществления рекламной и торговой деятельности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр (распространение рекламы на олимпийских объектах, в районах проведения спортивных соревнований, на спортивной одежде, спортивном оборудовании допускается только по согласованию с МОК), в том числе распространения билетов на мероприятия Олимпиады, а также торговли предметами с олимпийской символикой;

- обеспечить упрощенный порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации "членов Олимпийской семьи";

- решить проблемы, связанные с предоставлением земельных участков для строительства (реконструкции, модернизации) спортивных объектов в целях недопущения срывов сроков подготовки к проведению Олимпийских игр.

Законопроект предусматривает возможность введения Президентом Российской Федерации на период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр особого режима безопасности на территории проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, который включает в себя установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан; ограничения на движения транспортных средств; ограничения на полеты летательных аппаратов над соответствующей территорией; усиление охраны общественного порядка и объектов, расположенных в пределах границ соответствующей территории; ограничения на проведение публичных мероприятий, не связанных с проведением Олимпийских и Паралимпийских игр.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, учитывая, что основное его предназначение - системно решить все имеющиеся проблемы, возникающие при организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр.

Вместе с тем, по тексту законопроекта имеются следующие замечания и предложения.

По мнению Комитета, необходимо уточнить полномочия Организационного комитета Олимпийских игр, его обязанности и ответственность, вопросы его финансирования, взаимодействия с другими структурами, в том числе с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов в процессе подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, учитывая, что в соответствии с соглашением, подписанным Международным олимпийским комитетом и Олимпийским комитетом России, основные обязанности и ответственность за организацию и проведение Олимпийских игр 2014 года возложены на Организационный комитет Олимпийских игр.

Положения законопроекта об использовании олимпийской символики необходимо соотнести с частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Также требует уточнения вопрос об использовании уже введенных в оборот объектов интеллектуальной собственности (например, обозначение спорткомплекс "Олимпийский" и т.п.).

Комитет отмечает, что нормы, предполагаемые к внесению в Федеральный закон "О рекламе", носят временный характер. Целесообразно эти положения отражать в той статье законопроекта, которая предполагает использование норм в определенный период времени или уточнить предлагаемые формулировки законопроекта.

Аналогичное замечание относится к изменениям, вносимым в Федеральный закон "О защите конкуренции". Создание ложного представления о причастности производителя к какому-либо событию (например, Олимпийским играм) в качестве спонсора должно рассматриваться как нарушение закона, независимо от характера этого спортивного события. Делая дополнительное уточнение в отношении Олимпийских игр 2014 года, можно, тем не менее, сформулировать норму общего характера, которая сохранила бы свою актуальность и после завершения Олимпийских игр.

Требуют уточнения способ и масштабы предоставления льготного режима налогообложения, предусмотренные статьей 7 законопроекта.

Несмотря на то, что законопроект обозначен как законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, статья 8 законопроекта сформулирована как самостоятельная статья, не предполагающая внесение изменений в какой-либо законодательный акт. Также значительный массив норм аккумулирован в статье "заключительные и переходные положения", хотя по своему характеру эти нормы не подходят под такое определение. В связи с этим по мнению Комитета целесообразно обсудить вопрос об изменении структуры и названия законопроекта, чтобы нормы законопроекта, посвященные вопросам организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, представляли собой основное содержание законопроекта и сопровождались бы статьями о внесении изменений в отдельные законодательные акты.

Одними из наиболее важных являются нормы статьи 12 законопроекта, регулирующие вопросы изъятия для государственных или муниципальных нужд и использования земельных участков, необходимых для строительства олимпийских объектов. В связи с тем, что положения этой статьи законопроекта предполагают существенное сокращение сроков, отведенных для уведомления собственников об изъятии у них земельных участков и других объектов недвижимости, изменение порядка такого уведомления, изменение процессуальных норм, связанных с судебными процедурами изъятия земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд, представляется важным при доработке законопроекта ко второму чтению включить в законопроект дополнительные механизмы защиты прав собственников.

Комитет считает целесообразным уточнить положения законопроекта об аккредитации оценщиков, привлекаемых в целях определения выкупной цены или размера возмещения убытков. В положениях законопроекта не раскрывается порядок аккредитации, а, с учетом того, что Корпорация по строительству олимпийских объектов в некоторых случаях является участником соглашения об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, необходимо предусмотреть механизмы обеспечения независимости привлекаемых оценщиков.

Требуют доработки положения законопроекта в отношении "соглашения об изъятии", учитывая, что собственники изымаемого имущества объективно не могут рассматриваться как равноправные стороны такого соглашения.

Процессуальные нормы статьи 12 законопроекта требуют дополнительного обсуждения. При этом следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что "право на судебную защиту, в целом реализуемое через совокупность различных процессуальных средств, не подлежит ограничению".

По мнению Комитета, целесообразно уточнить положения статьи 12 законопроекта с точки зрения защиты тех лиц, для которых изымаемые у них объекты недвижимости являются необходимым элементом осуществления предпринимательской деятельности, например, представителей малого бизнеса.

Необходимо также доработать положения законопроекта, касающиеся резервирования земель для размещения олимпийских объектов. В целом статья 12 законопроекта требует тщательной доработки при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении с учетом необходимости его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности четвертого созыва от 12 октября 2007 г. N 3.9-104/1
по проекту федерального закона N 469622-4
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи"
- внесен депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, В.С. Плескачевским, Г.Я. Хором и членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел повторно внесенный авторами проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" в части, относящейся к предметам ведения Комитета, и отмечает следующее.

В представленном законопроекте учтены замечания, изложенные в Заключении Комитета по собственности от 4 октября 2007 года на первоначально внесенный текст законопроекта. В частности, из законопроекта исключены все положения об изъятии земельных участков, имеющие общий, универсальный характер для всей территории Российской Федерации. Таким образом, особенности порядка изъятия земельных участков для федеральных нужд, распространяются исключительно на территорию проведения Олимпийских игр, что безусловно поддерживается Комитетом.

Статьей 12 законопроекта предусмотрено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по изъятию земельных участков передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также указаны особенности осуществления различных процедур изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд - сокращенные сроки проведения таких процедур, ограничения на их судебное обжалование, особый порядок предоставления компенсаций и т.д. Поддерживая содержащиеся в статье 12 положения законопроекта, Комитет по собственности считает необходимым их содержательную и редакционную доработку при подготовке ответственным комитетом законопроекта ко второму чтению. В частности, представляется целесообразным перенести в специальный федеральный закон, определяющий правой статус регулирующий деятельность Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи, положения статьи 12 законопроекта, устанавливающие особенности деятельности указанной Корпорации и существенные условия заключаемых ею договоров с третьими лицами.

С учетом изложенного Комитет по собственности поддерживает концепцию проекта федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям четвертого созыва
от 11 октября 2007 г. N к N 113, п.1.3
по проекту федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" - внесен депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, B.C. Плескачевским, Г.Я. Хором и членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым

Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов: "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и др.

Изменения в указанные Федеральные законы направлены на комплексное решение вопросов, связанных с проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи. Так, законопроектом регулируются вопросы создания и деятельности Организационного комитета Олимпийских игр, осуществления рекламной деятельности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр. Законопроектом также устанавливается особый порядок въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан, принимающих участие в организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр, а также являющихся участниками таких игр. Устанавливается, что на указанных лиц не распространяется требование Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Устанавливается ряд налоговых льгот для Организационного комитета Олимпийских игр, Международного олимпийского комитета, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. В соответствии с законопроектом органам государственной власти Краснодарского края до 1 января 2012 года передаются полномочия Российской Федерации по изъятию объектов недвижимости для федеральных нужд, а также по распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, расположенными на территории Краснодарского края, за исключением территории Сочинского национального парка.

Законопроектом также вносятся изменения в федеральные законы о введении в действие части первой Гражданского, Жилищного и Земельного кодекса Российской Федерации в части установления особенностей изъятия земельных участков и жилых помещений для государственных или муниципальных нужд в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи, которые предусмотрены в заключительных и переходных положениях законопроекта (статья 12).

Вместе с тем, по законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроект предлагается# дополнить Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" двумя статьями, регулирующими вопросы осуществления рекламной деятельности в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр (пункт 4 статьи 1 законопроекта). Представляется, что во-первых, вопросы осуществления рекламной деятельности не являются предметом регулирования указанного Федерального закона, и, во-вторых, учитывая временный характер указанных норм, должны содержаться не в основных статьях Федерального закона, а в заключительных и переходных положениях Федерального закона. Аналогичное замечание относится и к пункту 5 статьи 1 законопроекта.

Нуждаются в уточнении отдельные заключительные и переходные положения (статья 12 законопроекта).

Так, нуждается в уточнении абзац третий пункта 3 указанной статьи, поскольку из представленной редакции неясно, допускается ли изъятие земельных участков для нужд Краснодарского края и г. Сочи только в случаях, установленных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, или также в иных случаях.

Согласно пункту 9 статьи 12 законопроекта правообладатели земельных участков уведомляются о предстоящем изъятии земельных участков для размещения олимпийских объектов в течение одной недели. Представляется необходимым уточнить с какого времени начинает исчисляться этот срок.

Абзацем третьим пункта 15 статьи 12 законопроекта предусмотрено, что в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, обремененного правами третьих лиц, такие права могут не прекращаться в случае, когда они не препятствуют использованию земельного участка для целей, являющихся основанием его изъятия. Во-первых, непонятно, почему это не применимо при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и обремененных правами третьих лиц. Во-вторых, совершенно не понятны такие случаи, поскольку земельные участки, как правило изымаются для строительства на них объектов государственного или муниципального значения.

Вызывает сомнение необходимость дублирования в законопроекте процедуры передачи земельных участков из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в собственность Российской Федерации (пункт 20 статьи 12 законопроекта), поскольку общая процедура передачи имущества установлена иными федеральными законами и не может быть предметом рассматриваемого законопроекта.

Кроме того, требуют дополнительной проработки нормы пункта 21 статьи 12 законопроекта, предусматривающие отнесение к собственности Российской Федерации в силу федерального закона земельных участков, образуемых путем объединения земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения и в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности. Представляется, что в случае нахождения земельных участков в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности потребуется принятие решения о передаче такого земельного участка в федеральную собственность.

Требует уточнения перечень передаваемых Российской Федерацией Краснодарскому краю полномочий по распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками (пункт 22 статьи 12 законопроекта). Так, подпунктом 1 указанного пункта предусматривается передача такого полномочия как принятие решения о предварительном согласовании места размещения объектов в случае предоставления земельных участков для строительства олимпийских объектов. Вместе с тем, согласно пункту 23 указанной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации олимпийских объектов без предварительного согласования места размещения объектов и без проведения торгов. В связи с этим, представляется необходимым подпункт 1 пункта 22 статьи 12 законопроекта исключить.

Дополнительной проработки требует пункт 27 статьи 12 законопроекта. Так, требуется согласовать указанные в данном пункте существенные условия договора строительного подряда с положениями параграфа . 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, следует отметить, что согласно указанному пункту в договоре должны определяться порядок распределения прав собственности на олимпийские объекты, иные объекты недвижимого имущества, объекты незавершенного строительства между сторонами договора. Из смысла пункта 27 следует, что речь идет о договоре строительного подряда, по которому подрядчик не приобретает право собственности на построенный объект. Распределение права собственности на построенный объект происходит, как правило, в случае осуществления строительства на основании инвестиционного договора, который регулируется Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Согласно законопроекту распределение прав собственности на объекты недвижимости происходит между сторонами договора, т.е. между Государственной корпорацией и подрядчиком. По мнению Комитета, целесообразно было бы предусмотреть и долю в праве собственности на такие объекты Российской Федерации, поскольку Государственная корпорация создается и действует, в первую очередь, за счет бюджетных средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание необходимость создания условий для проведения Олимпийский и Паралимпийских игр в г. Сочи, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддерживает проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении при условии его доработки с учетом указанных замечаний ко второму чтению.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи от 9 октября 2007 г. N 92
"О проекте федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи""

Рассмотрев проект Федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А. Третьяком, В.С. Плескачевским, Г.Я. Хором, Членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым, Комитет считает, что внесение изменений в действующее законодательство действительно необходимо для более оперативного решения вопросов подготовки страны и города Сочи к проведению ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр, в связи с чем разработка и внесение данного законопроекта своевременна и актуальна. Однако комитет считает, что ряд его положений требует более серьезной, глубокой проработки и конкретизации. Так раздел, касающийся вопросов отчуждения и использования земельных участков целесообразно увязать с положениями Конституции Российской Федерации и действующим законодательством по вопросам землепользования.

Требует уточнения также вопрос создания, определения статуса, задач и полномочий Организационного комитета Олимпийских игр.

В соответствии с соглашением, подписанным Международным олимпийским комитетом и Олимпийским комитетом России основные обязанности и ответственность за организацию и проведение Олимпийских игр 2014 года возложены на Организационный комитет Олимпийских игр (ОКОИ). Однако в вышеуказанном проекте федерального закона не определены полномочия, позволяющие ОКОИ выполнить взятые на себя обязательства. Не определен гражданско-правовой статус и организационно-правовая форма Оргкомитета. Необходимо законодательно закрепить полномочия ОКОИ, его обязанности и ответственность, вопросы его финансирования, взаимодействия с другими структурами, в том числе с государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов в процессе подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года.

Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта и считает, что после соответствующей доработки он может быть вынесен на рассмотрение Государственной Думы для принятия в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Третьяк

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 9 октября 2007 г. N 207
на проект федерального закона N 469622-4
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи", вносимый депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, Е.А. Федоровым, Ю.В. Васильевым, В.А.Третьяком, В.С. Плескачевским, Г.Я. Хором, А.С. Фадзаевым; Членом Совета Федерации Л.В. Тягачевым

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет отмечает следующее.

Статьей 7 законопроекта предусматриваются изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Данные изменения направлены на освобождение Организационного комитета Олимпийских игр, Международного олимпийского комитета и организаций, в которых непосредственно и (или) косвенно участвует Международный олимпийский комитет и суммарная доля такого участия составляет более 50 процентов, от уплаты налога на имущество, налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на транспортные средства.

Кроме того, предполагается освободить от уплаты ряда налогов также и Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в связи с подготовкой и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи, в частности, от уплаты налога на прибыль, налога на имущество и земельного налога.

Требует дополнительной проработки способ и масштабы предоставления льготного режима налогообложения, предусмотренные статьей 7 проекта федерального закона, в том числе, с точки зрения положений пункта 50 Соглашения, заключенного Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором ХХII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи. В частности, требует уточнения вопрос освобождения Организационного комитета Олимпийских игр от уплаты налога на имущество, налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, транспортного и земельного налога, а также вопрос предоставления таможенных льгот. При этом следует отметить, что необходимо определить перечень операций, освобождаемых от налога на добавленную стоимость.

Статьей 8 законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" в части освобождения от уплаты таможенной пошлины товаров, за исключением подакцизных, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для целей их использования в период проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года.

Законопроектом предполагается предоставление данной льготы при условии представления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета Олимпийских игр, содержащего сведения о номенклатуре, количестве товаров, а также об организациях, которыми осуществляется ввоз таких товаров.

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в таможенной декларации, помимо иных сведений, перечисленных в законопроекте, также указана таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Таможенного кодекса в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Как правило, такие документы содержат сведения о цене за единицу товара, объемах поставки и стоимости поставки в целом.

Полагаем необходимым включить в положения абзаца второго статьи 8 Проекта условие об обязательном указании в соответствующих подтверждениях Организационного комитета Олимпийских игр стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для целей их использования в период проведения Олимпийских игр.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи", Комитет рекомендует доработать его ко второму чтению с учетом указанных замечаний.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев

Заключение Комитета Государственной Думы по экологии на проект федерального закона N 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи" - вносят депутаты Государственной Думы Б.В. Грызлов, В.В. Володин, Е.А. Федоров, Ю.В. Васильев, В.А. Третьяк, В.С. Плескачевский, Г.Я. Хор и член Совета Федерации Л.В. Тягачев

Комитет Государственной Думы по экологии рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Законопроект направлен на обеспечение системного решения проблем, возникающих при организации и обеспечении проведения XXII Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в 12 федеральных законов, включая ряд положений Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, а также в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", затрагивающих отношения в области особо охраняемых природных территорий.

1. Так, законопроектом предлагается внести изменения в статью 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым допускается принудительное прекращение прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и обремененными правами третьих лиц, при его изъятии для государственных и муниципальных нужд.

В такой редакции под действие этой статьи могут подпадать и особо охраняемые природные территории, права управления которыми переданы государственным и муниципальным учреждениям.

В подтверждение этого законопроектом вносится дополнение в пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому к заявлениям национальных парков и государственных природных заповедников об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками должен быть приложен документ о согласии соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Таким образом создаются правовые условия для изъятия земельных участков из состава любых особо охраняемой природной территории федерального, регионального и местного значения, что противоречит целям и задачам создания этих территорий.

Кроме того, указанные поправки не соответствуют требованиям федеральных законов "Об охране окружающей среды" (статья 58), "Об особо охраняемых природных территорий", Земельного кодекса Российской Федерации (статья 95), согласно которым не допускается приватизация территорий государственных заповедников и национальных парков.

2. Законопроектом предлагается дополнить пункт 6 статьи 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" нормой, в соответствии с которой территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения не являются федеральной собственностью и не ограничиваются в обороте, за исключением земельных участков в границах первого округа горносанитарной охраны. На этом основании можно сделать вывод, что курорты федерального значения могут переходить в частную собственность.

В то же время, статьей 13 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях" предусмотрена государственная поддержка развития курортов федерального значения, так как она является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом создается ситуация, когда одни лица - собственники земельных участков лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения будут получать прибыль при использовании этих участков, а расходы по развитию этого курорта будет нести Российская Федерации, что противоречит гражданскому законодательству.

Представляется целесообразным сохранение федеральной собственности на земельные участки не только в границах первой, но и второй зон охраны, так как договор аренды позволяет установить дополнительные требования к арендатору, учитывающие особенности использования и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. При этом арендная и иная плата, предусмотренная для случаев временного пользования земельным участком, которая несравнимо выше земельного налога, могут эффективно использоваться государством и муниципальным образованием на развитие курортных территорий.

Таким образом предлагаемые законопроектом изменения в части особо охраняемых природных территорий не соответствуют действующему законодательству, а их реализация может привести к резкому сокращению особо охраняемых природных территорий и негативно отразится на развитии всего природно-заповедного фонда России.

Поддерживая обоснованность внесения определенных изменений в действующее законодательство на период подготовки и проведения Олимпийских игр, Комитет считает целесообразным ограничить действие указанных норм на период подготовки и проведения Олимпийских игр и распространить их действие только на территорию Краснодарского края.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по экологии поддерживает указанный законопроект при условии его доработки с учетом отмеченных выше замечаний.

Председатель Комитета

В.А. Грачев

Проект федерального закона N 469622-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»

Текст проекта закона официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка