Проект федерального закона № 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года"

Справка

Вносится Правительством Российской Федерации

Ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года, подписанный в городе Москве 25 ноября 2005 года.

Письмо Правительства РФ от 12 февраля 2007 г. N 470П-П4

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федераций вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменении и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года".

Приложения: 1. Текст законопроекта на 1 л.

2. Пояснительная записках законопроекту на 2 л.

3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л.

4. Заверенная копия Протокола на 2 л.

5. Постановление Правительства Российской Федерации о назначении официального представителя на 2 л.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года"

Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года (далее - Протокол) подписан в г. Москве 25 ноября 2005 г. во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. N 1823-р.

Указанным Протоколом в данный Договор внесены изменения в условия и порядок осуществления расчетов по арендной плате за использование полигона, с исключением из его содержания положений о компенсации. В соответствии с этим Договором российской стороной арендная плата ежегодно производилась на компенсационной основе в размере 0,9 млн.долларов США за счет поставок вооружения, военной техники, осуществления их ремонта и др., а также перечислением казахстанской стороне в свободно конвертируемой валюте 0,122 млн.долларов США.

Протокол содержит положения о пропорциональности величины арендной платы от площади арендуемых земельных участков и имущества за счет установления ставки за единицу объекта аренды площади полигона (гектар) в 2,33 долларов США, включая земельные участки с находящимся на них объектами движимого и недвижимого имущества.

Таким образом, начиная с 1 января 2005 г., ежегодная арендная плата за пользование полигоном составляет 0,682 млн.долларов США с учетом всех видов налогов, комиссий, сборов и иных платежей и расходы федерального бюджета по арендной плате за использование боевых полей и объектов данного полигона уменьшаются.

Протокол в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, его ратификация будет способствовать сохранению военного присутствия России в Казахстане за счет функционирования объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации на территории Республики Казахстан и будет способствовать развитию двусторонних добрососедских взаимоотношений.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" этот Протокол подлежит ратификации, так как содержит положения, затрагивающие . обороноспособность Российской Федерации.

Реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификация Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года"

Реализация Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Заключение Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 22 марта 2007 г. N 84/1
на проект федерального закона N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года"

Проект федерального закона N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года" (в дальнейшем Полигон) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Протокол подписан в городе Москве 25 ноября 2005 года.

Протокол заключен с целью внесения изменений в порядок и размеры арендной платы, ранее оговоренные указанным Договором за использование Российской Стороной объектов и боевых полей Полигона, расположенных на территории Республики Казахстан.

В соответствие с Договором Российская Сторона вправе на условиях аренды пользоваться объектами, движимым и недвижимым имуществом, а также земельными участками Полигона. В свою очередь, Казахская Сторона обеспечивает жизнедеятельность Полигона электроэнергией, продовольствием и другими материальными ресурсами, а также предоставляет коммунальные, транспортные и другие услуги.

Согласно положениям Договора арендная плата Российской Стороной должна осуществляться на компенсационной основе и в форме прямых платежей, которые составляют значительные суммы в долларовом эквиваленте. Ежегодно арендная плата производилась в размере 1,022 млн. $ США, из них 0,9 млн. $ США - за аренду имущества на компенсационной основе (в счет поставок вооружения и военной техники, ее ремонта, подготовки военных кадров) и 0,122 млн. $ США в свободно конвертируемой валюте за аренду земельных участков.

Во исполнение постановления Государственной Думы N 2215-II ГД 20 февраля 1998 года, принятого по инициативе депутатов Государственной Думы -членов Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками при ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования 4 Государственного центрального полигона (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации, от 20 января 1995 года, было осуществлено объединение полигонов в единый межвидовой полигон, что позволило Российской Стороне высвободить часть движимого и недвижимого имущества, площадей земельных участков и передать по актам Казахстанской Стороне.

Данное обстоятельство было принято во внимание при рассмотрении Государственной Думой указанного Договора от 18 октября 1996 года, которое ратифицировано с заявлением Российской Федерации (Федеральный закон N 140-ФЗ от 14.11.2002 г.), подготовленным Комитетом Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками совместно с Минобороны России.

Ратификация указанного Договора об аренде Полигона с заявлением Российской Федерации, позволило оформить в соответствии с нормами международного права погашение государственной задолженности Российской Федерации перед Республикой Казахстан за 1992-1998 годы и обеспечить ежегодную экономию финансов по аренде Полигона.

Проведенные расчеты по разработанным Российской Стороной методикам показали, что в результате передачи Казахстанской Стороне высвобождаемых объектов, имущества и площадей ожидаемая ежегодная экономия денежных средств со дня передачи могла составить не менее 0,054 млн. $ США.

С подписанием Протокола ставка арендной платы за единицу площади использования земельных участков, вне зависимости с расположенным или нерасположенным на них движимым и недвижимым имуществом, устанавливается Сторонами несколько в большем размере - 2,33 $ США. И, несмотря на изменение состава, увеличение арендной ставки объекта аренды Полигона, размер ежегодной арендной платы за использование Полигона после передачи Казахстанской Стороне части высвобожденных площадей, объектов движимого и недвижимого имущества сократился до суммы, эквивалентной 0,682 млн. $ США.

Согласно Протоколу при изменении арендуемого состава земельных участков арендная плата за использование Полигона изменяется пропорционально.

Настоящим Протоколом вносится изменения в порядок взимания арендной платы на условиях настоящего Протокола, и с 1 января 2005 года арендная плата взимается в долларах США и исключается аренда за использование Полигона на компенсационной основе.

Согласно представленному Правительством Российской Федерации финансово-экономическому обоснованию реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Настоящий Протокол был рассмотрен в комитетах, комиссиях и депутатских объединениях Государственной Думы.

Назначенные Советом Государственной Думы соисполнителем по подготовке Протокола к ратификации Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает его ратификацию.

В целом Протокол не содержит положений, противоречащих российскому законодательству. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы положительное.

Ратификация настоящего Протокола отвечает национальным интересам Российской Федерации и будет способствовать сохранению испытательной базы Российской Федерации по полигонной отработке вооружения и военной техники, включая системы и элементы РВСН и ПРО, что послужит укреплению обороноспособности страны.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года, подписанный в городе Москве 25 ноября 2005 года.

Заключение Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 марта 2007 г. N 148/1.3
на проект федерального закона N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года".

Комитет, рассмотрев проект федерального закона N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года", считает, что ратификация Протокола в полной мере отвечает национальным интересам Российской Федерации.

Его ратификация и вступление в силу будет способствовать сохранению военного присутствия России в Казахстане за счет функционирования этого полигона Российской Федерации на территории Республики Казахстан и будет способствовать развитию добрососедских взаимоотношений.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по обороне предлагает Комитету Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками рекомендовать Государственной Думе ратифицировать федеральный закон N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года".

Проект федерального закона N 394236-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4 Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 года"

Текст проекта закона официально опубликован не был