Досье на проект федерального закона № 362596-4 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Справка

Вносится депутатами Государственной Думы
В.С. Плескачевским, А.А. Агеевым,
Е.И. Богомольным, Д.В. Саблиным,
Л.В. Пепеляевой, А.Е. Локоть, Ю.В. Коганом,
Ю.А. Барзыкиным, Л.А. Коршуновым

Статья 1

Признать утратившими силу с 1 июля 2007 года:

1) подпункты 87 и 101 - 103 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2005, N 27, ст. 2719);

2) абзацы восемьдесят девятый и сто третий - сто пятый подпункта «а» пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2719);

2. Признать утратившими силу:

1) абзацы второй и пятый - седьмой пункта 6 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 31, ст. 3455);

2) абзацы пятнадцатый - семнадцатый подпункта «б» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2719);

3) абзацы третий и шестой - восьмой пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 156-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3455).

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
по проекту федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2007 года прекращается лицензирование аудиторской деятельности, а также деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений, проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.

Отмена лицензирования указанных видов деятельности должна быть увязана с переходом к иным методам государственного регулирования соответствующих сфер экономической деятельности - развитием саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг аудиторов и строительных организаций, принятием целого ряда технических регламентов в области строительства. В этой связи необходимо внести комплексные изменения в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", Градостроительный кодекс Российской Федерации, принять федеральные законы об утверждении указанных технических регламентов.

В настоящий момент работа по внесению изменений и принятию указанных федеральных законов не завершена, в связи с чем до законодательного утверждения упомянутых правовых механизмов целесообразно на определенный период времени сохранить действующие методы государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности строительства, продлив лицензирование аудиторской деятельности и "строительных" видов деятельности до 1 июля 2007 года.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Введение в действие федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 105 Регламента Государственной Думы на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В данной сфере правового регулирования действуют Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", Градостроительный кодекс Российской Федерации, нормативные акты Правительства Российской Федерации.

Введение в действие Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» не потребует внесения изменений в указанные законодательные акты.

Заключение Комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 декабря 2006 г. N 3.9-83/2
по проекту федерального закона N 362596-4 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
(о продлении лицензирования аудиторской деятельности и строительных видов деятельности)
(внесен депутатами Государственной Думы В.С. Плескачевским, А.А. Агеевым, Е.И. Богомольным и др.)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 369596-4 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и отмечает следующее.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2007 года прекращается лицензирование аудиторской деятельности, а также деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений, проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.

Отмена лицензирования указанных видов деятельности должна быть увязана с переходом к иным методам государственного регулирования соответствующих сфер экономической деятельности - развитию саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг аудиторов и строительных организаций, а также с принятием целого ряда технических регламентов в области строительства.

В настоящий момент упомянутая работа не завершена, в связи с чем до законодательного утверждения упомянутых правовых механизмов целесообразно на определенный период времени сохранить действующие методы государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности и строительства.

Проект федерального закона N 369596-4 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» решает указанную проблему путем продления лицензирования аудиторской деятельности и "строительных" видов деятельности до 1 июля 2007 года.

С учетом вышеизложенного Комитет по собственности поддерживает концепцию упомянутого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении и в целом.

Проект федерального закона N 362596-4 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Текст проект федерального закона официально опубликован не был