Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП "О мероприятиях по поддержке издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы"

Справка

Важным направлением социальной политики Правительства Москвы, формирования системы нравственных и духовных ценностей, развития интереса к чтению и книге, особенно среди молодежи, является поддержка городского книгоиздания.

За период с 1998 года при поддержке за счет средств бюджета города Москвы выпущено в свет более 300 наименований книжной и мультимедийной продукции общим тиражом свыше 3 млн. экземпляров, которые направлены в городские публичные и школьные библиотеки, общественные организации, дипломатические представительства Российской Федерации, а также русскоязычным диаспорам за рубежом.

Лучшие образцы этой продукции достойно представляют Москву на национальных и зарубежных книжных выставках-ярмарках, отмечены наградами престижных международных и всероссийских конкурсов.

В целях дальнейшей систематизации выпуска социально ориентированной книжной продукции, повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых для поддержки издательско-информационных проектов, Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке поддержки издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Московском городском совете книгоиздания (приложение 2).

3. Утвердить состав Московского городского совета книгоиздания (приложение 3).

4. Утвердить председателем Городской экспертной комиссии книгоиздания советника Российской академии наук, академика Российской академии образования Шмидта С.О.

5. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы обеспечить:

5.1. Выполнение Положения о порядке поддержки издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы.

5.2. Проведение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и правовыми актами города Москвы ежегодных конкурсов по отбору организации-исполнителя функций Дирекции городских издательских проектов, включая:

5.2.1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Московского городского совета книгоиздания и Городской экспертной комиссии книгоиздания, выполнение комплекса мероприятий, связанных с проведением конкурсного отбора, рецензированием, экспертной оценкой и реализацией издательско-информационных проектов, осуществляемых при государственной поддержке.

5.2.2. Обеспечение начиная с 2009 года приема заявок на предоставление субсидий на реализацию издательско-информационных проектов в период с 1 января по 1 апреля и с 1 июля по 1 октября.

5.2.3. Осуществление комплекса мероприятий по приему, хранению и распространению печатной и мультимедийной продукции, переданной на добровольной основе исполнителями издательско-информационных проектов для городских нужд и проведения социально значимых мероприятий.

5.3. Представление в установленном порядке при формировании бюджета города Москвы предложений по выделению ассигнований для поддержки выпуска изданий, а также оплаты расходов, предусмотренных в пункте 5.2 настоящего постановления.

5.4. Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств.

5.5. Освещение в средствах массовой информации деятельности Правительства Москвы по поддержке книгоиздания.

5.6. Публикацию извещений о проведении отбора издательско-информационных проектов путем размещения их в модуле 1/16 полосы в еженедельных общественно-политических печатных изданиях города Москвы, обладающих аудиторией одного номера по городу Москве не менее 100 тыс.человек (показатель AIR в соответствии с отчетом TNS Gallup Media или иной организации, осуществляющей измерения аудитории эквивалентного или большего объема печатных изданий) и на официальном сайте комитета не менее чем за 60 дней до даты проведения отбора. По решению комитета извещения о проведении отбора могут также размещаться в специализированных печатных изданиях, тематика которых совпадает с направлениями деятельности комитета.

6. Признать утратившими силу:

6.1. Распоряжение Мэра Москвы от 18 декабря 1995 г. N 662-РМ "О мерах по реализации издательско-информационных программ Правительства Москвы".

6.2. Распоряжение Мэра Москвы от 26 июня 1998 г. N 630-РМ "О формировании и реализации издательско-информационных программ, поддерживаемых Правительством Москвы" (в редакции распоряжений Мэра Москвы от 19 октября 1998 г. N 1056-РМ и от 22 ноября 2001 г. N 1082-РМ, распоряжения Правительства Москвы от 17 января 2007 г. N 38-РП).

6.3. Распоряжение Мэра Москвы от 19 октября 1998 г. N 1056-РМ "О внесении частичных изменений в распоряжение Мэра Москвы от 26.06.98 N 630-РМ "О формировании и реализации издательско-информационных программ, поддерживаемых Правительством Москвы".

6.4. Распоряжение Мэра Москвы от 22 ноября 2001 г. N 1082-РМ "О внесении изменений в приложение 1 к распоряжению Мэра Москвы от 26.06.98 N 630-РМ".

6.5. Распоряжение Правительства Москвы от 17 января 2007 г. N 38-РП "О внесении изменений и дополнения в распоряжение Мэра Москвы от 26 июня 1998 г. N 630-РМ".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма Виноградова В.Ю.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП

Положение
о порядке поддержки издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в части государственной поддержки в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета города Москвы" и от 22 января 2008 г. N 45-ПП "О Порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий (государственной помощи) в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации" и определяет порядок исполнения издательско-информационных проектов, осуществляемых при предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Москвы, порядок приема и распространения добровольно передаваемых на нужды города печатных и мультимедийных изданий, а также порядок отбора юридических лиц - получателей субсидий в целях финансирования расходов, связанных с выполнением издательско-информационных проектов.

1. Цели и задачи предоставления субсидий в реализации издательско-информационных проектов

1.1. Конкурсный отбор и предоставление субсидий в реализации издательско-информационных проектов призваны содействовать выпуску в свет изданий о Москве, отражающих многообразие культурной, научной, общественной жизни города и способствующих сохранению национального достояния, продолжению лучших традиций и обеспечению преемственности поколений.

1.2. Исходя из поставленной цели, мероприятия, осуществляемые в соответствии с настоящим положением, призваны, прежде всего, выявлять и поддерживать новые, ранее не публиковавшиеся, труды об истории Москвы, жизни москвичей.

1.3. Издания, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим критериям отбора:

- наличие представленных документов организациями-претендентами в соответствии с требованиями, установленными положением о Городской экспертной комиссии книгоиздания;

- соответствие содержательной части изданий следующим требованиям: развитие города в историческом аспекте, в политической, экономической, общественной, культурной, духовно-нравственной сферах;

всемирно-историческое значение Москвы как политического, экономического, культурного, научного, центра России, а также разносторонние взаимосвязи столицы с регионами России и с зарубежьем;

- объем планового тиража издания;

- плановая стоимость издательско-информационного проекта;

- заключение экспертизы представленного издательско-информационного проекта;

- заключение рецензентов по содержанию издательско-информационного проекта.

1.4. Часть тиражей печатной и мультимедийной продукции, изданной при поддержке за счет средств бюджета Москвы, может добровольно и безвозмездно передаваться для нужд города и проведения социально значимых мероприятий в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения и духовному развитию личности.

2. Органы управления

2.1. Уполномоченный орган исполнительной власти.

2.1.1. Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за организацию работы по конкурсному отбору, предоставление субсидий в реализации издательско-информационных проектов, приему и распространению добровольно передаваемых на нужды города печатных и мультимедийных изданий, является Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы (далее - Комитет).

2.1.2. Комитет осуществляет названные функции в соответствии с Положением о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. N 461-ПП, законом о бюджете города Москвы на очередной финансовый год, а также настоящим Положением.

2.1.3. Комитет осуществляет следующие полномочия:

- по результатам проведенного отбора принимает решения о предоставлении субсидий конкретным получателям;

- заключает с исполнителями издательско-информационных проектов договоры о предоставлении субсидий на осуществление указанных проектов;

- обеспечивает контроль за целевым расходованием бюджетных средств;

- утверждает положение о Городской экспертной комиссии;

- по представлению председателя Городской экспертной комиссии утверждает ее состав;

- утверждает распределение по получателям тиражей изданий, добровольно переданных на нужды города, контролирует исполнение распределения;

- выступает государственным заказчиком, проводит конкурс и заключает государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд по исполнению функций Дирекции городских издательских проектов;

- вносит на рассмотрение Правительства Москвы предложения по вопросам осуществления государственной поддержки издательско-информационных проектов;

- обеспечивает освещение соответствующих мероприятий в средствах массовой информации, организует презентацию изданий, в том числе на российских и международных выставках.

2.2. Московский городской совет книгоиздания.

2.2.1. Московский городской совет книгоиздания (далее - Совет) является общественным органом управления вопросами, связанными с оказанием государственной поддержки издательско-информационным проектам.

2.2.2. Совет осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Московском городском совете книгоиздания, утверждаемым Правительством Москвы.

2.2.3. Персональный состав Совета утверждается Правительством Москвы.

2.2.4. Совет выполняет следующие функции:

- определяет приоритетные направления поддержки издательско-информационных проектов;

- рассматривает прошедшие экспертизу проекты и заключения Городской экспертной комиссии по этим проектам;

- утверждает перечни проектов, рекомендованных для оказания государственной поддержки;

- вырабатывает рекомендации по тиражам и объему предоставления субсидий по проектам;

- согласовывает предложения по распределению по получателям тиражей изданий, добровольно переданных на нужды города.

2.2.5. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год.

2.3. Городская экспертная комиссия книгоиздания.

2.3.1 Подготовка заключений по результатам рецензирования и экспертной оценки издательских проектов осуществляется Городской экспертной комиссией книгоиздания (ГЭКК).

2.3.2. ГЭКК осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Городской экспертной комиссии книгоиздания, в соответствии с действующим законодательством (в том числе в области размещения государственного заказа), разрабатываемым и утверждаемым Комитетом.

2.3.3. Председатель ГЭКК утверждается Правительством Москвы по представлению Комитета, согласованному с Советом.

2.3.4. Персональный состав ГЭКК утверждаются Комитетом по представлению председателя ГЭКК.

2.3.5. Заседания ГЭКК проводятся не реже двух раз в год.

2.4. Дирекция городских издательских проектов.

2.4.1. Функции Дирекции городских издательских проектов (далее Дирекция) исполняет организация, определяемая по конкурсу в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и правовыми актами города Москвы.

2.4.2. Функции Дирекции, порядок оплаты ее услуг устанавливаются Комитетом в конкурсной документации (в том числе проекте государственного контракта) для проведения торгов (п. 2.4.1).

3. Регламент исполнения издательско-информационных проектов

3.1. Порядок приема и предварительного рассмотрения заявок на поддержку издательско-информационных проектов.

3.1.1. Заявки на поддержку издательско-информационных проектов направляются в Комитет в форме писем, обращений, ходатайств и т.п.

3.1.2. После предварительного изучения предложений в Комитете они направляются в Дирекцию. В случае несоответствия предложений приоритетным направлениям (раздел 1 настоящего Положения) автору обращения (далее Заявитель) Комитетом даются соответствующие разъяснения.

3.2. Рассмотрение предложений о поддержке издательско-информационных проектов в Городской экспертной комиссии книгоиздания.

3.2.1. Предлагаемые к рассмотрению издательские проекты должны быть представлены претендентами в виде комплекта документов в соответствии с Положением о Городской экспертной комиссии книгоиздания.

3.2.2. Проекты, принятые Комитетом к рассмотрению, подлежат регистрации, экспертизе и процедуре отбора.

3.2.3. Рецензии по проектам рассматриваются на заседании ГЭКК в порядке, определенном Положением о Городской экспертной комиссии книгоиздания.

3.2.4. Предложения ГЭКК по издательско-информационным проектам содержат следующие обязательные сведения:

- название и аннотация проекта;

- плановый тираж издания;

- срок выхода издания в свет;

- плановая стоимость проекта;

- величина предлагаемой финансовой поддержки за счет средств городского бюджета;

- наименование организации - претендента на получение субсидии.

В предложения могут также включаться другие поясняющие сведения, необходимые Совету для принятия решений.

3.3. Рассмотрение предложений о поддержке издательско-информационных проектов в Московском городском совете книгоиздания.

3.3.1. На заседаниях Совета рассматриваются предложения Экспертной комиссии по поддержке издательско-информационных проектов, прошедших экспертную оценку.

Совет также рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции, определенной Положением о Совете.

3.3.2. Комитет на основании представления Дирекции согласовывает с председателем Совета дату, место проведения, повестку дня и регламент очередного заседания Совета. Дирекция уведомляет членов Совета о заседании, а также направляет им необходимые материалы.

3.3.3. Комитет информирует Совет о лимитах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на предоставление субсидий выпуска в свет изданий.

3.3.4. Решения, принятые на заседаниях Совета, оформляются протоколом и утверждаются председателем Совета.

3.3.5. Дирекция письменно уведомляет Заявителей, чьи предложения были рассмотрены на Совете, о принятых по ним решениях.

3.4. Порядок реализации и финансирования проектов.

3.4.1. С учетом проведенного отбора и решений Совета Комитет утверждает Перечень организаций-получателей субсидий на возмещение расходов по выполнению издательско-информационных проектов и условия финансирования проектов за счет бюджета города в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых Комитету по данному направлению текущих расходов бюджета.

3.4.2. Комитет в соответствии со своими полномочиями и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 45-ПП "О Порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий (государственной помощи) в сфере телекоммуникаций и средств массовой информации", заключает договоры о предоставлении за счет средств бюджета города финансовой помощи издательско-информационным проектам в виде субсидии.

3.4.3. Комитет на основании договора, заключенного в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Положения, в пределах бюджетных обязательств и согласно бюджетной росписи имеет право производить плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии на расчетный счет организации-получателя субсидии.

3.4.4. Организации-получатели субсидий используют полученные средства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно на финансирование расходов по реализации издательско-информационных проектов согласно заключенным с Комитетом договорам.

3.4.5. В случае возникновения обстоятельств, приводящих к необходимости внесения изменений в условия выполнения проектов, организации - получатели субсидий информируют Комитет о данных обстоятельствах и представляют соответствующие предложения.

3.4.6. Комитет совместно с Дирекцией рассматривает обоснованность причин, влекущих изменения условий выполнения проектов, и в случае необходимости представляет предложения для рассмотрения на заседании Совета. По рекомендации Совета Комитет вносит соответствующие изменения в договоры с организациями - получателями субсидий.

3.4.7. Организации - получатели субсидий представляют в Комитет отчет о реализации проекта и отчет о целевом использовании денежных средств, полученных за счет бюджетных ассигнований, в течение двух недель с момента завершения проекта.

3.5. Распространение изданий, переданных на нужды города.

3.5.1. После завершения организацией - исполнителем издательско-информационного проекта часть тиража изданной печатной или мультимедийной продукции может быть передана им Дирекции безвозмездно, на добровольной основе для нужд города и проведения социально значимых мероприятий в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения и духовному развитию личности.

3.5.2. Дирекция на основании заключенных с организациями дарителями соглашений осуществляет прием и учет передаваемых на добровольной основе изданий, а также обеспечивает их хранение.

3.5.3. Дирекция информирует Комитет и Совет о поступлении добровольно пожертвованных изданий.

3.5.4. Распорядителем переданной части тиража изданной продукции является Комитет, который организует безвозмездное распространение в соответствии с распределением, оформленным в установленном настоящим Положением порядке. Распределение предусматривает безвозмездную передачу изданий через органы исполнительной власти города Москвы для пополнения фондов школьных и городских публичных библиотек, использования при проведении социально значимых мероприятий, представления на книжных выставках и ярмарках, а также в общественные организации, в редакции средств массовой информации для освещения деятельности Правительства Москвы по поддержке книгоиздания и на другие социально значимые цели.

3.5.5. Дирекция с учетом предложений ГЭКК, поступивших предложений и заявок органов исполнительной власти, общественных и других организаций готовит предложения по распределению и представляет их в Комитет. Согласованное с председателем Совета распределение тиражей пожертвованных изданий утверждается Комитетом и является основанием для организации их безвозмездного распространения.

3.5.6. Хранение и безвозмездную передачу получателям части тиражей изданий в соответствии с оформленным распределением организует Дирекция.

3.5.7. Дирекция ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Комитет о переданных добровольно тиражах изданий и представляет в Комитет отчет о распространении части тиражей изданий, осуществляемом в соответствии с оформленным согласно пункту 3.5.5 распределением.

4. Заключительные положения

4.1. Мероприятия, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, носят бессрочный характер и могут быть прекращены по решению Правительства Москвы.

4.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Правительством Москвы.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП

Положение
о Московском городском совете книгоиздания

1. Общие положения

Московский городской совет книгоиздания (далее - Совет) создан Правительством Москвы как общественный орган в целях обеспечения целостного концептуального подхода к поддержке книгоиздания в Москве, активного влияния на формирование тематики выпускаемой литературы, связанной с историей и современной жизнью Москвы, изданий для детей и юношества, энциклопедической и справочной, а также иной социально значимой литературы.

2. Цели и задачи

2.1. Целью Совета является обеспечение конкурсного отбора, систематизации выпуска литературы, осуществляемого при государственной поддержке за счет средств бюджета города, содействие изданию литературных произведений различных жанров на высоком художественном и научном уровне с учетом рационального использования бюджетных средств.

2.2. К числу основных задач Совета относятся:

2.2.1. Определение приоритетных направлений поддержки издательско-информационных проектов.

2.2.2. Рассмотрение результатов работы Городской экспертной комиссии книгоиздания и принятие решений в отношении проектов, прошедших экспертную оценку.

2.2.3. Формирование перечня издательско-информационных проектов, рекомендуемых для оказания поддержки на текущий год, участие в определении условий их финансирования.

2.2.4. Рассмотрение вопросов о внесении изменений и дополнений в условия выполнения проектов, ранее включенных в перечень проектов, осуществляемых при государственной поддержке за счет средств бюджета города Москвы.

2.2.5. Согласование использования добровольно переданных изданий для нужд города.

3. Состав, организационная структура

3.1. В состав Совета входят председатель Совета, два его заместителя и члены Совета из числа представителей научной и литературной общественности, библиотек, руководителей ряда издательств, отдельных органов исполнительной власти. Персональный состав Совета утверждается Правительством Москвы.

3.2. Председатель Совета осуществляет общее руководство, распределяет обязанности между членами Совета, согласовывает по представлению Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы распределение тиражей благотворительно переданных для нужд города изданий, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Организация деятельности (регламент)

4.1. Совет осуществляет свою деятельность на принципах равноправия его членов, коллегиальности принятия решения и гласности.

4.2. Вопросы, относящиеся к компетенции Совета, рассматриваются на заседаниях, проводимых по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

4.3. Заседания Совета считаются полномочными при условии присутствия двух третей состава членов Совета.

4.4. По рассматриваемым вопросам Совет принимает решения и рекомендации открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании. В случае распределения голосов "за" и "против" поровну решение принимается с учетом мнения председателя Совета.

4.5. Решения, принимаемые Советом, оформляются протоколом и утверждаются председателем Совета.

4.6. Реорганизация и ликвидация Совета, внесение изменений в Положение о Совете и в его состав производятся Правительством Москвы.

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП

Состав
Московского городского совета книгоиздания

Председатель Совета:

Виноградов                - заместитель  Мэра  Москвы   в   Правительстве
Валерий Юрьевич             Москвы    по    вопросам     межрегионального
                            сотрудничества, массовых коммуникаций  спорта
                            и туризма

Заместители председателя Совета:

Замуруев                  - председатель Комитета по телекоммуникациям  и
Владимир Иванович           средствам массовой информации города Москвы

Сахаров                   - директор Института  российской  истории  РАН,
Андрей Николаевич           член-корреспондент РАН

Шмидт                     - почетный    председатель     Археографической
Сигурдт Оттович             комиссии РАН,  председатель  Союза  краеведов
                            России,  председатель  городской   экспертной
                            комиссии книгоиздания

Члены Совета:

Бутковская                - директор  Центральной  библиотечной   системы
Марта Сергеевна             "Кунцево",  председатель  Совета   директоров
                            публичных библиотек города Москвы

Васильев                  - генеральный    директор     Академиздатцентра
Владимир Иванович           "Наука" РАН

Васильева                 - писатель, историк
Лариса Николаевна

Ведерникова               - генеральный     директор     Государственного
Галина Ивановна             учреждения культуры города  Москвы  "Музейное
                            объединение "Музей истории Москвы"

Замшев                    - исполнительный секретарь Московской городской
Максим Адольфович           организации Союза писателей России

Ларионова                 - руководитель Департамента образования  города
Ольга Николаевна            Москвы

Линович                   - генеральный директор ОАО "Московские учебники
Семен Матвеевич             и Картолитография"

Маныкин                   - начальник   Главного   архивного   управления
Владимир Александрович      города Москвы

Москвин                   - директор   библиотеки   -   фонда    "Русское
Виктор Александрович        зарубежье"

Ненашев                   - заведующий        кафедрой        Московского
Михаил Федорович            государственного университета печати

Палько                    - вице-президент Российского книжного союза
Леонид Леонидович

Поляков                   - главный редактор "Литературной газеты"
Юрий Михайлович

Сироженко                 - генеральный директор ФГУ "Российская  книжная
Валерий Александрович       палата"

Худяков                   - руководитель  Департамента  культуры   города
Сергей Ильич                Москвы

Чеченев                   - президент Ассоциации книгоиздателей России
Константин Васильевич

Якушев                    - первый заместитель председателя  Комитета  по
Вячеслав Викторович         телекоммуникациям   и   средствам    массовой
                            информации города Москвы

Яхонтов                   - писатель
Андрей Николаевич

Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП "О мероприятиях по поддержке издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы"

Текст постановления официально опубликован не был