Постановление Правительства Москвы от 25 июля 2006 г. N 537-ПП "О Городской целевой программе возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы"

Справка

В целях обеспечения эффективного развития системы воздушных сообщений, использования современных авиационных технологий для развития региональных авиаперевозок, а также во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 августа 2004 г. N 536-ПП "О Концепции Московской городской целевой программы развития авиатакси" Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Городскую целевую программу возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Внести в III квартале 2006 г. Городскую целевую программу возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

3. Департаменту транспорта и связи города Москвы осуществлять функции государственного заказчика-координатора Программы в порядке, установленном законодательством города Москвы.

Возложить функции персонального руководителя Программы на руководителя Департамента транспорта и связи города Москвы Липсица Л.М.

4. Возложить функции государственных заказчиков-соисполнителей по реализации мероприятий Программы на Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы в соответствии с их полномочиями, установленными правовыми актами города Москвы.

5. Департаменту транспорта и связи города Москвы совместно с Управлением по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы и Главным управлением МЧС России по г. Москве в III квартале 2006 г. подготовить в установленном порядке проект распорядительного документа о создании на период реализации Программы постоянно действующего межведомственного координирующего органа с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти города Москвы и субъектов Российской Федерации, а также уполномоченных научных и экспертных организаций.

6. Департаменту транспорта и связи города Москвы в III квартале 2006 г. в установленном порядке представить предложения о создании Государственного учреждения города Москвы "Московские авиационные услуги" для обеспечения государственной поддержки реализации Программы, включая развитие наземной инфраструктуры, приобретение необходимых технических средств и управление региональными аэропортами, принадлежащими городу Москве, в том числе на основе долевой собственности.

7. Комитету по внешнеэкономической деятельности города Москвы совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы до 1 января 2007 г.:

7.1. Подготовить в установленном порядке предложения о создании открытого акционерного общества (управляющей компании) в целях реализации Программы и управления проектом в целом.

7.2. Подготовить технико-экономическое обоснование участия города Москвы в создаваемом открытом акционерном обществе и представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В.

8. Принять предложение Комитета по внешнеэкономической деятельности города Москвы о проведении открытого конкурса по подбору компаний-инвесторов для участия в создании открытого акционерного общества в целях реализации Программы.

9. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы и Департаментом транспорта и связи города Москвы обеспечить в установленном порядке проведение конкурсов на привлечение участников для создания открытого акционерного общества (п. 8).

10. Департаменту транспорта и связи города Москвы во втором полугодии 2006 г. с учетом заключенных с субъектами Российской Федерации соглашений о восстановлении и развитии региональных аэропортов разработать и представить в Правительство Москвы план развития региональных перевозок в Центральном федеральном округе с использованием малой авиации.

11. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по заявке Департамента транспорта и связи города Москвы обеспечить финансирование расходов в объеме до 150000000 рублей на выполнение первоочередных мероприятий (приложение к Программе) в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных Комплексу городского хозяйства Москвы в Адресной инвестиционной программе на 2006 год.

12. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы начиная с 2006 года:

12.1. В установленном порядке при формировании ежегодных планов реализации Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве учитывать предложения предприятий промышленности - участников Программы, согласованные с Департаментом транспорта и связи города Москвы.

12.2. В ежегодных тематических планах Программы прикладных научных исследований и проектов предусматривать выделение средств на проведение НИОКР в рамках реализации и развития Программы на конкурсной основе в установленном порядке.

13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказать содействие в информировании населения о целях, задачах и этапах реализации Программы в городских средствах массовой информации.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по международным и внешнеэкономическим связям Орджоникидзе И.Н.

О ходе выполнения постановления Правительства Москвы доложить Мэру Москвы в феврале 2007 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июля 2006 г. N 537-ПП

Городская целевая программа
возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы

Москва, 2006 г.

Городская целевая программа возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы

(далее - Программа)

 I.   Паспорт Программы
 II.  Содержание  проблемы  и  необходимость  ее  решения   программными
      методами
 III. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации
 IV.  Механизм   управления    Программой,    механизм    взаимодействия
      исполнителей программных мероприятий
 V.   Целевые мероприятия, требуемое ресурсное обеспечение  и  источники
      финансирования по годам реализации Программы
 VII. Условные сокращения

 Приложение 1. План первоочередных мероприятий по реализации Программы в
               2006-2007 гг.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы    Городская  целевая  программа   возрождения   и
                          развития    региональных    авиаперевозок     с
                          использованием малой авиации на 2006-2010 годы

Основание           для   Постановление Правительства Москвы от 3 августа
разработки Программы      2004  г.  N  536-ПП  "О  Концепции   Московской
                          городской целевой программы развития авиатакси"
                          Закон города Москвы от 11 июля 2001 г. N 34  "О
                          государственных  целевых  программах  в  городе
                          Москве"

Государственный           Департамент транспорта и связи города Москвы
заказчик-координатор      Персональный руководитель  Л.М. Липсиц
Программы

Государственные           Комитет  по  внешнеэкономической   деятельности
заказчики-соисполнители   города Москвы
Программы                 Департамент  науки  и   промышленной   политики
                          города Москвы

Разработчики Программы    ОАО "Авиационная компания "Атлант-Союз"
                          ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний)
                          ОАО "Институт экономики и  комплексных  проблем
                          связи" (ОАО ЭКОС)

Сроки и этапы             2006-2010 годы
выполнения Программы

Цель Программы            Создание    институциональных    условий    для
                          успешного коммерчески-ориентированного развития
                          и  расширения  потребительского  рынка   услуг,
                          предоставляемых    на    основе    пригородных,
                          региональных   и   межрегиональных    перевозок
                          вертолетами и малыми  самолетами,  формирования
                          коммерчески  выгодной  сферы  деятельности  для
                          авиаперевозчиков и иных коммерческих операторов
                          авиауслуг,     инвесторов     и      отраслевых
                          производителей          путем          создания
                          структурообразующих  элементов   инфраструктуры
                          авиауслуг и региональных авиаперевозок

Основные задачи           - создание  сети  сертифицированных  аэродромов
Программы                 (вертодромов)  для  обслуживания  авиаперевозок
                          общего пользования, маршрутов туристического  и
                          рекреационного     характера,      региональных
                          перевозок  с  использованием  малой  авиации  в
                          пределах   Центрального   федерального   округа
                          России;
                          - создание системы  привлечения  собственников,
                          лизингодателей  и  иных  инвесторов,  а   также
                          сертифицированных  авиаперевозчиков  в  систему
                          региональных    авиаперевозок    и     оказания
                          авиауслуг;
                          -     проведение     организационно-технических
                          мероприятий по совершенствованию  (дооснащению)
                          системы  управления   воздушным   движением   в
                          Московской  воздушной  зоне   для   обеспечения
                          необходимого      качества       диспетчерского
                          обслуживания и уровня безопасности;
                          - оснащение или дооснащение  местных  воздушных
                          линий  для  полетов   воздушных   судов   малой
                          авиации,        выполняющих        региональные
                          авиаперевозки;
                          -   создание   системы   предоставления   услуг
                          авиационно-технического комплекса эксплуатантам
                          воздушных  судов  малой  авиации,   выполняющих
                          региональные авиаперевозки;
                          -  создание  системы  предоставления  авиауслуг
                          клиентам в терминалах аэродромов  (вертодромов)
                          Московской   области    и    других    регионах
                          Центрального федерального округа;
                          -  создание  системы  формирования  и  развития
                          потребительского   спроса    на    коммерческие
                          перевозки воздушными судами  малой  авиации  по
                          всем сегментам рынка авиауслуг для российских и
                          зарубежных авиакомпаний.

Основные мероприятия      Подпрограмма            1.             Создание
Программы                 организационно-функционального           центра
                          управления    Программой,    отвечающего     за
                          формирование и развитие спроса на авиаперевозки
                          и авиауслуги, создание  системы  предоставления
                          услуг  клиентам,  операторам   услуг   и   иным
                          участникам   рынка,   а   также   условий   для
                          стимулирования    вовлечения    в     Программу
                          независимых  инвесторов   и   предпринимателей,
                          расширения рынка рабочих мест квалифицированных
                          специалистов различных профессий.
                          Подпрограмма 2. Обеспечение условий для ведения
                          деятельности  по  Программе  в  соответствии  с
                          требованиями   к   организации    использования
                          воздушного пространства и управления  воздушным
                          движением в Московской воздушной зоне.
                          Подпрограмма 3. Создание системы предоставления
                          услуг                  авиационно-технического,
                          топливозаправочного  комплексов  и  иных  услуг
                          технического   обслуживания   и   ремонта   для
                          вертолетов и малых самолетов на базе  аэропорта
                          Внуково  (Внуково-3)  и  других  аэропортов   в
                          пределах Центрального федерального округа (ЦФО)
                          в соответствии с развитием маршрутной сети.
                          Подпрограмма     4.      Создание      наземной
                          инфраструктуры  авиаперевозок,   состоящей   из
                          аэродромов   и   вертодромов   пригородного   и
                          регионального размещения.
                          Подпрограмма   5.   Формирование    авиационной
                          инфраструктуры   региональных    авиаперевозок,
                          состоящей из  элементов  обеспечения  воздушных
                          перевозок:      предприятий       эксплуатантов
                          авиационной техники, воздушных судов и  летного
                          состава   в   соответствии   с    требованиями,
                          предъявляемыми к правилам совершения полетов по
                          Программе воздушных судов малой авиации.
                          Подпрограмма  6.  Поддержка   и   перспективное
                          развитие    Программы.     Создание     системы
                          добровольной    сертификации    по    системным
                          требованиям,   предъявляемым    к    операторам
                          Программы.     Совершенствование     воздушного
                          законодательства     России.     Стимулирование
                          развития    авиационной    промышленности     и
                          авиационной деятельности.

                Требуемое ресурсное обеспечение в млн.руб.
                        (в ценах года утверждения)

+-----------------------------------------------------------------------+
.По источникам финансирования. 2006  . 2007  .  2008  .  2009  .  2010  .
+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------.
.Федеральный бюджет          .   0   .   0   .    0   .    0   .    0   .
.                            .       .       .        .        .        .
.Городской бюджет            . 171,20. 217,36.  333,90.  306,66.  238,60.
.                            .       .       .        .        .        .
.Внебюджетные источники,     . 775,50.3042,75. 2762,25. 2340,75. 2201,75.
.в том числе:                .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.инвестиции                  . 356,95.1846,30. 1713,20. 1575,50. 1651,50.
.                            .       .       .        .        .        .
.оплата товаров, работ, услуг. 418,55.1196,45. 1049,05.  765,25.  550,25.
+-----------------------------------------------------------------------+

       Денежные расходы городского бюджета по направлениям расходов

+-----------------------------------------------------------------------+
.                            . 2006  . 2007  .  2008  .  2009  .  2010  .
+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------.
.Содержание  государственного.   9,20.  15,86.   17,40.   19,16.   21,10.
.учреждения                  .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Адресная      инвестиционная. 135,00.  50,00.   40,00.   30,00.   20,00.
.программа:    финансирование.       .       .        .        .        .
."Москва-АЗН"                .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Адресная      инвестиционная.  15,00.  50,00.   40,00.   21,00.    0,00.
.программа:  разработка  про-.       .       .        .        .        .
.ектной документации  на  го-.       .       .        .        .        .
.родские наземные объекты    .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Проведение  мероприятий   по.   5,00.  17,50.   17,50.   17,50.   17,50.
.поддержке промышленности*   .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Содействие     научно-техни-.   7,00.  84,00.  219,00.  219,00.  180,00.
.ческому прогрессу*          .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Всего по годам              . 946,70.3260,11. 3096,15. 2647,41. 2440,35.
.                            .       .       .        .        .        .
.По этапам                   .4206,81.       .        . 8183,91.        .
.                            .       .       .        .        .        .
.в том числе денежные средст-. 388,56.       .        .  879,16.        .
.ва городского бюджета       .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.За весь период реализации,  .       .       .12390,72.        .        .
.в том числе:                .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.денежные средства городского.       .       . 1267,72.        .        .
.бюджета                     .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Адресная      инвестиционная.       .       .  401,00.        .        .
.программа                   .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Доля средств Адресной инвес-.       .       .    3,3%.        .        .
.тиционной программы в  общем.       .       .        .        .        .
.ресурсном обеспечении  Прог-.       .       .        .        .        .
.раммы                       .       .       .        .        .        .
+-----------------------------------------------------------------------+

     * - В соответствии с действующими нормами и  текущими  возможностями
городского  бюджета  или  утвержденными  лимитами  по  годам   реализации
Программы.

     Размеры финансирования мероприятий программы из бюджетных источников
подлежат уточнению при формировании проектов  бюджетов  города  Москвы  и
Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующие годы.

                Ожидаемые результаты реализации Программы

+-----------------------------------------------------------------------+
.                            . 2006  . 2007  .  2008  .  2009  .  2010  .
+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------.
.Ожидаемый совокупный годовой.  268  . 1098  .  3315  . 10368  . 16046  .
.объем рынка услуг в млн.руб..       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Ожидаемый объем инвестиций в.  270  . 1015  .   960  .  1200  .  1200  .
.объекты наземной инфраструк-.       .       .        .        .        .
.туры в млн.руб.             .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Ожидаемый общий объем  парка.   11  .   35  .    80  .   180  .   250  .
.воздушных судов  авиаперево-.       .       .        .        .        .
.зок                         .       .       .        .        .        .
.                            .       .       .        .        .        .
.Общий прирост количества ра-.  114  .  503  .  1280  .  3240  .  4500  .
.бочих мест за счет  развития.       .       .        .        .        .
.рынка потребительских услуг .       .       .        .        .        .
+-----------------------------------------------------------------------+

Система     организации   Контроль   за   ходом   реализации    Программы
управления  и  контроля   осуществляют   государственные   заказчики    в
за          исполнением   установленном порядке.
Программы                 Функция  организации  надлежащего  контроля  за
                          формированием и использованием государственного
                          сегмента собственности,  создаваемой  в  рамках
                          Программы,   возлагается   на   Государственное
                          учреждение    города     Москвы     "Московские
                          авиационные услуги" (далее - ГУ "МАУ").
                          Функция   управления   проектом,    координация
                          оперативно-хозяйственной деятельности  основных
                          участников  в  рамках  исполнения   мероприятий
                          программы,   а   также   ведение   и   развитие
                          коммерческой    деятельности    по    Программе
                          возлагается на отобранную управляющую  компанию
                          (далее - управляющая компания)

II. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Москвы от 03.08.2004 N 536-ПП "О Концепции Московской городской целевой программы развития авиатакси", в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Закона города Москвы от 11.07.2001 N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" с учетом положений постановления Правительства Москвы от 11.01.2005 N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве" и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы.

Программа создана с учетом основных положений и в развитие стратегии построения воздушно-транспортной системы города, установленных Концепцией развития воздушно-транспортной системы города Москвы до 2005 года (постановление Правительства Москвы от 2 апреля 2002 г. N 246-ПП), и направлена на создание коммерчески-ориентированного сегмента транспортной системы, дополняющего существующую инфраструктуру транспортной сети региональных авиаперевозок в пределах Центрального федерального округа авиаперевозками с использованием вертолетов и легких самолетов.

Основным ограничением, накладываемым на проект, является требование со стороны федеральных органов государственной власти и других государственных структур, отвечающих за вопросы безопасности использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне, к поддержанию единых стандартов сертификации всех служб и персонала, участвующих в организации и ведении авиационной деятельности, по нормам гражданской авиации, а также потребность в совершенствовании существующей системы управления воздушным движением, контроля и наблюдения за полетами на малых и предельно малых высотах.

Конечной целью реализации Программы является создание нового перспективного потребительского сектора рынка услуг воздушных перевозок повышенной комфортности, который:

- обеспечит формирование новых рабочих мест в потребительском секторе услуг;

- создаст условия для эффективного вовлечения в хозяйственный оборот воздушных судов малой авиации и повысит платежеспособный спрос на современные отечественные и иностранные малотоннажные воздушные суда;

- создаст финансовые условия для привлечения инвестиционных ресурсов в лизинговые, страховые и иные финансовые структуры, необходимые для устойчивого функционирования рынка авиационных перевозок;

- будет стимулировать упорядочение учета прав собственности на воздушные суда юридических и физических лиц;

- будет стимулировать развитие рынка профессиональных частных перевозок, расширит сферы занятости частных предпринимателей и частных авиационных обслуживающих предприятий за счет деятельности по поддержанию и обслуживанию элементов наземной инфраструктуры, окажет благоприятное конкурентное воздействие на качество предоставляемых авиационных услуг и систему обслуживания авиационных перевозок;

- будет способствовать упорядочению использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне, предоставляя жителям и туристам современные способы передвижения и проведения досуга в сочетании с надлежащей надежностью и безопасностью, будет стимулировать распространение накопленного опыта в субъектах ЦФО и других регионах России;

- будет способствовать возрождению местных воздушных линий, обеспечивающих транспортные связи между столицей и региональными центрами ЦФО, а также развитию межрегионального воздушного сообщения;

- будет способствовать развитию и упорядочению действующего законодательства в области использования воздушного пространства в гражданских целях, созданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом РФ системы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.

Положением о Единой системе организации воздушного движения РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.98 N 605, субъектам федерации разрешено финансировать развитие Единой системы за счет собственных средств в дополнение к средствам федерального бюджета и доходам от аэронавигационного обслуживания. Действующим законодательством приватизация объектов ЕС ОрВД не предусматривается.

III. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации

Целью Программы в период 2006-2010 годов является создание инфраструктуры пассажирской сети воздушного транспорта для обеспечения пригородных (Московская область) и региональных (ЦФО) авиаперевозок, полетов воздушных судов малой авиации, обеспечивающих региональные авиаперевозки.

Для достижения поставленных целей в сжатые сроки и перехода после 2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реализации Программы будут решены следующие задачи:

- развертывание сети сертифицированных аэродромов (вертодромов) в Московской области и других регионах ЦФО для обслуживания авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и рекреационного характера;

- создание системы привлечения собственников, лизингодателей и иных инвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в сферу оказания услуг по Программе, воздушные суда которых должны соответствовать комплексным требованиям по авиационной и антитеррористической безопасности, безопасности полетов, экологичности и комфорту;

- дооснащение системы управления воздушным движением пригородных, региональных и межрегиональных перевозок, функционирующей на основе сочетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения ЕС ОрВД и дополняющей системы управления "Москва-АЗН" на основе технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием средств спутниковой навигации. Развертывание сети АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов воздушных судов малой авиации, обеспечивающих региональные авиаперевозки;

- создание системы предоставления услуг авиационно-технического и топливозаправочного комплексов, аэровокзальных услуг различного класса для эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в Московской области на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), развитие сети комплексов технического обслуживания и клиентского обслуживания (включая наземный трансфер) в терминалах деловой авиации и региональных аэропортах ЦФО;

- формирование и развитие системы спроса на коммерческие перевозки воздушными судами малой авиации (самолетами, вертолетами) по всем сегментам рынка авиауслуг в России и за рубежом;

- поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за рубежом для целей повышения престижа и инвестиционной привлекательности столичного региона, развития внутреннего и инотуризма, продвижения принципов и способов организации воздушных перевозок воздушными судами малой авиации в России с восстановлением местных воздушных линий и обеспечением требований безопасности управления воздушным движением, в том числе на малых и предельно малых высотах.

Этапы реализации Программы

Реализация Программы в период 2006-2010 годов будет осуществляться в два основных этапа:

1 этап: 2006-2007 годы;

2 этап: 2008-2010 годы.

Первый этап предусматривает стартовое (ограниченное) развертывание проекта и формирование базовых условий для предоставления авиауслуг с учетом комплексных требований к безопасности ведения такой деятельности в коммерческих целях. Получаемая на первом этапе фактографическая и маркетинговая информация будет использоваться для уточнения стратегии полномасштабного развертывания системы региональных авиаперевозок на втором этапе, определения наиболее инвестиционно-привлекательных объектов системы, маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и системы управления.

Задачи первого этапа:

Создание первой очереди аэропортов и терминалов деловой авиации, обеспечивая формирование трех радиусов доступности авиауслуги: на расстоянии до 25 км от МКАД города Москвы, на расстоянии около 100 км от Москвы и на расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе существующих аэропортов Московского воздушного узла и региональных аэропортов. Оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным показателям.

Размещение на базе существующих аэропортов Московской области и вдоль МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм действующего законодательства, авиационных требований, экологических и градостроительных норм и регламентов. Оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным показателям.

Дооснащение системы управления воздушным движением Московского зонального центра ЕС ОрВД "Внуково", КСпН и КП ФСО (ФСБ). Оценка достаточности развернутых средств системы "Москва-АЗН" для решения задач управления воздушными судами по Программе. Формирование требований к расширению сети обеспечивающих систем наземных станций связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в соответствии с запланированным развитием Программы. Развертывание сети АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов воздушных судов.

Разработка и согласование в установленном порядке инструкции по производству полетов, предназначенной для осуществления полетов по Программе.

Организация системы управления предоставлением услуг авиаперевозок для физических и юридических лиц, туроператоров и служб организации перевозок. Организация взаимодействия с основными операторами предоставления авиационных услуг и эксплуатантами в гражданской авиации, хендлинговыми операторами Московской области и ЦФО. Разработка стратегии развития спроса и продвижения авиауслуг на рынке авиаперевозок.

Организация системы взаимодействия между органами государственной власти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и предметных областей взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков (производителей), инвесторов и иных субъектов создаваемого рынка.

Организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным номенклатурным рядом, оснащенных бортовыми средствами системы "Москва-АЗН", по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со спектром услуг, создаваемых в Программе. Оценка структуры и объемов существующего и перспективного спроса, уточнение рекомендуемого для нужд авиаперевозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка стратегии маркетингового развития Программы.

Результаты первого этапа:

- реконструкция/строительство и техническое оснащение не менее 5 вертодромных комплексов, предназначенных для обслуживания пассажиропотока региональных авиаперевозок;

- реконструкция/строительство и техническое оснащение вертодромных комплексов региональных авиаперевозок в городских аэропортах: Внуково, Домодедово, Шереметьево;

- строительство или реконструкция и техническое дооснащение не менее 3 региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых воздушных судов;

- организация и плановое осуществление полетов по основным видам маршрутов, запланированных в Программе - не менее 10 маршрутов;

- развертывание "пилотного проекта" строительства целевых аэродромов в радиусе до 25 км от МКАД города Москвы.

Второй этап предусматривает полномасштабное развертывание системы региональных авиаперевозок по всему перечню мероприятий, предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого этапа. При наличии благоприятных условий и коммерческой инвестиционной поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:

- расширение наземной инфраструктурной сети, включая продвижение услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО и тиражирование накопленного опыта управления проектом;

- расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных судов, совершающих полеты по Программе;

- расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых к использованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание условий для их приобретения или аренды заинтересованными эксплуатантами;

- расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению услуг региональных авиаперевозок;

- расширение перечня предоставляемых услуг.

Результаты второго этапа:

- создание структурной основы сети вертодромов, соответствующих установленным требованиям гражданской авиации к приему воздушных судов и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не менее 17 комплексов;

- создание на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) центра предоставления хендлинговых услуг операторам, эксплуатантам и владельцам воздушных судов региональных авиаперевозок;

- формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми самолетами в пределах регионов ЦФО и соответствующее оборудование/дооборудование региональных аэропортов для обслуживания пассажиропотока по не менее чем 16 маршрутам;

- доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты в режиме региональных перевозок до 250 единиц;

- формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных перевозок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку не менее 150 тысяч часов в год.

Практика, накопленная в ходе реализации Программы в период до 2010 года, будет положена в основу предложений по дальнейшему развитию проекта, тиражированию опыта в другие регионы России, инициатив по развитию законодательства Российской Федерации по использованию воздушного пространства, созданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом РФ системы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.

IV. Механизм управления Программой, механизм взаимодействия исполнителей программных мероприятий

Для целей координации Программы, согласования планов-графиков реализации программных мероприятий с повседневной оперативно-хозяйственной деятельностью юридических лиц, участвующих в Программе, а также в целях координации с другими проектами города Москвы и Московской области, влияющими на характер мероприятий или объемы финансирования Программы, создается управляющая структура, состоящая из государственного учреждения города Москвы "Московские авиационные услуги" (ГУ "МАУ") и управляющей компании.

Контроль и надзор за реализаций Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы в лице Департамента транспорта и связи города Москвы, а также государственные заказчики-распорядители бюджетных средств в соответствии со своими полномочиями.

ГУ "МАУ" осуществляет управление мероприятиями по формированию государственного сегмента собственности по Программе, ведет надзор и контроль за управлением государственным имуществом, вовлекаемым в Программу или создаваемым в процессе реализации мероприятий. По поручению государственных заказчиков Программы собирает и обрабатывает данные о ходе реализации Программы для подготовки отчетов и ее своевременной коррекции в соответствии с установленным Правительством Москвы порядком.

V. Целевые мероприятия, требуемое ресурсное обеспечение и источники финансирования по годам реализации Программы

Мероприятия Программы объединены в функционально-отраслевые блоки (подпрограммы) в соответствии с действующими нормами лицензирования и обычаями делового оборота к обособлению видов деятельности для наилучшего учета отраслевой специфики и оптимизации управления.

Подпрограмма 1. Создание организационно-функционального центра управления Программой, отвечающего за формирование и развитие спроса на авиаперевозки и авиауслуги, создание системы предоставления услуг клиентам, операторам услуг и иным участникам рынка, а также условий для стимулирования вовлечения в Программу независимых инвесторов и предпринимателей, расширения рынка рабочих мест квалифицированных специалистов различных профессий.

Мероприятия:

1.1. Создание организационно-функционального центра управления Программой, отвечающего за формирование государственного сегмента собственности и управление государственным имуществом на базе государственного учреждения, в том числе:

- создание, наделение имуществом и развертывание организационно-штатной структуры основных служб и подразделений Государственного учреждения "Московские авиационные услуги";

- финансирование текущих расходов на содержание учреждения в период реализации Программы.

1.2. Создание организационно-функционального центра управления Программой, в том числе:

- создание центра оснащения, эксплуатации и обслуживания вертодромных комплексов, обеспеченного собственной производственно-технической базой;

- создание лицензированной службы безопасности региональных авиаперевозок, обеспечивающей взаимодействие с правоохранительными органами Московской области и ЦФО и обслуживание вертодромных комплексов;

- создание центра перспективного и оперативного планирования рейсов, контроля и сопровождения сформированных планов полетов региональных авиаперевозок;

- создание центра приема и сопровождения заявок клиентов и операторов региональных авиаперевозок;

- создание центра целевой эксплуатации воздушных судов, принадлежащих различным владельцам, на условиях лизинга, аренды, фрахта и иных гражданско-правовых основаниях.

1.3. Создание системы взаимодействия между клиентами, операторами услуг и иными участниками рынка, в том числе:

- развертывание служб взаимодействия с клиентами и операторами услуг в аэропортах Внуково, Домодедово, Шереметьево и региональных аэропортах по мере развития маршрутной сети;

- развертывание служб обслуживания клиентов, включая обеспечение транзита, трансфера и иных дополнительных услуг;

- развертывание клиентских служб заказного или индивидуального обслуживания, в том числе организация целевых маршрутов, туров, закрепление воздушных судов за клиентами на индивидуальной основе;

- развертывание служб взаимодействия с хендлинговыми центрами (операторами) аэропортов в пределах ЦФО в соответствии с развитием маршрутной сети региональных авиаперевозок;

- подготовка проектов распорядительных и нормативных актов, направленных на предоставление мер государственной поддержки инвесторам и операторам рынка региональных авиаперевозок, подготовка проектов межрегиональных соглашений по поддержке продвижения Программы в регионы России;

- подготовка проекта распорядительного акта "Об основных направлениях развития авиаперевозок по Программе и упорядочении тарифов", включая определение порядка ведения системы аккредитации и реестра юридических лиц - авиаперевозчиков, и иных нормативных документов, направленных на создание конкурентной среды продвижения услуг авиаперевозок и распространение положительного опыта.

Государственные заказчики:

Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы

Департамент транспорта и связи города Москвы

Коммерческие партнеры:

ОАО "Международный аэропорт Внуково" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "Атлант-Союз" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" (стратегический партнер)

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний) (стратегический партнер)

ЗАО "Москэб" (стратегический партнер)

Поставщики авиатехники

Операторы аэропортов

Инвесторы

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги"

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы         .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 1                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.1.1. Создание    организационно-.  9,20.  15,86.  17,40.  19,16.  21,10.
.функционального центра  управле-.      .       .       .       .       .
.ния Программой,  отвечающего  за.      .       .       .       .       .
.формирование    государственного.      .       .       .       .       .
.сегмента собственности и  управ-.      .       .       .       .       .
.ление государственным имуществом.      .       .       .       .       .
.на базе государственного  учреж-.      .       .       .       .       .
.дения                           .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.1.2. Создание    организационно-.153,00. 628,00. 731,50. 331,50. 331,50.
.функционального центра  управле-.      .       .       .       .       .
.ния Программой                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.1.3 Создание системы  взаимодей-.  0,00.  17,00.   7,50.   7,50.   7,50.
.ствия между клиентами,  операто-.      .       .       .       .       .
.рами услуг и  иными  участниками.      .       .       .       .       .
.рынка                           .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .162,20. 660,86. 756,40. 358,16. 360,10.
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из городского бюдже-.  9,20.  15,86.  17,40.  19,16.  21,10.
.та                              .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Создание и содержание  госучреж-.  9,20.  15,86.  17,40.  19,16.  21,10.
.дения                           .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

Подпрограмма 2. Обеспечение условий для ведения деятельности по Программе в соответствии со специальными требованиями к организации использования воздушного пространства и управления воздушным движением в Московской воздушной зоне.

Мероприятия:

2.1. Обеспечение нормативно-правовых условий для ведения деятельности по Программе, в том числе:

- согласование проекта Инструкции по организации и производству полетов в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД по Программе с уполномоченными органами, внесение коррекций и поправок в документ в соответствии с развитием Программы;

- организационное, консультационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственного координирующего органа авиауслуг по Программе, в том числе ведение и актуализация данных об эксплуатантах в системе аккредитации при Департаменте транспорта и связи города Москвы;

- организационное, консультационное и информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти города Москвы с администрациями субъектов ЦФО и муниципальных образований в рамках реализации Программы, расширения наземной инфраструктуры и маршрутной сети.

2.2. Обеспечение условий для идентификации и управления воздушными судами малой авиации на маршрутах региональных авиаперевозок путем дооснащения существующей системы управления воздушным движением в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД, в том числе:

- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов контроля и управления "Москва-АЗН" на базе Московского зонального центра ЕС ОрВД, КСпН и ФСО на производственных площадках, выделенных пользователями.

2.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне и совершенствование действующего законодательства, в том числе:

- подготовка предложений об изменении и совершенствовании структуры воздушного пространства в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД;

- подготовка проекта федеральных авиационных правил "Использование воздушного пространства в специальных районах, установленных над городами федерального значения Москва и Санкт-Петербург".

2.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование условий идентификации и управления воздушными судами гражданской авиации и контроля за использованием воздушного пространства в Московской воздушной зоне (в т.ч. на малых и предельно малых высотах).

Государственные заказчики:

Департамент транспорта и связи города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Коммерческие партнеры:

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний)

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги"

Управляющая компания

Государственное учреждение города Москвы "Московский авиационный центр" (в части вопросов, касающихся функции ликвидации чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф)

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы         .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 2                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.2.1. Обеспечение нормативно-пра-.  0,00.   4,50.   4,50.   4,50.   4,50.
.вовых условий для  ведения  дея-.      .       .       .       .       .
.тельности по Программе          .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.2.2. Обеспечение   условий   для.135,00.  60,00.  60,00.  60,00.  60,00.
.идентификации и управления  воз-.      .       .       .       .       .
.душными судами малой авиации  на.      .       .       .       .       .
.маршрутах региональных авиапере-.      .       .       .       .       .
.возок путем дооснащения  сущест-.      .       .       .       .       .
.вующей системы  управления  воз-.      .       .       .       .       .
.душным  движением  в  Московской.      .       .       .       .       .
.воздушной зоне ЕС ОрВД          .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.2.3. Подготовка  проектов  доку-.  0,00.   4,50.   4,50.   0,00.   0,00.
.ментов, направленных на упорядо-.      .       .       .       .       .
.чение  использования  воздушного.      .       .       .       .       .
.пространства в  Московской  воз-.      .       .       .       .       .
.душной зоне и  совершенствование.      .       .       .       .       .
.действующего законодательства   .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.2.4. Проведение  научно-исследо-.  7,00.  30,00.  30,00.  30,00.   0,00.
.вательских и опытно-конструктор-.      .       .       .       .       .
.ских работ, направленных на  со-.      .       .       .       .       .
.вершенствование условий  иденти-.      .       .       .       .       .
.фикации и управления  воздушными.      .       .       .       .       .
.судами  гражданской  авиации   и.      .       .       .       .       .
.контроля за использованием  воз-.      .       .       .       .       .
.душного пространства  в  Москов-.      .       .       .       .       .
.ской воздушной зоне (в  т.ч.  на.      .       .       .       .       .
.малых и предельно малых высотах).      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .142,0 .  99,00.  99,00.  94,50.  64,50.
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+
.*финансирование по п. 2.2.  осу-.      .       .       .       .       .
.ществляется на паритетных  нача-.      .       .       .       .       .
.лах с субъектами федерации,  за-.      .       .       .       .       .
.интересованными в развитии  сис-.      .       .       .       .       .
.темы управления воздушным движе-.      .       .       .       .       .
.нием                            .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из  бюджетов  других.  0,00.  10,00.  20,00.  30,00.  40,00.
.субъектов                       .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из городского бюдже-.142,00.  80,00.  70,00.  60,00.  20,00.
.та                              .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Адресная инвестиционная програм-.135,00.  50,00.  40,00.  30,00.  20,00.
.ма                              .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Содействие   научно-техническому.  7,00.  30,00.  30,00.  30,00.   0,00.
.прогрессу                       .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

Подпрограмма 3. Создание системы предоставления услуг авиационно-технического, топливозаправочного комплексов и иных услуг технического обслуживания и ремонта для вертолетов и малых самолетов на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) и других аэропортов в пределах ЦФО в соответствии с развитием маршрутной сети.

Мероприятия:

3.1. Создание базового центра организации хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных судов на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), в том числе:

- организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок;

- организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок;

- организация услуг ремонта и хранения вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок с предоставлением права аренды мест в ангарных комплексах на различные сроки.

3.2. Создание сети организации хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных судов на базе региональных аэропортов (аэродромов), в том числе:

- организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и малых самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;

- организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;

- организация услуг ремонта и хранения воздушных судов операторам авиауслуг в регионах.

3.3. Создание центра обучения и повышения квалификации инженерно-технического персонала по обслуживанию и ремонту авиатехники и диспетчерского состава для расширения номенклатурного ряда используемых воздушных судов, расширения маршрутной сети и регионального продвижения проекта.

Государственные заказчики:

Департамент транспорта и связи города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Коммерческие партнеры:

ОАО "Международный аэропорт Внуково" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "Атлант-Союз" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" (стратегический партнер)

ЗАО "Растех" (группа компаний) (стратегический партнер)

Операторы региональных аэропортов

Авиаремонтные предприятия

Поставщики авиатехники

Инвесторы

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги"

Управляющая компания

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы         .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 3                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.3.1. Создание  базового   центра.100,00. 280,00. 180,00. 180,00.  90,00.
.организации хендлинговых  услуг,.      .       .       .       .       .
.в том числе технического  обслу-.      .       .       .       .       .
.живания и ремонта, эксплуатантам.      .       .       .       .       .
.воздушных судов на базе аэропор-.      .       .       .       .       .
.та Внуково (Внуково-3)          .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.3.2. Создание  сети  организации.100,00. 135,00. 180,00. 200,00. 180,00.
.хендлинговых услуг, в том  числе.      .       .       .       .       .
.технического обслуживания и  ре-.      .       .       .       .       .
.монта,  эксплуатантам  воздушных.      .       .       .       .       .
.судов на базе региональных аэро-.      .       .       .       .       .
.портов (аэродромов)             .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.3.3. Создание центра обучения  и.  0,00. 150,00.  30,00.  30,00.  30,00.
.повышения квалификации  инженер-.      .       .       .       .       .
.но-технического персонала по об-.      .       .       .       .       .
.служиванию и ремонту авиатехники.      .       .       .       .       .
.и  диспетчерского  состава   для.      .       .       .       .       .
.расширения номенклатурного  ряда.      .       .       .       .       .
.используемых  воздушных   судов,.      .       .       .       .       .
.расширения маршрутной сети и ре-.      .       .       .       .       .
.гионального продвижения проекта .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .200,00. 565,00. 390,00. 410,00. 300,00.
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из городского бюдже-.  0   .   0   .   0   .   0   .   0   .
.та - нет                        .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

Подпрограмма 4. Создание наземной инфраструктуры авиаперевозок, состоящей из аэродромов и вертодромов пригородного и регионального размещения.

Мероприятия:

4.1. Проведение проектно-изыскательских работ, экспертиза проектов и согласование актов разрешенного использования для наземных комплексов деловой авиации (с правом базирования) и вертодромов (с правом и без права базирования, в том числе вдоль МКАД), в том числе:

- проведение проектно-изыскательских работ и подготовка/уточнение базового адресного перечня наземных комплексов;

- разработка и проведение экспертизы проектов, согласование актов разрешенного использования на строительство/реконструкцию наземных комплексов.

4.2. Строительство/реконструкция наземных комплексов, в том числе:

- строительство/реконструкция наземных комплексов на инвестиционных условиях города Москвы, Московской области и субъектов ЦФО;

- строительство/реконструкция наземных комплексов частных владельцев.

4.3. Проведение предпроектных работ, строительства/реконструкции аэропортов деловой авиации пригородного и регионального размещения.

4.4. Оснащение наземных комплексов аппаратурой и оборудованием, соответствующим требованиям к обслуживанию воздушных судов и пассажиров, в том числе:

- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов "Москва-АЗН" на наземных объектах пользователей и воздушных судах перевозчиков;

- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение) технических систем обеспечения безопасности;

- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение) светотехнического оборудования и пр.

4.5. Организация обслуживания пассажиропотока региональных авиаперевозок в соответствии с установленными требованиями, в том числе:

- сертификация дооснащенных и новых вводимых в эксплуатацию наземных комплексов авиаперевозок в соответствии с нормами гражданской авиации, постановка на учет в реестры и иные регистрационные действия;

- организация работы и лицензирование аэропортовых служб в соответствии с нормами гражданской авиации и требованиями к авиаперевозкам;

- подготовка и утверждение инструкций (или внесение изменений) по производству полетов в районе аэродромов (аэронавигационные паспорта аэродромов) - пообъектно;

- ввод наземных комплексов в эксплуатацию по Программе.

4.6. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятельности в рамках Программы и совершенствование действующего законодательства, в том числе:

- разработка требований к системе добровольной сертификации аэродромов и вертодромов, соответствующих требованиям к авиаперевозкам;

- разработка типовой Инструкции по производству полетов в районе аэродрома/вертодрома с использованием системы АЗН (аэронавигационный паспорт аэродрома) для системы добровольной сертификации региональных авиаперевозок;

- разработка проекта изменений к Федеральным авиационным правилам "Сертификация аэропортов. Процедуры";

- разработка проекта порядка предоставления землеотводов, установления (изменения) вида целевого использования земли при сооружении вертодромных комплексов гражданского назначения различного типа размещения;

- разработка проекта СНиП по проектированию вертолетных площадок, размещаемых на кровле или приподнятых платформах над водой или строениями, сооружениями с учетом СНиП 2.05.08-85 Часть VII "Вертолетные станции, вертодромы и посадочные площадки для вертолетов";

Государственные заказчики:

Департамент транспорта и связи города Москвы

Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы

Коммерческие партнеры:

Инвесторы и иные операторы рынка недвижимости

Владельцы (в том числе коллективные) коттеджных поселков

Крупные корпорации, интегрированные структуры и иные юридические лица

Владельцы рекреационных центров

Крупные операторы рынка организованного туризма и отдыха

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний) (стратегический партнер)

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги"

Управляющая компания

Государственное учреждение города Москвы "Московский авиационный центр" (в части вопросов, касающихся функции ликвидации чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф)

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний)

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы         .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 4                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.1. Проведение проектно-изыска-. 15,00.  50,00.  40,00.  21,00.   0,00.
.тельских работ, экспертиза  про-.      .       .       .       .       .
.ектов и согласование актов  раз-.      .       .       .       .       .
.решенного использования для  на-.      .       .       .       .       .
.земных комплексов деловой  авиа-.      .       .       .       .       .
.ции  (с  правом  базирования)  и.      .       .       .       .       .
.вертодромов (с правом и без пра-.      .       .       .       .       .
.ва  базирования,  в  том   числе.      .       .       .       .       .
.вдоль МКАД)                     .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.2. Строительство/реконструкция.  0,00. 255,00. 158,0 . 117,00.   0,00.
.наземных комплексов             .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.3. Проведение    предпроектных.151,95. 536,30. 555,20. 778,50. 856,50.
.работ, строительства/реконструк-.      .       .       .       .       .
.ции аэропортов  деловой  авиации.      .       .       .       .       .
.пригородного   и   регионального.      .       .       .       .       .
.размещения                      .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.4. Оснащение наземных комплек-. 55,00. 470,00. 280,00. 350,00. 350,00.
.сов аппаратурой и оборудованием,.      .       .       .       .       .
.соответствующим  требованиям   к.      .       .       .       .       .
.обслуживанию воздушных  судов  и.      .       .       .       .       .
.пассажиров                      .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.5. Организация    обслуживания.  1,05.   4,20.   2,80.   3,50.   1,05.
.пассажиропотока     региональных.      .       .       .       .       .
.авиаперевозок в  соответствии  с.      .       .       .       .       .
.установленными требованиями     .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.4.6. Подготовка  проектов  доку-.  0,00.   3,75.   3,75.   3,75.   0,00.
.ментов, направленных на упорядо-.      .       .       .       .       .
.чение  деятельности   в   рамках.      .       .       .       .       .
.Программы  и   совершенствование.      .       .       .       .       .
.действующего законодательства   .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .223,00.1319,25.1039,75.1273,75.1213,75.
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.В том числе из городского бюдже-. 15,00.  50,00.  40,00.  21,00.   0,00.
.та*                             .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Адресная инвестиционная програм-. 15,00.  50,00.  40,00.  21,00.   0,00.
.ма                              .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

* - на возвратной основе за счет реализации проектной документации на строительство объектов наземной инфраструктуры

Подпрограмма 5. Формирование авиационной инфраструктуры региональных авиаперевозок, состоящей из элементов обеспечения воздушных перевозок: предприятий эксплуатантов авиационной техники, воздушных судов и летного состава в соответствии с требованиями, предъявляемыми к правилам совершения полетов по Программе воздушных судов малой авиации.

Мероприятия:

5.1. Формирование перечня основных операторов услуг региональных авиаперевозок из числа авиаперевозчиков, имеющих лицензии на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок, в том числе:

- разработка, заключение и сопровождение соглашений о стратегическом партнерстве с основными операторами предоставления услуг авиаперевозок по Программе;

- разработка, заключение и сопровождение соглашений о партнерстве с региональными и иными операторами предоставления услуг авиаперевозок по Программе по мере расширения маршрутной сети полетов;

- определение перечня маршрутов полетов по Программе и номенклатурного ряда используемых для этой цели воздушных судов эксплуатантов для внесения в установленном порядке изменений в руководство по организации и производству полетов - по каждому эксплуатанту персонально;

- внесение в установленном порядке изменений в лицензию эксплуатантов (при необходимости) - по каждому эксплуатанту персонально;

- проведение мероприятий по повышению квалификации и/или обучению летно-технического состава эксплуатантов в зависимости от определенного перечня полетов и номенклатурного ряда воздушных судов.

5.2. Формирование парка воздушных судов, используемых для предоставления услуг авиаперевозок по Программе, в том числе:

- оснащение воздушных судов малой авиации, используемых для авиаперевозок соответствующих техническим и эксплуатационным требованиям, бортовыми комплексами "АЗН-В";

- создание системы организации целевой эксплуатации воздушных судов малой авиации, принадлежащих различным владельцам, в соответствии с действующими нормами гражданской авиации и требованиями к воздушным судам;

- организация оперативного лизинга вертолетов и малых самолетов на период реализации первого этапа и в период развития Программы для уточнения и расширения номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендованных для использования в Программе.

5.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятельности авиаперевозчиков и использование воздушных судов в рамках Программы, совершенствование действующего законодательства, в том числе:

- разработка требований к системе добровольной сертификации эксплуатантов, осуществляющих воздушные перевозки по Программе;

- разработка типового руководства эксплуатанта по организации и производству полетов по Программе;

- разработка проекта изменений к Федеральным авиационным правилам "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации".

Государственные заказчики:

Департамент транспорта и связи города Москвы

Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Коммерческие партнеры:

ОАО "Авиакомпания "Атлант-Союз" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" (стратегический партнер)

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний) (стратегический партнер)

Авиаперевозчики - эксплуатанты воздушных судов

Инвесторы и владельцы воздушных судов бизнес-класса

Финансовые инвесторы и иные финансовые операторы

Туристические компании и иные операторы рынка авиауслуг

Производители авиатехники

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги"

Управляющая компания

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы         .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 5                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.5.1. Формирование перечня основ-. 15,00. 240,00. 300,00.  0,00 .   0,00.
.ных операторов авиауслуг из чис-.      .       .       .       .       .
.ла авиаперевозчиков, имеющих ли-.      .       .       .       .       .
.цензии  на  право  осуществления.      .       .       .       .       .
.коммерческих пассажирских  пере-.      .       .       .       .       .
.возок                           .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.5.2. Формирование парка  воздуш-.195,00. 300,00. 300,00. 300,00. 195,00.
.ных судов, используемых для пре-.      .       .       .       .       .
.доставления услуг  авиаперевозок.      .       .       .       .       .
.по Программе                    .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.5.3. Подготовка  проектов  доку-.  4,50.   4,50.   4,50.   4,50.   4,50.
.ментов, направленных на упорядо-.      .       .       .       .       .
.чение деятельности  авиаперевоз-.      .       .       .       .       .
.чиков и использование  воздушных.      .       .       .       .       .
.судов в рамках Программы, совер-.      .       .       .       .       .
.шенствование действующего  зако-.      .       .       .       .       .
.нодательства                    .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .214,50. 544,50. 604,50. 304,50. 199,50.
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из городского бюдже-.  0   .   0   .   0   .   0   .   0   .
.та - нет                        .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

Подпрограмма 6. Поддержка и перспективное развитие Программы. Создание системы добровольной сертификации по системным требованиям, предъявляемым к операторам Программы. Совершенствование воздушного законодательства России. Стимулирование развития авиационной промышленности и авиационной деятельности.

Основные мероприятия:

6.1. Содействие созданию системы добровольной сертификации авиаперевозчиков и служб аэродромов (вертодромов) по Программе, в том числе:

- инициативное содействие созданию саморегулируемой организации операторов авиационных услуг, производителей авиатехники и иных лиц, заинтересованных в развитии рынка услуг малой авиации в московском регионе и ЦФО;

- инициативное содействие созданию центров добровольной сертификации и экспертизы и системы их аккредитации в соответствии с нормами государственного технического регулирования;

- инициативное содействие признанию системы добровольной сертификации лицами, являющимися субъектами рынка авиауслуг.

6.2. Содействие созданию ремонтной и производственной базы для технического обслуживания, ремонта и сборки воздушных судов, наиболее перспективных для использования на рынках услуг малой авиации в России.

6.3. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию технических средств и систем обеспечения авиационной деятельности и повышения антитеррористической безопасности.

6.4. Содействие инициативам по совершенствованию воздушного законодательства России, в том числе:

- разработка проекта изменений к Федеральным правилам использования воздушного пространства в части порядка предоставления разрешения на использование воздушного пространства для отдельных видов полетов;

- подготовка предложений и содействие созданию центра регистрации прав на воздушные суда и сделки с ними в ЦФО или московском регионе как территориального органа федерального подчинения;

- подготовка предложений об изменении структуры Воздушного кодекса Российской Федерации.

Государственные заказчики:

Департамент транспорта и связи города Москвы

Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Коммерческие партнеры:

ОАО "Авиакомпания "Атлант-Союз" (стратегический партнер)

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" (стратегический партнер)

ЗАО "РАСТЕХ" (группа компаний) (стратегический партнер)

Операторы авиационных услуг

Производители авиатехники и авиаремонтные предприятия

Финансовые инвесторы и иные финансовые операторы

Основные исполнители:

Государственное учреждение города Москвы "Московские авиационные услуги" Управляющая компания

+-----------------------------------------------------------------------+
.          Мероприятия           .     Необходимые ресурсы по годам     .
.                                .         реализации Программы,        .
.                                .             в млн.рублей             .
+--------------------------------+--------------------------------------.
.                                . 2006 . 2007  . 2008  . 2009  . 2010  .
+--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------.
.Подпрограмма 6                  .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.6.1. Содействие созданию системы.  0,00.   9,00.   9,00.   9,00.   0,00.
.добровольной сертификации  авиа-.      .       .       .       .       .
.перевозчиков и служб  аэродромов.      .       .       .       .       .
.(вертодромов) по Программе      .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.6.2. Содействие созданию ремонт-.  0,00.  45,00. 180,00. 180,00. 180,00.
.ной и производственной базы  для.      .       .       .       .       .
.технического  обслуживания,  ре-.      .       .       .       .       .
.монта и сборки воздушных  судов,.      .       .       .       .       .
.наиболее перспективных  для  ис-.      .       .       .       .       .
.пользования на рынках услуг  ма-.      .       .       .       .       .
.лой авиации в России            .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.6.3. Проведение  научно-исследо-.  3,50.  10,00.  10,00.  10,00.  10,00.
.вательских и опытно-конструктор-.      .       .       .       .       .
.ских работ по  совершенствованию.      .       .       .       .       .
.технических  средств  и   систем.      .       .       .       .       .
.обеспечения авиационной деятель-.      .       .       .       .       .
.ности и повышения  антитеррорис-.      .       .       .       .       .
.тической безопасности           .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.6.4. Содействие  инициативам  по.  1,50.   7,50.   7,50.   7,50.   7,50.
.совершенствованию воздушного за-.      .       .       .       .       .
.конодательства России           .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Всего                           .  5,00.  71,50. 206,5 . 206,5 . 197,50.
.                                .      .       .       .       .       .
.В том числе из городского бюдже-.  5,00.  71,50. 206,50. 206,50. 197,50.
.та                              .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Содействие   научно-техническому.  0,00.  54,00. 189,00. 189,00. 180,00.
.прогрессу                       .      .       .       .       .       .
.                                .      .       .       .       .       .
.Поддержка промышленности и  про-.  5,00.  17,50.  17,50.  17,50.  17,50.
.мышленной деятельности          .      .       .       .       .       .
+-----------------------------------------------------------------------+

Приложение 1
к Программе

План
первоочередных мероприятий по реализации Программы в 2006-2007 годах

+-----------------------------------------------------------------------+
. N  .         Мероприятие        . Срок, объемы .     Ответственный    .
.п/п .                            .финансирования.      исполнитель     .
.    .                            .  и источник  .                      .
+-----------------------------------------------------------------------.

.            1. Организация межведомственного взаимодействия            .
+-----------------------------------------------------------------------.
.1.1..Подготовка соглашения  между.II   полугодие.Департамент транспорта.
.    .Правительством Москвы,  Мин-.2006 года, до-.и связи города Москвы .
.    .обороны России и Федеральной.полнительного .                      .
.    .аэронавигационной службой  о.финансирования.                      .
.    .взаимодействии   в   области.не требуется  .                      .
.    .контроля и  организации  ис-.              .                      .
.    .пользования воздушного  про-.              .                      .
.    .странства Московского регио-.              .                      .
.    .на                          .              .                      .
.    .                            .              .                      .
.1.2..Подготовка совместно с упол-.II   полугодие.Департамент транспорта.
.    .номоченными органами проекта.2006 года, до-.и связи города Москвы .
.    ."Инструкции по организации и.полнительного .                      .
.    .производству   полетов    по.финансирования.                      .
.    .Программе"                  .не требуется  .                      .
.    .                            .              .                      .
.1.3..Создание   межведомственного.II   полугодие.Департамент транспорта.
.    .координирующего  органа   по.2006 года, до-.и связи города Москвы,.
.    .реализации   Программы   при.полнительного .Управление по работе с.
.    .Правительстве Москвы        .финансирования.органами   обеспечения.
.    .                            .не требуется  .безопасности    Прави-.
.    .                            .              .тельства  Москвы,   ГУ.
.    .                            .              .МЧС России  по  городу.
.    .                            .              .Москве                .
+-----------------------------------------------------------------------.

.      2. Создание организационной структуры управления Программой      .
+-----------------------------------------------------------------------.
.2.1..Создание    Государственного.со II  полуго-.Департамент транспорта.
.    .учреждения   города   Москвы.дия 2006 года,.и связи города Москвы .
.    ."Московские авиационные  ус-.9,2  млн. руб..                      .
.    .луги"                       .- июль-декабрь.                      .
.    .                            .2006 года     .                      .
.    .                            .              .                      .
.2.2..Подготовка  технологического.IV     квартал.Департамент транспорта.
.    .задания на выполнение  функ-.2006 года, до-.и связи города Москвы,.
.    .ций управляющей компании    .полнительного .Департамент  имущества.
.    .                            .финансирования.города Москвы, Комитет.
.    .                            .не требуется  .по внешнеэкономической.
.    .                            .              .деятельности    города.
.    .                            .              .Москвы                .
.    .                            .              .                      .
.2.3..Проведение открытого конкур-.IV     квартал.Комплекс экономической.
.    .са  по  подбору  управляющей.2006 года, до-.политики  и   развития.
.    .компании                    .полнительного .города Москвы,  Депар-.
.    .                            .финансирования.тамент  транспорта   и.
.    .                            .не требуется  .связи  города  Москвы,.
.    .                            .              .Комитет по  внешнеэко-.
.    .                            .              .номической деятельнос-.
.    .                            .              .ти города Москвы      .
+-----------------------------------------------------------------------.

.          3. Проведение организационно-технических мероприятий         .
.     по созданию условий для использования воздушного пространства     .
.             в соответствии с планами реализации Программы             .
+-----------------------------------------------------------------------.
.3.1..Разработка техпроекта разме-.октябрь-      .Департамент транспорта.
.    .щения  наземных  технических.декабрь   2006.и связи города Москвы .
.    .средств  системы  управления.года,         .                      .
.    ."Москва-АЗН"  первого  этапа.7,5 млн. руб. .                      .
.    .Программы.                  .источник - Ад-.                      .
.    .                            .ресная  инвес-.                      .
.    .                            .тиционная     .                      .
.    .                            .программа 2006.                      .
.    .                            .года          .                      .
.    .                            .              .                      .
.3.2..Оснащение центров и  пунктов.август-декабрь.Департамент транспорта.
.    .контроля и  управления  воз-.2006 года,    .и связи города Москвы .
.    .душным движением технически-.110,09    млн..                      .
.    .ми средствами системы "Моск-.руб.          .                      .
.    .ва-АЗН", размещаемых в  Мос-.источник - Ад-.                      .
.    .ковском зональном центре  ЕС.ресная  инвес-.                      .
.    .ОрВД "Внуково" и на  команд-.тиционная     .                      .
.    .ных пунктах КСпН, ФСО       .программа 2006.                      .
.    .                            .года          .                      .
.    .                            .              .                      .
.3.3..Развертывание  сети  приемо-.II   полугодие.Департамент транспорта.
.    .передающих  станций   связи,.2006     года,.и связи города Москвы .
.    .навигации  и  наблюдения   и.17,4 млн. руб..                      .
.    .приемо-передающих    центров.источник - Ад-.                      .
.    .для  обеспечения   маршрутов.ресная  инвес-.                      .
.    .первого этапа Программы     .тиционная     .                      .
.    .                            .программа 2006.                      .
.    .                            .года          .                      .
+-----------------------------------------------------------------------.

.      4. Проведение организационно-технических мероприятий и работ     .
.    по формированию основных элементов инфраструктуры авиаперевозок    .
+-----------------------------------------------------------------------.
.4.1..Формирование   специализиро-.I    полугодие.Департамент транспорта.
.    .ванной производственной базы.2007 года, до-.и связи города Москвы .
.    .для выполнения авиаперевозок.полнительного .                      .
.    .                            .финансирования.                      .
.    .                            .не требуется  .                      .
.    .                            .              .                      .
.4.2..Разработка перечня  объектов.III-IV квартал.Департамент транспорта.
.    .наземной  инфраструктуры  по.2006     года,.и связи города Москвы .
.    .первому этапу Программы     .15,0 млн. руб..                      .
.    .                            .-    проектно-.                      .
.    .                            .изыскательские.                      .
.    .                            .работы  по   9.                      .
.    .                            .объектам,  ис-.                      .
.    .                            .точник  -  Ад-.                      .
.    .                            .ресная  инвес-.                      .
.    .                            .тиционная     .                      .
.    .                            .программа 2006.                      .
.    .                            .года          .                      .
+-----------------------------------------------------------------------+

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Условные сокращения

АЗН        - автоматическое зависимое наблюдение
АЗН-В      - технические   средства,   входящие   в   комплекс    средств
             "Москва-АЗН", устанавливаемые на борту воздушного судна
ЕС ОрВД    - Единая система организации  воздушного  движения  Российской
             Федерации
КП         - командный пункт
КСпН       - Командование  специального  назначения  (бывший   Московский
             округ ВВС и ПВО)
Москва-АЗН - сертифицированный комплекс технических средств управления  и
             контроля   воздушного   движения   на   основе    технологии
             автоматического  зависимого  наблюдения   с   использованием
             средств спутниковой навигации

Постановление Правительства Москвы от 25 июля 2006 г. N 537-ПП "О Городской целевой программе возрождения и развития региональных авиаперевозок с использованием малой авиации на 2006-2010 годы"

Текст постановления официально опубликован не был