(1).jpg)
Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг."
В результате проводимой органами власти города Москвы политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства были реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.". Удалось добиться существенных успехов на пути перехода от поддержки малого бизнеса Москвы как средства стабилизации экономики города к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики Московского мегаполиса.
По данным Мосгорстата численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превысила 200000 единиц, зарегистрированы более 200000 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что составляет более 34% населения, занятого в экономике города.
Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2005 году введен в действие многофункциональный деловой центр малого предпринимательства "Марьино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Расширяется деятельность технопарков "Зеленоград", "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы. Созданы сервисные центры для малых предприятий различных направлений деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечения. В 2005 году были реализованы правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в Москве все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при вступлении России в ВТО. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве и закона о ремесленной деятельности. Процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р, развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства Москвы на период 2007-2009 гг. с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса равноправного с другими секторами экономики макроэкономического компонента. Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта.
Для достижения указанных целей Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1.
2. Считать основными целями Программы:
- в социальном аспекте: повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса общества, содействии росту уровня жизни москвичей и доступности социальных благ путем широкомасштабной поддержки предпринимательских инициатив населения, обеспечение расширенного воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения;
- в экономическом аспекте: удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы.
3. Установить, что финансирование расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства в соответствии с Программой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2007-2009 гг. выделение средств на финансирование затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, устанавливаемых указанному государственному заказчику на соответствующие финансовые годы.
5. Возложить функции по размещению государственного заказа в рамках реализации Программы на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
6. Предоставить Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы право корректировки объемов финансирования мероприятий Программы в пределах 10% от суммы бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
7. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы о перераспределении с 2006 года денежных средств, выделяемых на цели бюджетного кредитования малого предпринимательства, на другие мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде всего связанные с обеспечением доступа малых предприятий к внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития новых форм финансовой поддержки и невозможностью для большинства субъектов малого предпринимательства соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии 100% ликвидного обеспечения.
8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:
8.1. До 30 ноября 2006 г. разработать и утвердить в установленном порядке план организационных мероприятий по реализации Программы на 2007 год на уровне префектур административных округов и управ районов города Москвы.
8.2. До 1 января 2007 г. разработать методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.
8.3. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации мероприятий Программы, в том числе направленных на решение задач, поставленных в национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
8.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
8.5. Ежегодно в установленном порядке готовить и направлять заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы.
8.6. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, префектурами административных округов города Москвы, некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства", Московской торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством "Московская палата ремесел" обеспечить активное участие субъектов малого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских мероприятиях: Дни Москвы за рубежом, Дни малого бизнеса Москвы, цикл выставок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель", Московский международный фестиваль ремесел, выставка-ярмарка "Золотые руки мастеров", конференции и деловые встречи.
8.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом, территориальном и демографическом разрезах в целях получения научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности и подготовки ежегодного доклада Правительству Москвы о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу.
8.8. До 1 января 2007 г. сформировать на конкурсной основе и утвердить в установленном порядке Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве.
8.9. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2007 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг." и постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 гг.".
8.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии Российской Академии Наук (по согласованию) и Министерства науки и образования Российской Федерации (по согласованию) продолжить работу по созданию на территориях отраслевых институтов РАН, высших учебных заведений города Москвы и крупных промышленных предприятий бизнес-инкубаторов и технопарков для размещения малых инновационных предприятий.
8.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы:
8.11.1. При участии префектур административных округов города Москвы продолжить работу по привлечению малых инновационных предприятий на специализированную территорию малого предпринимательства "Зеленоград" и в технопарки, создаваемые по приоритетным направлениям развития науки и техники на территориях административных округов города Москвы.
8.11.2. До 1 июля 2007 г. разработать и утвердить единую систему и классификацию объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр, сервисный центр и др.).
8.12. Совместно с центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности обеспечить в период реализации Программы проведение мониторинга деятельности начинающих малых предприятий и предприятий инновационной сферы, получивших финансовую поддержку в виде субвенций (субсидий), и по итогам представить в Правительство Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки.
8.13. Совместно с некоммерческим партнерством "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа", центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы довести до сведения предпринимательского сообщества (через средства массовой информации) методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства (п. 8.2), а также особенности исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов.
8.14. Внести корректировки в установленном порядке в действующую Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления.
8.15. До 1 января 2007 г. совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы провести мониторинг развития сетевых торговых структур для установления взаимосвязи между их ростом и процессом закрытия малых торговых предприятий. На основании полученных результатов подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о повышении конкурентоспособности малых торговых предприятий и необходимых мерах поддержки с целью привлечения их к участию в программе развития сети магазинов "шаговой доступности".
9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
9.1. При разработке Концепции инновационной политики города Москвы и городской целевой среднесрочной программы "Комплексная программа инноваций в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и положения Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы".
9.2. При разработке и реализации комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. предусмотреть мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для внедрения в производство результатов научно-технической деятельности малых инновационных предприятий.
9.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг. в объеме не менее 15% от ее общего объема в стоимостном выражении.
10. Комитету по реформированию городского хозяйства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить координацию деятельности департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов, привлечения инвестиций, решения задач повышения качества обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.
11. Префектурам административных округов города Москвы:
11.1. С учетом межотраслевого функционального характера Программы обеспечить содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в ее реализации в рамках своей компетенции.
11.2. Шире использовать возможности, предоставляемые системой межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышленной субконтрактации и партнерства, системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы при реализации мероприятий ведомственных программ.
11.3. До 1 декабря 2006 г. разработать в соответствии с Программой, учитывая приоритеты развития территорий, комплексные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. и согласовать их в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
11.4. В двухмесячный срок разработать и утвердить положения о межведомственных комиссиях при префектурах административных округов города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в соответствии с типовым положением (п. 18.4), а также утвердить составы указанных межведомственных комиссий.
11.5. При рассмотрении на заседаниях окружных конкурсных комиссий имущественно-земельного комплекса вопросов оформления земельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства предусматривать заключение договоров аренды земельных участков на максимально возможный срок в соответствии с действующим законодательством.
12. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном законодательством порядке предоставлять субсидии и субвенции для финансирования целевых расходов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, а также комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг., за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.
13. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промышленной палате обеспечить участие объединений предпринимателей, саморегулируемых предпринимательских организаций и других общественных организаций в выполнении плана мероприятий Программы.
14. Принять к сведению, что некоммерческое партнерство "Московский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы обеспечит широкое информирование предпринимателей и населения города Москвы, российских и зарубежных деловых кругов о возможностях и формах поддержки предпринимательской деятельности в городе Москве, ходе реализации Программы, а также по заявкам субъектов малого предпринимательства Москвы окажет помощь в размещении рекламных и информационных материалов в средствах массовой информации и наружной рекламы по льготным ценам.
15. В целях реализации единой городской политики по поддержке малого предпринимательства в части повышения эффективности управления процессом размещения социально значимой информации с учетом интересов города:
15.1. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы об оказании рекламно-информационной поддержки малому предпринимательству.
15.2. Установить единую льготу для субъектов малого предпринимательства по оплате за право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве в размере 50% от тарифной ставки в соответствии с квотой по п. 15.3.
15.3. Установить квоту ежемесячного льготного размещения рекламной информации субъектов малого предпринимательства в следующих объемах:
- конструкции с площадью одной стороны более 10 кв. м и нестандартные конструкции - до 500 сторон;
- конструкции малого городского формата - до 500 сторон;
- транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек;
- реклама в ГУП "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в вагонах.
15.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально утверждать список субъектов малого предпринимательства по оказанию рекламно-информационной поддержки и распределять квоту (п. 15.3) по утвержденному списку.
15.5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в размещении информации субъектов малого предпринимательства.
16. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и общественных объединений предпринимателей о проведении в 2007 году мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы.
17. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в целях создания конкурентных условий при решении городских задач жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок разработать предложения о привлечении субъектов малого предпринимательства в сферу городского хозяйства города Москвы и представить их на утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы.
18. Утвердить:
18.1. Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложение 2).
18.2. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 3).
18.3. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 4).
18.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 5).
18.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 6).
18.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).
19. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. N 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг." внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 276-ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
20. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 г. N 3-РП "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изложив пункт 1 в следующей редакции:
"1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства, инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обязательного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансового обеспечения реализации проекта оформленной в установленном порядке банковской гарантии на 30% объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта.
Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации.".
21. Признать утратившими силу:
21.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 г. N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово-экономического кризиса".
21.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 гг. с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".
21.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства".
21.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.
| Мэр Москвы | Ю.М. Лужков |
Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг. Приложение 2. Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в г. Москве Приложение 3. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства Приложение 4. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства Приложение 5. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа г. Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства Приложение 6. Положение о комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства Приложение 7. Состав комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства Приложение 8. Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Комплексная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.
г. Москва
Паспорт Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг. 1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации 2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы 3. Основные задачи, решаемые Программой 4. План мероприятий 5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы 6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы 7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Паспорт Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.
Наименование Программы: Комплексная целевая программа развития и
поддержки малого предпринимательства в
городе Москве на 2007-2009 гг.
Основание для разработки: Постановление Правительства Москвы от 13
сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе выполнения
городской и окружных комплексных программ
развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на
2004-2006 гг."
Программа социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006-2008 годы)
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47
"О городской целевой программе по
обеспечению субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями на
2004-2008 годы"
Государственный заказчик - Департамент поддержки и развития малого координатор программы: предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы: - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
Вышегородцев М.М.
Основные разработчики - Департамент поддержки и развития малого
Программы: предпринимательства города Москвы
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы
- НП "Московский центр развития
предпринимательства"
Разработчики Программы: - Московская торгово-промышленная палата
- Московский фонд подготовки кадров и
содействия развитию инновационной
деятельности
- НП "Национальное Деловое Партнерство "Альянс
Медиа"
- Международная ассоциация "Система
межрегиональных маркетинговых центров"
- НП "Московская палата ремесел"
- ЗАО "Межрегиональный центр промышленной
субконтрактации и партнерства"
- Российская ассоциация развития малого и
среднего предпринимательства
- ЗАО "Московское агентство по развитию
предпринимательства"
ГУ “Московский центр молодежного предри-
нимательства”
- Территориальные центры развития
предпринимательства административных округов
города Москвы
Основные исполнители - Департамент поддержки и развития малого
Программы: предпринимательства города Москвы
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы
- префектуры административных округов города
Москвы
- Управы районов города Москвы а также
организации, образующие инфраструктуру
поддержки малого предпринимательства в
городе Москве, и малые предприятия,
отобранные на конкурсной основе
Сроки и этапы реализации Начало реализации Программы - 01.01.2007
Программы: Окончание реализации Программы - 31.12.2009
Этапы реализации программы:
1-й этап - 2007 год
2-й этап - 2008 год
3-й этап - 2009 год
Цель Программы: В социальном аспекте - повышение роли малого
предпринимательства в реализации социальной
политики Правительства Москвы, укрепление
социально-экономических позиций среднего
класса, содействие росту уровня жизни и
доступности социальных благ через
широкомасштабную поддержку
предпринимательских инициатив населения;
обеспечение воспроизводства субъектов малого
предпринимательства и увеличение численности
занятых в данном секторе экономики города;
достижение уровня стран с развитой
экономикой по количеству малых предприятий
на тысячу населения
В экономическом аспекте - удвоение в
2009 году валовой добавленной стоимости,
производимой малыми предприятиями города
Москвы суммарно по отраслям экономики в
стоимостном исчислении по сравнению с
2002 годом (в сопоставимых ценах
производителя)
Задачи Программы: 1) формирование благоприятной внешней среды
для развития предпринимательства через:
- совершенствование правового обеспечения
предпринимательской деятельности,
координацию контрольно-разрешительной
деятельности, оптимизацию системы
государственного регулирования, дальнейшее
внедрение принципа "одного окна" в работу
органов исполнительной власти с
предпринимателями;
- формирование условий, обеспечивающих
устойчивый рост количества субъектов малого
предпринимательства, численности занятого
населения;
- пропаганду идей малого
предпринимательства, формирование среди
населения положительного имиджа
предпринимательства;
- совершенствование научно-методического
обеспечения системы
государственно-общественной поддержки малого
предпринимательства в Москве;
2) усиление рыночных позиций малого
предпринимательства Москвы через:
- создание условий для роста капитализации
малого бизнеса, обеспечение субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки
малого предпринимательства, расширение
доступа малых предприятий к внебюджетным
источникам финансирования с использованием
возможностей фонда содействия кредитованию
субъектов малого предпринимательства,
регионального венчурного фонда и организаций
микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых
предприятий через всемерное повышение
качества и конкурентоспособности
производимой ими продукции и оказываемых
услуг;
- глобальную информатизацию малого
предпринимательства, внедрение современных
технологий ведения бизнеса, распространение
опыта с широким использованием возможностей
сети Интернет;
- максимальное удовлетворение потребностей
малого бизнеса в комплексных
консультационных услугах по всем аспектам
ведения предпринимательской деятельности
путем развития и совершенствования
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки
кадров для субъектов малого
предпринимательства города Москвы, в том
числе через дистанционные методы обучения;
- содействие в продвижении субъектов малого
предпринимательства Москвы на региональные и
зарубежные рынки с использованием
современных форм и методов информационной,
маркетинговой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в
инновационной сфере, продвижение малого
бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой
продукции, совершенствование механизмов
поддержки экспорта наукоемкой продукции,
создание технико-внедренческих зон;
- активное вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность, содействие
социально-трудовой адаптации молодежи города
Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих
способности к предпринимательской
деятельности
3) приоритетная поддержка малого
предпринимательства в производственной и
инновационной сферах, жилищно-коммунальном
хозяйстве, сфере бытовых услуг,
ремесленничестве, молодежной среде и
социальной сфере
Основные мероприятия - правовое, организационное и аналитическое
Программы: обеспечение деятельности субъектов малого
предпринимательства
- пропаганда предпринимательства и
самоорганизация бизнеса
- имущественная поддержка малого
предпринимательства, в том числе нежилыми
помещениями
- финансовая поддержка малого
предпринимательства
- информирование, консультирование и обучение
предпринимателей
- расширение деловых возможностей малого
предпринимательства
- поддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства; обеспечение реализации
Программы
Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств городского
Программы: бюджета, выделяемых на поддержку и развитие
малого бизнеса в городе Москве по разделу
ФКР 0400 "Национальная экономика",
подразделу 0411 "Другие вопросы в области
национальной экономики", ЦС 5220000
"Региональные целевые программы" с
дальнейшей детализацией и присвоением кодов
бюджетной классификации в рамках закона о
бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый год, и привлеченных внебюджетных
средств
Общий объем финансирования в 2007-2009 годах
(млн. руб.) - 36677,2
в том числе:
Бюджет г. Москвы - 6300,0
Внебюджетные источники - 30377,2
в том числе по годам:
2007 2008 2009
Всего: 7779,8 10531,4 18366,0
Из них бюджет Москвы:
1900,0* 2100,0* 2300,0*
Внебюджетные источники:
5879,8 8431,4 16066,0
*) объемы финансирования уточняются ежегодно
при формировании бюджета города Москвы, в
том числе и Адресной инвестиционной
программы города Москвы на соответствующие
годы
Ожидаемые результаты Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями
реализации программы: в фактических ценах (без НДС и акциза) по
всем видам деятельности, млрд. руб., по
годам:
2007 2008 2009
941,9 1170,5 1234,8
Количество малых предприятий - всего по
состоянию на конец года, тыс. единиц, по
годам:
2007 2008 2009
208,3 216,6 225,3
Среднесписочная численность работников (без
учета внешних совместителей и индивидуальных
предпринимателей) по малым предприятиям -
всего, тыс. человек, по годам:
2007 2008 2009
2002,0 2062,0 2122,0
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей,
по годам:
2007 2008 2009
6700,0 7370,0 8107,0
Рост объема выручки субъектов малого
предпринимательства в сопоставимых ценах -
не менее 11%
Темп роста относительно предыдущего года, в
сопоставимых ценах, %, по годам:
2007 2008 2009
11 12 13
Увеличение налоговых поступлений в бюджет
города - не менее 14%
Темп роста относительно предыдущего года, в
сопоставимых значениях, %, по годам:
2007 2008 2009
4,0 4,5 5,0
Система организации Управление Программой осуществляет
управления и контроля за Департамент поддержки и развития малого
исполнением Программы: предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы - министр
Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
Вышегородцев М.М.
Конкурсный отбор исполнителей Программы
осуществляют конкурсные комиссии
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляют:
- Департамент экономической политики и
развития города Москвы;
- Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы;
- Контрольно-счетная палата Москвы;
- Главное управление государственного
финансового контроля города Москвы
Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы ежегодно в
течение срока действия Программы
представляет отчеты о ходе выполнения
программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об
ожидаемом выполнении за год.
1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.
Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.
Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города# Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.
По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.
На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.
Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.
Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.
Созданная в результате многолетней работы при участии и под руководством Правительства Москвы, городская инфраструктура поддержки малого предпринимательства приобрела системный характер как в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы являются уникальными не только для Москвы, но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие аналогов системы информационного, маркетингового и субконтрактингового обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.
В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах и районах города Москвы. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль префектур административных округов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотренных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого участия субъектов малого предпринимательства в строительстве деловых центров с целью приобретения в собственность необходимых им производственных, складских и офисных помещений.
За период реализации предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.
В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предпринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн. рублей. Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на сумму 10 млн. рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на компенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями.
В административных округах города Москвы осуществлена финансовая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму 48,35 млн. рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприятий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн. рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 единиц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на сумму 125 млн. рублей. На реализацию инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн. рублей.
В целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими органами начата разработка системы "Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.
Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских систем информационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации и маркетинговой поддержки.
Так, например, важнейшим инструментом развития межрегионального промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 году. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротехника, резино-технические и пластмассовые изделия производственного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже субконтрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Москвы, регионов России на общую сумму более 1,6 млрд. руб.
Система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 40 специализированных бизнес-серверов, 10 сайтов центров развития предпринимательства административных округов г. Москвы, более сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.
Осуществляются мероприятия по реализации постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы". В каждом административном округе г. Москвы проводится работа по определению земельных участков под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принципу долевого участия.
Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предпринимательстве.
В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти города Москвы и широких кругов предпринимательской общественности.
Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей.
Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, который консолидирует деятельность объединений предпринимателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города Москвы, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем самым, способствует становлению и функционированию в Москве институтов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития малого предпринимательства - в частности.
Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встречаются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.
Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Городской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве единой системы выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотреблениями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти, контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской деятельности.
Другим направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.
Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.
Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.
Как показывают данные социологического мониторинга, проведенного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского центра развития предпринимательства, наиболее существенные проблемы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследования показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически 2/3 московских предпринимателей (более 60% опрошенных). В содействии в получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается почти половина опрошенных предпринимателей (49%). Решение проблем, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует 44% малых предприятий Москвы. Московские предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к выполнению госзаказов (41%), поддержка в правовых вопросах (36%), содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28%), содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9%).
Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период 2007-2009 гг. строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента.
Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни москвичей.
2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы
Основными целями Городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. являются:
- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, содействии росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей;
- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).
Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:
+----------------------------------------------------------------------+ . Задача . Показатель . Годы . . . +-----------------. . . .2007 .2008 .2009 . +---------------------------+------------------------+-----+-----+-----. .Валовая добавленная стои-.ВДС МП в стоимостном ис-.700,8.775,8.858,8. .мость, производимая малыми.числении, в сопоставимых. . . . .предприятиями (ВДС МП) .ценах, млрд. руб. . . . . . . . . . . .Рост количества субъектов.Рост относительно преды-. 4,0. 5,0. 5,0. .малого предпринимательства .дущего года, % . . . . . . . . . . .Количество созданных новых.Количество созданных но-. 50,0. 60,0. 70,0. .рабочих мест - не менее 180.вых рабочих мест, тыс.. . . . .тысяч .ед. . . . . . . . . . . .Рост объема выручки субъек-.Темп роста относительно. 11,0. 12,0. 13,0. .тов малого предприниматель-.предыдущего года, в со-. . . . .ства в сопоставимых ценах .поставимых ценах, % . . . . . . . . . . .Увеличение налоговых пос-.Темп роста относительно. 4,0. 4,5. 5,0. .туплений в бюджет города .предыдущего года, % . . . . +----------------------------------------------------------------------+
3. Основные задачи, решаемые Программой
Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:
1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:
- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;
- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;
- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;
- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;
- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;
- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.
2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:
- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;
- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;
- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;
- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения.
3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.
Основные показатели, характеризующие поэтапное выполнение задач Программы
+-----------------------------------------------------------------------+ . Показатель .2007 г..2008 г..2009 г. . +----------------------------------------------+-------+-------+--------. .Строительство объектов недвижимости для малых. 60,0 . 340,0 . 600,0 . .предприятий, тыс. кв. м . . . . . . . . . .Объем привлеченных инвестиций для строительст-. 2,74. 9,86. 17,40. .ва объектов недвижимости для малого бизнеса,. . . . .млрд. руб. в год . . . . . . . . . .Рост объема рынка кредитных ресурсов для мало-. 4,3 . 8,8 . 15,5 . .го бизнеса (млрд. руб.) . . . . . . . . . .Количество МП, получивших финансовую гарантий-. 600 .1000 . 1600 . .ную поддержку из Фонда содействия кредитованию. . . . .малого бизнеса на гарантийное обеспечение реа-. . . . .лизуемых проектов . . . . . . . . . .Количество малых предприятий, получивших фи-. 20 . 20 . 20 . .нансовую поддержку из Регионального венчурного. . . . .фонда инвестиций в малые предприятия в научно-. . . . .технической сфере г. Москвы . . . . . . . . . .Объем налоговых поступлений от малых инноваци-. 80 . 150 . 360 . .онных предприятий, получивших поддержку от го-. . . . .рода, млн. руб. . . . . . . . . . .Количество профинансированных молодежных про-. 50 . 100 . 180 . .ектов . . . . . . . . . .Рост числа малых предприятий в социальной и. 20 . 20 . 20 . .сфере городского хозяйства, % в год, не менее. . . . . . . . . .Количество пользователей Системы информацион-. 1,2 . 1,5 . 1,9 . .ного обеспечения малого бизнеса Москвы ежеме-. . . . .сячно, млн. . . . . . . . . . .Количество публикаций в СМИ, популяризирующих.6000 .8000 .10000 . .малое предпринимательство (с учетом электрон-. . . . .ных изданий), единиц . . . . . . . . . .Количество встреч, конференций и иных общест-. 350 . 400 . 450 . .венно-деловых мероприятий с обсуждением проб-. . . . .лем малого предпринимательства и путей их ре-. . . . .шения . . . . . . . . . .Количество субъектов малого предпринимательст-. 30 . 50 . 70 . .ва, пользующихся услугами системы поддержки. . . . .МБМ, не менее % в год . . . . +-----------------------------------------------------------------------+
4. План мероприятий
Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства
Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .Содержание .Разделы: . .программы .1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспече-. . .ние деятельности субъектов малого предпринимательства . . .1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация. . .бизнеса. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Основные цели.Совершенствование правового обеспечения предприниматель-. .мероприятий .ской деятельности, координация контрольно-разрешительной. .подпрограммы .деятельности, оптимизация системы государственного регу-. . .лирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в. . .работу органов исполнительной власти с предпринимателями.. . .Участие в подготовке проектов нормативных актов по вопро-. . .сам малого предпринимательства на региональном и феде-. . .ральном уровнях. . . .Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост ко-. . .личества субъектов малого предпринимательства, численнос-. . .ти занятого населения. Популяризация и пропаганда идей. . .малого предпринимательства, формирование среди населения. . .положительного имиджа предпринимательства. Совершенство-. . .вание научно-методического обеспечения системы государст-. . .венно-общественной поддержки малого предпринимательства в. . .Москве. Распространение передового опыта по поддержке ма-. . .лого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Формирование совокупности благоприятных внешних факторов. .результаты .для устойчивого развития малого бизнеса в Москве, воздей-. . .ствующих на его состояние, на основе повышения эффектив-. . .ности работы системы государственно-общественной поддерж-. . .ки предпринимательской деятельности. . . .Рост числа малых предприятий, в % относительно предыдуще-. . .го года . . .2007 - 4,0 2008 - 5,0 2009 - 5,0 . . .Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов . . .2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 . . .Количество предприятий, пользующихся юридической помощью,. . .в том числе "неотложной" . . .2007 - 8000 2007 - 11000 2007 - 14000 . . .Снижение производственного травматизма, числа пострадав-. . .ших в расчете на 1000 работающих, в %: . . .2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0 . . .Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого предприни-. . .мательства Москвы, тыс. чел. . . .2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900 . . .Количество анализируемых субъектов малого предпринима-. . .тельства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс.. . .предприятий: . . .2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300 . . .Проведение мероприятий по обмену опытом . . .2007 - 90 2008 - 105 2009 - 125 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 160,5 . 164,0 . 206,0 . 530,5 . . .Внебюджетные . 15,0 . 26,0 . 36,0 . 77,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 175,5 . 190,0 . 242,0 . 607,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.1.1 плана.Совершенствование механизмов нормативно-правового регули-. .мероприятий .рования предпринимательской деятельности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Совершенствование нормативно-правовой базы на региональ-. . .ном и федеральном уровнях для устойчивого роста и функ-. . .ционирования малого предпринимательства в г. Москве. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Мониторинг, оценка результатов действия механизмов госу-. .работ .дарственного регулирования в различных сферах деятельнос-. . .ти малого бизнеса. Участие в подготовке проектов законо-. . .дательных и иных нормативных правовых актов на региональ-. . .ном и федеральном уровнях, в том числе федеральных зако-. . .нов о малом предпринимательстве и ремесленничестве, в це-. . .лях совершенствования рыночных механизмов и правового. . .обеспечения деятельности субъектов малого предпринима-. . .тельства в рамках полномочий города Москвы как субъекта. . .Федерации. Распространение разъяснений и комментариев к. . .основным нормативно-правовым актам. Обеспечение реализа-. . .ции норм действующего законодательства в части взаимодей-. . .ствия работодателей и наемных работников. Доработка и пе-. . .реиздание информационно-справочных пособий "Нормативно-. . .правовое регулирование деятельности субъектов малого. . .предпринимательства в Москве". . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Создание благоприятного нормативно-правового поля для ус-. .результаты .тойчивого развития малого бизнеса в Москве. . . .Количество подготовленных аналитических материалов по. . .нормативно-правовому регулированию деятельности субъектов. . .малого предпринимательства - 10 . . .2007 - 3 2008 - 3 2009 - 4 . . .Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов . . .2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 . . .Количество подготовленных и изданных информационно-спра-. . .вочных пособий - 3 . . .2007 - 1 2008 - 1 2009 - 1 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 6,0 . 7,0 . 8,0 . 21,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 6,0 . 7,0 . 8,0 . 21,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.1.2 плана.Развитие системы правового обеспечения деятельности малых. .мероприятий .предприятий и индивидуальных предпринимателей. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Оказание юридической поддержки субъектам малого предпри-. . .нимательства в режиме "неотложной правовой помощи". Обес-. . .печение защиты прав субъектов малого предпринимательства. . .при проведении государственного контроля (надзора). Пре-. . .доставление юридической помощи малым предприятиям и инди-. . .видуальным предпринимателям в их взаимоотношениях с конт-. . .рольно-надзорными, государственными органами, коммер-. . .ческими и некоммерческими организациями, физическими ли-. . .цами. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Оказание неотложной юридической помощи малым предприятиям. .работ .и индивидуальным предпринимателям по следующим направле-. . .ниям: . . .- предоставление субъектам малого предпринимательства, в. . .том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи. . .по вопросам гражданского, трудового, финансового, налого-. . .вого, бюджетного, валютного, административного и иного. . .законодательства в области регулирования предприниматель-. . .ской деятельности; . . .- оказание помощи в составлении проектов локальных норма-. . .тивных актов, необходимых для организации и ведения биз-. . .неса, гражданско-правовых и трудовых договоров, в подго-. . .товке юридических документов для внесудебной и судебной. . .защиты интересов субъектов малого предпринимательства; . . .- подготовка протоколов разногласий по актам проверок. . .контролирующих органов; . . .- представление интересов субъектов малого предпринима-. . .тельства в государственных органах при рассмотрении дел. . .по результатам проведенных проверок и в судах по спорам,. . .связанным с предпринимательской деятельностью; . . .- оказание начинающим предпринимателям помощи по различ-. . .ным вопросам организации бизнеса, в т.ч. связанным с ре-. . .гистрацией, аккредитацией, сертификацией, лицензированием. . .и т.п. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Повышение уровня правовой защиты субъектов малого пред-. .результаты .принимательства и организаций инфраструктуры поддержки. . .малого предпринимательства. Сокращение числа судебных. . .разбирательств, спорных вопросов с участием субъектов ма-. . .лого предпринимательства за счет сокращения оснований для. . .возникновения споров и использования возможностей их до-. . .судебного урегулирования. Сокращение и предупреждение на-. . .рушений действующего законодательства со стороны предпри-. . .нимателей и контролирующих органов при проведении меро-. . .приятий по государственному контролю. Предотвращение и. . .минимизация убытков субъектов малого предпринимательства. . .в практике договорных отношений, взаиморасчетов с бюдже-. . .том. Количество консультаций по юридическим вопросам в. . .режиме "неотложной правовой помощи" . . .2007 - 16000 2008 - 21000 2009 - 25000 . . .Количество предприятий, пользующихся юридической помощью,. . .в том числе "неотложной" . . .2007 - 8000 2008 - 11000 2009 - 14000 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 30,0 . 28,0 . 26,0 . 84,0 . . .Внебюджетные . 5,0 . 6,0 . 6,0 . 17,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 35,0 . 34,0 . 32,0 . 101,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.1.3 плана.Дерегулирование предпринимательской деятельности и устра-. .мероприятий .нение административных барьеров. . . .Совершенствование системы мер по контролю и надзору за. . .деятельностью субъектов предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Устранение необоснованных административных препятствий. . .для создания новых и развития действующих малых предприя-. . .тий. Оптимизация государственного контроля и надзора за. . .предпринимательской деятельностью. Повышение информиро-. . .ванности субъектов малого предпринимательства о нормах и. . .регламентах деятельности контролирующих, надзорных и пра-. . .воохранительных органов. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Разработка предложений по дальнейшему внедрению принципа. .работ ."одного окна" в работу органов исполнительной власти с. . .предпринимателями. . . .Обеспечение деятельности городской и окружных межведомст-. . .венных комиссий по устранению административных барьеров. . .при развитии предпринимательства, направленной на устра-. . .нение необоснованных препятствий, связанных с действиями. . .органов власти, существенно затрудняющих создание новых и. . .развитие действующих малых предприятий. Мониторинг нега-. . .тивного влияния административных барьеров на деятельность. . .малых предприятий и разработка предложений по их миними-. . .зации. Проведение анализа и разработка предложений по со-. . .вершенствованию внешней среды предпринимательской дея-. . .тельности. Разработка предложений по устранению дублиро-. . .вания функций контролирующих, надзорных и правоохрани-. . .тельных органов, по сокращению числа проверок субъектов. . .малого предпринимательства, исключение возможностей для. . .злоупотреблений должностными лицами при проведении конт-. . .ролирующих и надзорных мероприятий. Периодическое издание. . .регламентов государственного контроля (надзора), содержа-. . .щих информацию о порядке проведения проверок различными. . .контролирующими организациями. Информационное наполнение. . .единого банка данных о проведении контролирующими органа-. . .ми проверок деятельности субъектов предпринимательства. . .Москвы (ИАС "Контроль-Москва"). . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемы .Сокращение бюрократических процедур, необходимых для от-. .результаты .крытия, регистрации и лицензирования деятельности малых. . .предприятий. Обеспечение сочетания интересов государства,. . .потребителей и предпринимателей посредством оптимизации. . .контрольно-разрешительной практики. . . .Количество рассмотренных вопросов городскими и окружными. . .межведомственными комиссиями по устранению административ-. . .ных барьеров при развитии предпринимательства, не менее. . .2007 - 402008 - 402009 - 40 Общее количество обработанных. . .талонов распоряжений на проведение проверок, информация с. . .которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Моск-. . .ва", тыс. . . .2007 - 20 2008 - 25 2009 - 30 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 6,5 . 8,0 . 9,0 . 23,5 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 6,5 . 8,0 . 9,0 . 23,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.1.4 плана.Совершенствование охраны труда в сфере малого предприни-. .мероприятий .мательства города Москвы. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Повышение уровня безопасности производства работ и охраны. . .труда на малых предприятиях. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Дальнейшее развитие деятельности уголков и методических. .работ .кабинетов по охране труда Центров развития предпринима-. . .тельства административных округов. Разработка и тиражиро-. . .вание методических рекомендаций по обеспечению безопасных. . .условий труда на различных видах производств, трудовых. . .прав и социальных гарантий работников малых предприятий. . . .Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых. . .столов" в округах и районных управах с предпринимателями. . .и представителями контролирующих и надзорных организаций. . .по вопросам безопасности и охраны труда на малых пред-. . .приятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных. . .тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских. . .и окружных СМИ, а также в сети Интернет. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Обеспечение реализации норм трудового законодательства в. .результаты .сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и. . .наемных работников. Повышение уровня технологической дис-. . .циплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания. . .интересов государства, предпринимателей и работников. . .посредством оптимизации контрольно-разрешительной практи-. . .ки, соблюдения законодательства о труде. . . .Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в. . .сфере охраны труда, тыс. . . .2007 - 30 2008 - 35 2008 - 40 . . .Снижение производственного травматизма, числа пострадав-. . .ших в расчете на 1000 работающих, в %: . . .2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 2,0 . 2,0 . 2,0 . 6,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 2,0 . 2,0 . 2,0 . 6,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.1.5 плана.Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспе-. .мероприятий .чение деятельности по поддержке малого предпринимательст-. . .ва. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Развитие информационно-аналитического и научно-методи-. . .ческого обеспечения системы подготовки и принятия решений. . .в сфере государственной политики поддержки и развития ма-. . .лого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Создание специализированных научных методик анализа и. .работ .прогноза состояния малого бизнеса Москвы и внешней дело-. . .вой среды. . . .Комплексный мониторинг состояния малого предприниматель-. . .ства и эффективности принимаемых управленческих решений. . . .Получение данных о состоянии малого предпринимательства в. . .г. Москве в отраслевом и территориальном разрезах. Подго-. . .товка аналитических материалов и научно-обоснованных ре-. . .комендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое,. . .динамичное развитие малого бизнеса. Развитие автоматизи-. . .рованной системы информационно-аналитического обеспечения. . .малого предпринимательства Москвы. . . .Прогнозирование развития малого предпринимательства в го-. . .роде Москве. . . .Организация и проведение социологических и аналитических. . .исследований по различным аспектам состояния и развития. . .малого предпринимательства. . . .Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной. . .службы государственной статистики (Мосгорстатом) и други-. . .ми государственными органами по вопросам получения сведе-. . .ний о субъектах малого предпринимательства на территории. . .города Москвы. . . .Создание научно-экспертной структуры, обеспечивающей кон-. . .солидацию научных сил Москвы на решении задач развития. . .научно-методического обеспечения поддержки малого пред-. . .принимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Получение аналитических материалов и научно обоснованных. .результаты .рекомендаций, необходимых для разработки мер, регулирую-. . .щих предпринимательскую деятельность. Улучшение условий. . .функционирования малого бизнеса Москвы, сбалансированного. . .в связи с изменяющимися социально-экономическими условия-. . .ми. Обеспечение информационно-аналитическими материалами. . .общегородских, межрегиональных и международных мероприя-. . .тий, проводимых под патронатом Правительства Москвы. . . .Количество анализируемых субъектов малого предпринима-. . .тельства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс.. . .предприятий: . . .2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 40,0 . 40,0 . 65,0 . 145,0 . . .Внебюджетные . 10,0 . 20,0 . 30,0 . 60,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 50,0 . 60,0 . 95,0 . 205,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.2.1 плана.Развитие единой Медиасистемы поддержки малого предприни-. .мероприятий .мательства Москвы. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Информирование населения и предпринимательского сообщест-. . .ва города о политике Правительства Москвы в области госу-. . .дарственного регулирования малого предпринимательства,. . .механизмах государственной поддержки и общественного со-. . .действия развитию субъектов малого предпринимательства,. . .освещение проблем развития предпринимательства. Формиро-. . .вание положительного имиджа предпринимательства, популя-. . .ризация и пропаганда социальной значимости предпринима-. . .тельства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Развитие медиапространства малого предпринимательства. .работ .Москвы на основе применения последних достижений в облас-. . .ти информационно-телекоммуникационных технологий (включая. . .цифровое вещания#, использование спутниковых каналов. . .передачи информации). . . .Выпуск печатных и электронных периодических изданий. Про-. . .ведение рекламных кампаний с использованием средств элек-. . .тронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовле-. . .ние и распространение презентационных материалов и рек-. . .ламно-сувенирной продукции. Производство радио- и видео-. . .программ. Осуществление Интернет-радиовещания, онлайновых. . .Интернет-трансляций пресс-конференций и других публичных. . .мероприятий по проблемам малого предпринимательства. Ор-. . .ганизация и осуществление взаимодействия со СМИ, освещаю-. . .щими вопросы поддержки и развития малого предприниматель-. . .ства. . . .Издание информационно-справочной литературы по вопросам. . .малого предпринимательства Обеспечение работы Пресс-цент-. . .ра малого и среднего бизнеса города Москвы. . . .Ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в. . .окружных газетах. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Формирование благоприятного общественного мнения о пред-. .результаты .принимательской деятельности. Популяризация идей предпри-. . .нимательства, вовлечение в предпринимательскую деятель-. . .ность экономически активных граждан города. Привлечение. . .внимания общественности к наиболее острым проблемам мало-. . .го бизнеса. . . .Целевая аудитория, тыс. чел. . . .2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900 . . .Количество публикаций в СМИ . . .2007 - 6000 2008 - 8000 2009 - 10000 . . .Количество подготовленных видеоматериалов . . .2007 - 1540 2007 - 1700 2007 - 1870 . . .Общее количество размещенных рекламных сообщений с ис-. . .пользованием средств наружной, печатной, электронной рек-. . .ламы . . .2007 - 2000 2008 - 2500 2009 - 3000 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 67,0 . 70,0 . 85,0 . 222,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 67,0 . 70,0 . 85,0 . 222,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.1.2.2 плана.Обмен опытом по поддержке предпринимательства. . .мероприятий . . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Внедрение в практику передовых и перспективных форм и ме-. . .ханизмов поддержки малого предпринимательства. Улучшение. . .имиджа Москвы в сфере поддержки малого предпринимательст-. . .ва. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Организация и проведение рабочих встреч, семинаров, кон-. .работ .ференций на уровне административных округов и районов го-. . .рода с целью выявления положительного опыта в сфере под-. . .держки малого предпринимательства и мультиплицирования. . .его на уровень города Москвы. . . .Участие в межрегиональных и международных мероприятиях по. . .обмену опытом в сфере малого и среднего бизнеса. . . .Ознакомление с опытом поддержки малого предпринимательст-. . .ва в других субъектах Российской Федерации и зарубежных. . .странах. . . .Оказание содействия администрациям, органам исполнитель-. . .ной власти, организациям инфраструктуры поддержки малого. . .предпринимательства и объединениям предпринимателей круп-. . .ных городов, регионов Российской Федерации, стран СНГ в. . .передаче опыта Москвы в вопросах поддержки малого и сред-. . .него предпринимательства в рамках действия межправитель-. . .ственных соглашений и договоров, директивных документов. . .Мэрии и Правительства Москвы. Взаимодействие с отраслевы-. . .ми и территориальными объединениями предпринимателей, са-. . .морегулируемыми организациями (СРО) с целью привлечения. . .их экспертных и иных ресурсов для решения задач поддержки. . .малого предпринимательства в городе Москве. Мониторинг и. . .изучение деятельности объединений предпринимателей, рабо-. . .тающих в сфере малого бизнеса Москвы. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Широкое использование в практике перспективных форм и ме-. .результаты .тодов поддержки малого бизнеса. Выработка консолидирован-. . .ных решений по проблемам малого предпринимательства для. . .представления их# городской и федеральный уровень. . . .Проведение внутригородских мероприятий по обмену опытом . . .2007 - 50 2008 - 55 2009 - 65 . . .Проведение мероприятий по обмену опытом с субъектами РФ и. . .зарубежными странами . . .2007 - 40 2008 - 50 2009 - 60 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 9,0 . 9,0 . 11,0 . 29,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 9,0 . 9,0 . 11,0 . 29,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .Содержание .Разделы: . .подпрограммы .2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства. . . .2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства. . . .2.3. Информирование, консультирование и обучение. . . .2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса. . . .2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпри-. . .нимательства. . . .2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры под-. . .держки малого бизнеса. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Основные цели.Создание условий для роста капитализации малого бизнеса,. .мероприятий .обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми. .подпрограммы .помещениями. . . .Расширение доступа малых предприятий к внебюджетным ис-. . .точникам финансирования с использованием возможностей. . .Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фон-. . .да содействия развитию венчурных инвестиций в малые пред-. . .приятия в научно-технической сфере города Москвы и орга-. . .низаций микрофинансирования. . . .Развитие малого предпринимательства в инновационной сфе-. . .ре, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и нау-. . .коемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки. . .экспорта наукоемкой продукции, создание технико-внедрен-. . .ческих зон. Глобальная информатизация малого предпринима-. . .тельства, внедрение современных технологий ведения бизне-. . .са с широким использованием возможностей информационной. . .сети Интернет. Максимальное удовлетворение потребностей. . .малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по. . .всем аспектам ведения предпринимательской деятельности. . .путем развития и совершенствования инфраструктуры поддер-. . .жки малого предпринимательства. . . .Организация подготовки и переподготовки кадров для субъ-. . .ектов малого предпринимательства города Москвы, в том. . .числе через дистанционные методы обучения. . . .Содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого. . .предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные. . .рынки. . . .Повышение конкурентоспособности малых предприятий и ка-. . .чества выпускаемой продукции. . . .Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую дея-. . .тельность, содействие социально-трудовой адаптации моло-. . .дежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих. . .способности к предпринимательской деятельности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Создание новых рабочих мест, тыс. чел, не менее: . .результаты .2007 - 40 2008 - 50 2009 - 60 . . .Объем привлеченных инвестиций, млн. руб. . . .2007 - 5600 2008 - 7600 2009 - 15300 . . .Объем кредитов, займов и договоров лизинга, млн. руб. . . .2007 - 4316 2008 - 8833 2009 - 15543 . . .Объем предоставленных поручительств, млн. руб. . . .2007 - 2158 2008 - 4415 2009 - 7770 . . .Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспечен-. . .ных поручительствами . . .2007 - 2000 2008 - 3900 2009 - 6500 . . .Количество очных и заочных консультаций, тыс. . . .2007 - 180 2007 - 200 2007 - 220 . . .Количество посещений Интернет-ресурсов Системы информа-. . .ционного обеспечения малого предпринимательства Москвы,. . .млн. . . .2007 - 12,0 2008 - 15,0 2009 - 17,5 . . .Аудитория пользователей Системы информационного обеспече-. . .ния малого предпринимательства Москвы, тыс. чел. . . .2007 - 450,0 2008 - 495,0 2009 - 545,0 . . .Количество записей в базах знаний, млн.ед. . . .2007 - 14,0 2008 - 15,4 2009 - 17,0 . . .Количество малых предприятий - участников выставочно-яр-. . .марочных мероприятий . . .2007 - 2000 2008 - 2100 2009 - 2200 . . .Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок го-. . .рода Москвы . . .2007 - 4000 2008 - 5000 2009 - 6000 . . .Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзака-. . .за в сфере ЖКХ, % . . .2007 - 15 2008 - 16 2009 - 18 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 1739,5 . 1936,0 . 2094,0 . 5769,5 . . .Внебюджетные . 5864,8 . 8405,4 . 16030,0 . 30300,2 . . .источники . . . . . . .Итого . 7604,3 . 10341,4 . 18124,0 . 36069,7 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.1.1 плана.Обеспечение субъектов малого предпринимательства и орга-. .мероприятий .низаций инфраструктуры нежилыми помещениями. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение малых предприятий и организаций инфраструкту-. . .ры поддержки малого предпринимательства города Москвы не-. . .жилыми помещениями, отвечающими современным функциональ-. . .ным, технологическим и экологическим требованиям, вовле-. . .чение малых предприятий в инвестиционные процессы строи-. . .тельства имущественных комплексов. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Подготовка совместно с префектурами административных ок-. .работ .ругов технических заданий на строительство объектов для. . .размещения субъектов малого предпринимательства (техно-. . .парки, многофункциональные деловые центры, бизнес-инкуба-. . .торы и т.д). . . .Подбор совместно с префектурами административных округов. . .и Москомархитектурой земельных участков для размещения. . .объектов малого предпринимательства. . . .Подготовка актов разрешенного использования земельных. . .участков. Разработка предпроектной и проектно-сметной до-. . .кументации, на строительство объектов малого предпринима-. . .тельства. . . .Конкурсный отбор (создание) управляющих компаний. Привле-. . .чение субъектов малого предпринимательства в качестве со-. . .инвесторов строительства объектов для малого предпри-. . .нимательства. . . .Выполнение работ, связанных с проектированием, организа-. . .цией строительства и ввода в эксплуатацию объектов для. . .малого предпринимательства. . . .Создание и развитие производственно-технологических объ-. . .ектов для малых предприятий Москвы, в том числе логисти-. . .ческих и распределительных центров. . . .Подготовка необходимой документации для проведения работ. . .по ремонту нежилых помещений организаций городской и ок-. . .ружной инфраструктур поддержки малого предпринимательст-. . .ва. Проведение текущего и капитального ремонта нежилых. . .помещений, технологическое оснащение и ввод в эксплуата-. . .цию объектов организаций городской и окружной инфраструк-. . .тур. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество объектов недвижимости, не менее - 50 . .результаты .Общая площадь, тыс. кв. м., не менее - 1000,0 . . .Создание новых рабочих мест, тыс. чел, не менее . . .2007 - 5,0 2008 - 20,0 2009 - 25,0 . . .Объем привлеченных инвестиций, млн. руб. . . .2007 - 5600 2008 - 7600 2009 - 15300 . . .Строительство объектов, тыс. кв. м . . .2007 - 60,0 2008 - 340,0 2009 - 600,0 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 380,0 . 375,0 . 540,0 . 1295,0 . . .Внебюджетные . 5600,0 . 7600,0 . 15300,0 . 28500,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 5980,0 . 7975,0 . 15840,0 . 29795,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.2.1 плана.Развитие системы кредитования малого предпринимательства.. .мероприятий . . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным. . .финансовым ресурсам для развития бизнеса. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов. .работ .предпринимательства, основанных на договорах кредитов,. . .займов и лизинга основных средств, в форме поручительств. . .Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы. . . .Увеличение объема частичного обеспечения по обязательст-. . .вам субъектов малого предпринимательства, основанных на. . .договорах кредитов, займов и лизинга основных средств, в. . .форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого. . .бизнеса Москвы. . . .Предоставление поручительств лизинговым и микрофинансовым. . .организациям, осуществляющим финансирование деятельности. . .субъектов малого предпринимательства. . . .Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов. . .малого предпринимательства по приобретению гарантий,. . .обеспечивающих обязательства по кредитам, займам и лизин-. . .гу. Создание системы управления рисками при осуществлении. . .программ кредитования и лизинга основных средств для ма-. . .лого предпринимательства. . . .Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства. . .по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения. . .договоров кредита, займа и лизинга основных средств. Фор-. . .мирование системы взаимодействия системы поддержки и раз-. . .вития малого предпринимательства с профессиональными объ-. . .единениями участников финансового рынка и их членами. . . .Развитие системы микрокредитования и самофинансирования. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Рост капитализации малого бизнеса. . .результаты .Объем кредитов, займов и договоров лизинга, млн. руб. . . .2007 - 4316 2008 - 8833 2009 - 15543 . . .Объем предоставленных поручительств, млн. руб. . . .2007 - 2158 2008 - 4415 2009 - 7770 . . .Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспечен-. . .ных поручительствами . . .2007 - 2000 2008 - 3900 2009 - 6500 . . .Количество субъектов малого предпринимательства, приняв-. . .ших участие в программах микрокредитования . . .2007 - 200 2008 - 500 2009 - 1000 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 500,0 . 500,0 . 500,0 . 1500,0 . . .Внебюджетные . 150,0 . 100,0 . 200,0 . 450,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 650,0 . 600,0 . 700,0 . 1950,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.2.2 плана.Финансовое обеспечение венчурных и инновационных проектов. .мероприятий .малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Расширение источников и увеличение объемов финансирования. . .инновационных проектов малого предпринимательства. . . .Обеспечение ускоренного роста капитализации инновационных. . .малых предприятий. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Обеспечение финансированием инновационных проектов малого. .работ .предпринимательства с использованием возможностей Фонда. . .содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в. . .научно-технической сфере. . . .Отбор наиболее перспективных с экономической точки зрения. . .проектов малого предпринимательства для целей финансиро-. . .вания. . . .Управление венчурными и инновационными проектами малого. . .предпринимательства. . . .Привлечение средств частных инвесторов для финансирования. . .инновационных проектов малого предпринимательства. . . .Подготовка и проведение публичного размещения акций наи-. . .более успешных венчурных и инновационных малых предприя-. . .тий. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество бизнес-проектов, обеспеченных финансированием. .результаты .фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприя-. . .тия в научно-технической сфере . . .2007 - 20 2008 - 20 2009 - 20 . . .Рост выручки от реализации продукции инновационных и вен-. . .чурных проектов малого бизнеса Москвы, млн. руб. . . .2007 - 400 2008 - 500 2009 - 700 . . .Увеличение налоговых поступлений, млн. руб. . . .2007 - 15 2008 - 19 2009 - 26 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . - . 200,0 . - . 200,0 . . .Внебюджетные . - . 200,0 . - . 200,0 . . .источники . . . . . . .Итого . - . 400,0 . - . 400,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.2.3 плана.Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства. .мероприятий .по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению. . .отдельных направлений деятельности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Реализация мероприятий, направленных на расширение дело-. . .вых возможностей субъектов малого предпринимательства. . .посредством компенсации затрат на создание нового бизне-. . .са, ведение отдельных видов деятельности и хозяйственных. . .мероприятий, осуществление бизнес-проектов и их элемен-. . .тов. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Финансирование на конкурсной основе бизнес-проектов начи-. .работ .нающих субъектов малого предпринимательства. . . .Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства. . .по привлечению финансовых ресурсов кредитных организаций.. . .Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства. . .по лизинговым операциям. Компенсация издержек субъектов. . .малого предпринимательства по снижению бизнес-рисков. . . .Компенсация затрат субъектов малого предпринимательства. . .на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интел-. . .лектуальной собственности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество профинансированных бизнес-проектов начинающих. .результаты .предпринимателей . . .2007 - 260 2008 - 260 2009 - 260 . . .Рост выручки малого бизнеса Москвы, млн. руб. . . .2007 - 650 2008 - 750 2009 - 1000 . . .Увеличение налоговых поступлений, млн. руб. . . .2007 - 25 2008 - 30 2009 - 40 . . .Количество рабочих мест, созданных за счет прямой бюджет-. . .ной финансовой поддержки субъектов малого предпринима-. . .тельства . . .2007 - 500 2008 - 600 2009 - 800 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 110,0 . 90,0 . 90,0 . 290,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 110,0 . 90,0 . 90,0 . 290,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.2.4 плана.Оптимизация способов и процедур осуществления финансовой. .мероприятий .поддержки малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение эффективного функционирования системы предос-. . .тавления финансовой поддержки субъектам малого предприни-. . .мательства в приоритетных сферах экономики региона и по-. . .вышение бюджетной эффективности государственных расходов. . .на указанные цели. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Разработка и реализация мероприятий, направленных на. .работ .построение системы отбора субъектов малого предпринима-. . .тельства для предоставления бюджетной поддержки в соци-. . .ально значимых и приоритетных сферах. . . .Обеспечение реализации законодательства о размещении го-. . .сударственного заказа и установленных преференций для. . .субъектов малого предпринимательства. . . .Разработка и внедрение единой системы критериев оценки. . .эффективности осуществления мероприятий по поддержке ма-. . .лого предпринимательства. Обеспечение функционирования. . .программно-технических средств организации и контроля за. . .реализацией Программы. . . .Финансовый аудит реализации мероприятий Программы. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Рост бюджетной эффективности финансовой поддержки, % . .результаты .2007 - 4,5 2008 - 4,5 2009 - 4,5 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 11,0 . 13,0 . 15,0 . 39,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 11,0 . 13,0 . 15,0 . 39,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.3.1 плана.Консультационное обеспечение деятельности субъектов мало-. .мероприятий .го предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Повышение профессиональных возможностей начинающих пред-. . .принимателей и действующих малых предприятий. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам. .работ .организации и регистрации бизнеса, а также льгот, предус-. . .мотренных для предприятий, внесенных в Реестр субъектов. . .малого предпринимательства г. Москвы. . . .Консультирование действующих и начинающих предпринимате-. . .лей по возможным механизмам поддержки малого бизнеса. . . .Создание и поддержка работы служб "единых приемных" и. . .консультационных пунктов. . . .Консультирование малых предприятий по следующим направле-. . .ниям: . . .- бухгалтерский учет и налогообложение; . . .- инновационная деятельность; . . .- бизнес-планирование; . . .- госзаказ; . . .- продвижение продукции; . . .- субконтрактация; . . .- управленческие технологии; . . .- конкурентоспособность и качество продукции; . . .- маркетинг; . . .- информационные технологии для малого бизнеса; . . .- жилищно-коммунальное хозяйство; . . .- молодежное предпринимательство. . . .Проведение консультационных семинаров, круглых столов для. . .руководителей и сотрудников малых предприятий, а также. . .стажировок в отраслевых сервисных центрах. Дистанционное. . .консультирование предпринимателей через единую систему. . ."Горячих линий". . . .Выпуск брошюр и пособий в форме вопрос-ответ, справочно-. . .информационной литературы по вопросам малого предпринима-. . .тельства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество организованных консультационных пунктов - 10 . .результаты .Количество очных и заочных консультаций, тыс. . . .2007 - 180 2008 - 200 2009 - 220 . . .Количество участников консультационных семинаров . . .2007 - 1000 2008 - 1100 2009 - 1200 . . .Тираж выпущенных брошюр (пособий), тыс. экз. . . .2007 - 75 2008 - 80 2009 - 90 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 24,0 . 24,0 . 24,0 . 72,0 . . .Внебюджетные . 1,0 . 1,5 . 2,0 . 4,5 . . .источники . . . . . . .Итого . 25,0 . 25,5 . 26,0 . 76,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.3.2 плана.Информирование предпринимателей Москвы по проблемам орга-. .мероприятий .низации и ведения бизнеса. Развитие и поддержка программ-. . .но-технологической и коммуникационной части Системы ин-. . .формационной поддержки малого предпринимательства Москвы.. +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение доступа предпринимателей Москвы к комплексной. . .системе знаний по проблемам организации и ведения бизне-. . .са. Внедрение IT-технологий в деятельность малых пред-. . .приятий и организаций инфраструктуры поддержки малого. . .бизнеса Москвы . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Создание Системы управления знаниями в сфере малого пред-. .работ .принимательства Москвы на основе современных интерактив-. . .ных информационных технологий. Развитие баз знаний в об-. . .ласти предпринимательской деятельности с учетом рейтинга. . .предпринимательского интереса к конкретным направлениям и. . .разделам знаний. Дальнейшее развитие ресурсов Системы ин-. . .формационного обеспечения малого предпринимательства го-. . .рода Москвы, поддержание созданных информационных ресур-. . .сов, включая базы знаний: . . .- предпринимательское право; . . .- финансово-имущественное обеспечение бизнеса; . . .- деловое сотрудничество и продвижение продукции; . . .- наука и инновации; . . .- жилищно-коммунальное хозяйство; . . .- экология и охрана труда; . . .- налогообложение и учет; . . .- безопасность предпринимательства. . . .Создание баз знаний по отраслевым приоритетным направле-. . .ниям предпринимательства: . . .- городское хозяйство; . . .- промышленность; . . .- торговля; . . .- транспорт; . . .- ИТ и связь. . . .Информирование предпринимателей по всем основным направ-. . .лениям предпринимательской деятельности. Решение задач. . .телекоммуникационного обеспечения малых предприятий и ор-. . .ганизаций инфраструктуры на основе применения современных. . .информационных технологий: "on-line" Интернет-семинары и. . .конференции, интернет-телетрансляции, IP-телефония, орга-. . .низация VPN каналов передачи данных, внедрение технологии. . .электронной цифровой подписи. Развитие Системы электрон-. . .ного документооборота "Единое окно сдачи отчетности мало-. . .го бизнеса Москвы". Программно-технологическое сопровож-. . .дение, развитие системы территориальных (окружных) ресур-. . .сов поддержки малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационно-. .результаты .го обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн. . . .2007 - 12,0 2008 - 15,0 2009 - 17,5 . . .Аудитория пользователей, тыс. чел. . . .2007 - 450,0 2008 - 495,0 2009 - 545,0 . . .Кол-во записей в базах знаний, млн.ед. . . .2007 - 14,0 2008 - 15,4 2009 - 17,0 . . .Количество малых предприятий, пользующихся услугами Сис-. . .темы "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". . .2007 - 1000 2008 г. - 5000 2009 г. - не. . . менее 30% всех. . . субъектов МП. . . Москвы . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 91,0 . 94,0 . 103,0 . 288,0 . . .Внебюджетные . 12,0 . 12,5 . 13,0 . 37,5 . . .источники . . . . . . .Итого . 103,0 . 106,5 . 116,0 . 325,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.3.3 плана.Развитие системы подготовки кадров для малого предприни-. .мероприятий .мательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Развитие малого предпринимательства в г. Москве на основе. . .эффективной и целенаправленной подготовки квалифицирован-. . .ных специалистов, расширение возможности доступа предпри-. . .нимателям к системе обучающих услуг, внедрение в практику. . .обучения предпринимательских кадров современных информа-. . .ционных технологий. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Подготовка кадров для малого предпринимательства по сле-. .работ .дующим направлениям: . . .- управление предприятием; . . .- подготовка финансистов-практиков; . . .- информационные технологии для малого предпринимательст-. . .ва; . . .- кадровое обеспечение инновационного предпринимательст- . . .ва; . . .- подготовка специалистов для приоритетных отраслей го-. . .родского хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, пот-. . .ребительский рынок, сфера высоких технологий и материаль-. . .ного производства); . . .- повышение квалификации сотрудников городской инфра-. . .структуры поддержки малого предпринимательства; . . .- организационное, методическое, материально-техническое,. . .информационно-аналитическое обеспечение развития образо-. . .вательной среды для малого предпринимательства. . . .Обучение предпринимателей, руководителей и специалистов. . .малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки. . .малого бизнеса по разноуровневым программам и формам обу-. . .чения, обеспечивающим актуальные образовательные потреб-. . .ности субъектов малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Обучение и повышение квалификации предпринимателей, руко-. .результаты .водителей и специалистов малых предприятий и организаций. . .инфраструктуры поддержки малого бизнеса в различных сфе-. . .рах предпринимательской деятельности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 112,0 . 107,0 . 138,0 . 357,0 . . .Внебюджетные . 15,3 . 16,9 . 18,5 . 50,7 . . .источники . . . . . . .Итого . 127,3 . 123,9 . 156,5 . 407,7 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.4.1 плана.Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность в сфере. .мероприятий .малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Продвижение продукции московских малых предприятий, ре-. . .месленников на внутригородской, региональные и зарубежные. . .рынки. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Организация участия субъектов малого предпринимательства. .работ .в проводимых под патронатом Правительства Москвы междуна-. . .родных, межрегиональных и общегородских выставочно-ярма-. . .рочных мероприятиях. . . .Проведение выставок и формирование коллективных экспози-. . .ций продукции малых предприятий и ремесленников города. . .Москвы в соответствии с ежегодным планом выставочно-ярма-. . .рочных и конгрессных мероприятий (отраслевые, региональ-. . .ные и международные выставки, ярмарки, конференции и де-. . .ловые встречи, Дни Москвы и Дни малого бизнеса Москвы в. . .регионах и зарубежных странах). . . .Организация и проведение "Недели малого бизнеса Москвы".. . .Проведение в административных округах выставочно-ярмароч-. . .ных мероприятий с участием предприятий малого бизнеса, в. . .том числе межрегионального характера. . . .Организация участия малых предприятий Москвы в междуна-. . .родном Форуме "Контакт-Контракт". . . .Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки. . ."Московский предприниматель". . . .Проведение ежегодной Московской международной выставки-. . .ярмарки "Золотые руки мастеров", ежегодного Московского. . .международного фестиваля ремесел. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Увеличение межрегионального товарооборота, объемов экс-. .результаты .порта и привлеченных инвестиций. Интеграция малых пред-. . .приятий Москвы в общероссийское и международное предпри-. . .нимательское сообщество. . . .Количество организуемых мероприятий . . .2007 - 80 2008 - 85 2009 - 90 . . .Количество организуемых коллективных экспозиций . . .2007 - 120 2008 - 130 2009 - 140 . . .Количество малых предприятий - участников выставочно-яр-. . .марочных мероприятий . . .2007 - 2000 2008 - 2100 2009 - 2200 . . .Количество рабочих встреч . . .2007 - 850 2008 - 900 2009 - 950 . . .Количество посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий,. . .тыс. чел: . . .2007 - 150 2008 - 170 2009 - 190 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 130,0 . 140,0 . 160,0 . 430,0 . . .Внебюджетные . 28,0 . 30,0 . 32,0 . 90,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 158,0 . 170,0 . 192,0 . 520,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.4.2 плана.Продвижение продукции московских малых предприятий на ре-. .мероприятий .гиональные и международные рынки с использованием инстру-. . .ментов маркетинга. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Содействие малым предприятиям города Москвы в развитии. . .межрегиональных и международных деловых связей. Продвиже-. . .ние товаров и услуг московских малых предприятий на рос-. . .сийские региональные и зарубежные рынки. Оказание содей-. . .ствия малым предприятиям в эффективном поиске торговых и. . .производственных партнеров. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Реализация проектов продвижения товаров московских малых. .работ .предприятий, в том числе под коллективными брендами, на. . .рынки регионов РФ и за рубеж с использованием инструмен-. . .тов исследовательского и практического маркетинга, IT-. . .технологий. . . .Организация и проведение деловых миссий московских малых. . .предприятий в регионы РФ и зарубежные страны. . . .Поиск и подбор партнеров для московских малых предприятий. . .в регионах РФ и за рубежом. . . .Разработка и продвижение коллективных брендов московских. . .малых предприятий. . . .Разработка и реализация специальных отраслевых маркетин-. . .говых программ поддержки экспорта на внешние рынки. Раз-. . .работка и внедрение интерактивных механизмов продвижения. . .продукции московских малых предприятий с использованием. . .современных методов электронного ведения бизнеса и инфор-. . .мационных технологий. . . .Разработка виртуальных карт потребностей регионов в това-. . .рах и услугах. . . .Проведение маркетинговых исследований городских и регио-. . .нальных товарных рынков, подготовка маркетинговых обзо-. . .ров. . . .Развитие электронной системы логистики межрегиональных. . .товаропроводящих путей. . . .Развитие системы межрегионального мониторинга и прогнози-. . .рования закупочных мелкооптовых цен в регионах РФ. Созда-. . .ние региональных Интернет-витрин товаров и услуг, вирту-. . .альных каталогов инновационных разработок малых предприя-. . .тий Москвы. . . .Расширение возможности участия МП в международном и меж-. . .региональном сотрудничестве: виртуальные выставки, дело-. . .вые миссии в Интернет. . . .Проведение в 2009 году Интернет-партенариата Москва-стра-. . .ны СНГ. Методическое, информационно-технологическое и ад-. . .министративно-организационное обеспечение деятельности. . .Системы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ). . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество малых предприятий - участников деловых миссий . .результаты .2007 - 500 2008 - 550 2009 - 600 . . .Количество региональных и зарубежных компаний, ознаком-. . .ленных с продукцией московских малых предприятий . . .2007 - 5000 2008 - 7000 2009 - 9000 . . .Количество выведенных на новые рынки товарных позиций . . .2007 - 800 2008 - 900 2009 - 1000 . . .Количество товарных позиций, размещенных на Интернет-вит-. . .ринах . . .2007 - 1000 2008 - 2000 2009 - 5000 . . .Количество виртуальных выставок, в год . . .2007 - 3 2008 - 6 2009 - 10 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 44,0 . 45,0 . 54,0 . 143,0 . . .Внебюджетные . 4,5 . 7,5 . 9,5 . 21,5 . . .источники . . . . . . .Итого . 48,5 . 52,5 . 63,5 . 164,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.4.3 плана.Обеспечение взаимодействия малого, среднего и крупного. .мероприятий .бизнеса с использованием механизмов субконтрактации. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Развитие малого производственного бизнеса города Москвы с. . .использованием механизма субконтрактации (кооперационного. . .взаимодействия) с крупными предприятиями, включая зару-. . .бежные и региональные. . . .Содействие малым производственным предприятиям города. . .Москвы в развитии межрегиональных и международных коопе-. . .рационных связей. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Оказание московским малым предприятиям и их партнерам,. .работ .заинтересованных в установлении кооперационных связей,. . .услуг по поиску поставщиков и заказчиков. Проведение в. . .Москве и в регионах РФ "Бирж субконтрактов". . . .Методическая и организационная поддержка малых предприя-. . .тий Москвы в вопросах разработки и реализации на террито-. . .рии г. Москвы, в регионах РФ и зарубежных странах прог-. . .рамм развития производственной кооперации малого, средне-. . .го и крупного бизнеса. . . .Информационно-технологическая поддержка деятельности сис-. . .темы центров субконтрактации. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество обслуживаемых малых предприятий . .результаты .2007 - 6500 2008 - 7000 2009 - 7500 . . .Количество проводимых "Бирж субконтрактов" . . .2007 - 4 2008 - 4 2009 - 4 . . .Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок го-. . .рода Москвы . . .2007 - 4000 2008 - 5000 2009 - 6000 . . .Совокупный объем кооперационных заказов, млн. руб. . . .2007 - 500 2008 - 600 2009 - 700 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 22,0 . 23,0 . 35,0 . 80,0 . . .Внебюджетные . 3,0 . 5,0 . 6,0 . 14,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 25,0 . 28,0 . 41,0 . 94,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.5. Пооддержка# приоритетных направлений развития предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.5.1 плана.Развитие малого предпринимательства в молодежной среде. . .мероприятий . . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Создание условий для совершенствования форм и методов. . .обучения молодежи основам предпринимательской деятельнос-. . .ти, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятель-. . .ность. . . .Развитие предпринимательских инициатив и ремесленничества. . .в среде учащейся и студенческой молодежи. Формирование. . .предпринимательской и ремесленнической культуры в широких. . .слоях молодежи как основы профессионального роста и мате-. . .риального благополучия. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Проведение мероприятий по отбору и продвижению лидеров. .работ .молодежного бизнеса. Проведение ежегодного Московского. . .форума молодых предпринимателей. Проведение межрегиональ-. . .ной конференции "Молодежное предпринимательство: пробле-. . .мы, перспективы". . . .Анализ проблем развития малого предпринимательства в раз-. . .личных целевых группах молодежи. Анализ потребностей ре-. . .ального сектора экономики города, в том числе малых пред-. . .приятий, в предпринимательских молодежных трудовых ресур-. . .сах и профессиональных кадрах. . . .Проведение для молодежи периодических презентаций-семина-. . .ров деятельности успешных малых предприятий из реального. . .сектора экономики города. Развитие деятельности межвузов-. . .ского студенческого бизнес-инкубатора высоких технологий. . .(создание молодежных центров быстрого прототипирования и. . .молодежных конструкторских бюро по разработке и внедрению. . .инновационной продукции). Создание и обеспечение деятель-. . .ности молодежных бизнес-инкубаторов в административных. . .округах (по приоритетным направлениям развития экономики. . .города). . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество малых предприятий, реализующих молодежные про-. .результаты .екты . . .2007 - 50 2008 - 100 2009 - 180 . . .Создание новых рабочих мест для представителей молодежи в. . .секторе малого бизнеса, чел. . . .2007 - 3000 2008 - 5000 2009 - 8000 . . .Количество молодежных проектов . . .2007 - 250 2008 - 450 2009 - 850 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 32,0 . 33,0 . 61,0 . 126,0 . . .Внебюджетные . 2,0 . 5,0 . 10,0 . 17,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 34,0 . 38,0 . 71,0 . 143,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.5.2 плана.Поддержка и развитие деятельности субъектов малого пред-. .мероприятий .принимательства в научно-технической сфере. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение динамичного развития малого инновационного. . .предпринимательства на территории города, внедрение в. . .промышленное производство перспективных для городского. . .хозяйства разработок малых предприятий. Упрощение проце-. . .дуры выхода малых инновационных предприятий на рынок нау-. . .коемкой продукции. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Предоставление комплексных услуг субъектам малого пред-. .работ .принимательства, работающим или собирающимся начать рабо-. . .тать в инновационной сфере. Проведение на регулярной ос-. . .нове мероприятий с участием малых инновационных предприя-. . .тий, потенциальных инвесторов и потенциальных потребите-. . .лей инновационной продукции (круглые столы, конференции,. . .венчурные ярмарки, презентации инновационных проектов). . . .Осуществление постоянного мониторинга рынка малых иннова-. . .ционных предприятий. . . .Проведение комплексных экспертиз инновационных проектов. . .малых предприятий с целью принятия решения о форме и виде. . .государственной поддержки. Осуществление сопровождения. . .реализации инновационных проектов малыми предприятиями,. . .получившие поддержку от города. . . .Осуществление мероприятий по привлечению малых инноваци-. . .онных предприятий в действующие и создаваемые технопарки.. . .Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению со-. . .действия малым инновационным предприятиям в организации. . .производства их продукции. . . .Реализация комплекса мероприятий по продвижению инноваци-. . .онной продукции малых предприятий. Обеспечение деятель-. . .ности научно-технического совета по комплексной эксперти-. . .зе инновационных проектов субъектов малого предпринима-. . .тельства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Увеличение количества малых предприятий в инновационной. .результаты .сфере. Создание условий для устойчивой деятельности малых. . .предприятий в инновационной сфере. Увеличение общих пока-. . .зателей выпуска инновационной продукции малыми предприя-. . .тиями. Повышение информированности малых инновационных. . .предприятий о формах и методах государственной поддержки. . .инновационной деятельности, осуществляемой городом. . . .Количество рабочих мест, созданных на малых инновационных. . .предприятиях, получивших поддержку от города . . .2007 - 380 2008 - 460 2009 - 520 . . .Количество вновь зарегистрированных малых предприятий в. . .инновационной сфере . . .2007 - 180 2008 - 250 2009 - 310 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 8,0 . 9,0 . 14,0 . 31,0 . . .Внебюджетные . 4,0 . 7,0 . 9,0 . 20,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 12,0 . 16,0 . 23,0 . 51,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.5.3 плана.Повышение конкурентоспособности производственных малых. .мероприятий .предприятий и качества выпускаемой продукции. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Выявление и продвижение конкурентоспособной продукции ма-. . .лых предприятий Москвы на внутренние и зарубежные рынки,. . .решение задач замещения продукции, закупаемой по импорту,. . .продукцией малых предприятий Москвы. . +-------------+---------------------------------------------------------+ .Содержание .Ежегодная актуализация Реестра конкурентоспособных произ-. .работ .водственных и инновационных предприятий города Москвы. . . .Ежегодное издание печатного каталога предприятий Реестра.. . .Рассылка каталога в администрации субъектов РФ, торговые. . .представительства РФ и представительства ТПП РФ за рубе-. . .жом. Формирование и развитие на территории города Москвы. . .конкурентоспособных кластеров инновационных и производст-. . .венных малых предприятий. . . .Развитие методологии реализации кластерных проектов. Вы-. . .явление групп взаимодополняющих малых предприятий, осу-. . .ществляющих деятельность в приоритетных для экономики го-. . .рода сегментах и имеющих экспортный потенциал либо потен-. . .циал импортозамещения. . . .Реализация в пилотном режиме кластерных проектов на тер-. . .ритории административных округов города Москвы. Изучение. . .зарубежного опыта реализации кластерных проектов. Содей-. . .ствие экспортному продвижению продукции кластеров малых. . .предприятий. . . .Внедрение в деятельность малых предприятий Москвы систем. . .управления качеством продукции на основе международных. . .стандартов ISO 9001:2000, ISO 14000, OHSAS 18000. Подго-. . .товка малых предприятий к прохождению сертификационного. . .аудита в уполномоченных сертифицирующих органах. . . .Проведение конкурса "Премия качества в малом бизнесе". . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Повышение конкурентоспособности малых производственных. .результаты .предприятий, в том числе, на внешних рынках. . . .Рост эффективности производства малых предприятий. . . .Повышение уровня качества продукции, производимой малыми. . .предприятиями, уровня производственной безопасности и ох-. . .раны окружающей среды. . . .Количество малых предприятий, внесенных в Реестр конку-. . .рентноспособных предприятий . . .2007 - 1200 2008 - 1400 2009 - 1600 . . .Количество малых предприятий - участников кластеров . . .2007 - 50 2008 - 200 2009 - 600 . . .Количество малых предприятий, внедривших системы менедж-. . .мента качества . . .2007 - 50 2008 - 200 2009 - 400 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 37,0 . 30,0 . 60,0 . 127,0 . . .Внебюджетные . 10,0 . 30,0 . 40,0 . 80,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 47,0 . 60,0 . 100,0 . 207,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.5.4 плана.Поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере. .мероприятий .городского хозяйства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства,. . .рост количества субъектов малого предпринимательства,. . .осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-комму-. . .нального хозяйства, ветеринарии, увеличение объемов и ка-. . .чества выполняемых малыми предприятиями работ и услуг. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Развитие системы Сервисных центров в сфере ЖКХ, ветерина-. .работ .рии в административных округах города Москвы для предос-. . .тавления комплексных услуг субъектам малого предпринима-. . .тельства. . . .Правовое обеспечение деятельности малых предприятий в. . .сфере ЖКХ и ветеринарии. Повышение квалификации сотрудни-. . .ков и руководителей малых предприятий, разработка, изда-. . .ние и распространение учебно-методических пособий. Подго-. . .товка и распространение информации о конкурсах на управ-. . .ляющие организации и закупку товаров и услуг для город-. . .ских нужд в сфере ЖКХ и ветеринарии. Обеспечение субъек-. . .тов малого предпринимательства оборудованием через меха-. . .низм лизинга. . . .Информирование собственников жилья о работах и услугах,. . .выполняемых субъектами малого предпринимательства на тер-. . .ритории города и районов. . . .Создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами,. . .ориентированной на малое предпринимательство, внедрение. . .эффективной технологии работы с твердыми бытовыми отхода-. . .ми и технических средств, необходимых для ее реализации. . . .Привлечение на конкурсной основе субъектов малого пред-. . .принимательства к работам по уборке улиц и дворовых тер-. . .риторий. Оснащение их малой уборочной техникой. . . .Привлечение субъектов малого предпринимательства к осу-. . .ществлению функции управления жилищным фондом. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства. . .результаты .Создание конкурентных отношений, рост количества субъек-. . .тов малого предпринимательства, осуществляющих свою дея-. . .тельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и вете-. . .ринарии, увеличение объемов выполняемых работ и услуг,. . .повышения качества обслуживания. Улучшение санитарной. . .очистки города, создание рациональной системы сбора, пе-. . .реработки и утилизации твердых бытовых отходов, снижение. . .объемов вывозимых на полигоны отходов. . . .Количество малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ . . .2007 - 3000 2008 - 3400 2009 - 3800 . . .Количество занятых (рабочих мест), тыс. . . .2007 - 45 2008 - 52 2009 - 60 . . .Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзака-. . .за в сфере ЖКХ,% . . .2007 - 15 2008 - 16 2009 - 18 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 10,0 . 10,0 . 20,0 . 40,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 10,0 . 10,0 . 20,0 . 40,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры бизнеса поддержки
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.6.1 плана.Обеспечение функционального взаимодействия городских и. .мероприятий .окружных организаций инфраструктуры поддержки малого. . .предпринимательства - исполнителей Программы силами Мос-. . .ковского центра развития предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение оптимального функционирования и развития эле-. . .ментов системы поддержки малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Обеспечение взаимодействия организаций инфраструктуры по. .работ .подготовке и реализации мероприятий Программы, подготовка. . .необходимых предложений по ее корректировке. Методическая. . .поддержка организаций инфраструктуры с целью успешной. . .реализации мероприятий Программы. Организация обмена ин-. . .формацией и аналитическими данными между организациями. . .инфраструктуры. Экономический анализ деятельности органи-. . .заций инфраструктуры, разработка и внедрение в практику. . .прогрессивных плановых технико-экономических норм и нор-. . .мативов. . . .Правовое обеспечение деятельности организаций инфраструк-. . .туры. . . .Мониторинг имущественных отношений организаций инфра-. . .структуры и консультационная поддержка. . . .Координация деятельности организаций инфраструктуры по. . .развитию малого предпринимательства в различных сферах. . .городского хозяйства. Оказание содействия в проведении и. . .оценка эффективности рекламных акций, подготовка предло-. . .жений по совершенствованию рекламной деятельности органи-. . .заций инфраструктуры. . . .Реализация комплекса мероприятий по развитию связей орга-. . .низаций инфраструктуры с общественностью и средствами. . .массовой информации. . . .Внедрение в деятельность организаций инфраструктуры под-. . .держки малого предпринимательства Москвы систем управле-. . .ния качеством продукции на основе международных стандар-. . .тов ISO 9001:2000. Подготовка организаций к прохождению. . .сертификационного аудита в уполномоченных сертифицирующих. . .органах. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Повышение эффективности реализации комплекса мероприятий. .результаты .Программы, организация взаимодействия органов власти, ор-. . .ганизаций инфраструктуры поддержки малого предпринима-. . .тельства, союзов и объединений предпринимателей городско-. . .го и окружного уровней в целях оптимизации использования. . .финансовых и трудовых ресурсов. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 30,0 . 33,0 . 40,0 . 103,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 30,0 . 33,0 . 40,0 . 103,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.6.2 плана.Обеспечение деятельности системы Центров развития пред-. .мероприятий .принимательства административных округов города Москвы. . .как головных организаций окружной инфраструктуры поддерж-. . .ки малого предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Организационное обеспечение реализации Комплексных целе-. . .вых программ развития и поддержки малого предприниматель-. . .ства в административных округах города Москвы, развитие. . .деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого. . .предпринимательства на окружном уровне. Совершенствование. . .системы комплексной поддержки малого бизнеса. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Предоставление субъектам малого предпринимательства адми-. .работ .нистративных округов комплексных услуг по всему спектру. . .предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам. . .охраны труда, развитию инновационной деятельности, моло-. . .дежного предпринимательства, развитию малых предприятий в. . .сфере жилищно-коммунального хозяйства, реализация меро-. . .приятий по правовой поддержке малого бизнеса, содействие. . .в сертификации продукции субъектов малого предпринима-. . .тельства. . . .Мониторинг хода выполнения проектов Комплексных целевых. . .программ развития и поддержки малого предпринимательства. . .в административных округах г. Москвы на 2007-2009 годы.. . .Координация деятельности организаций инфраструктуры под-. . .держки МП административного округа и осуществление взаи-. . .модействия с городскими организациями инфраструктуры под-. . .держки МП. . . .Предоставление субъектам малого предпринимательства услуг. . .по наполнению и передаче бухгалтерской и иной отчетности. . .в соответствующие государственные органы в режиме "Едино-. . .го окна сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". Органи-. . .зация и участие в проводимых окружных и городских конкур-. . .сах, выставках, ярмарках и других мероприятиях. Взаимо-. . .действие с общественностью и средствами массовой информа-. . .ции. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество комплексных консультаций, тыс. . .результаты .2007 - 210 2008 - 220 2009 - 250 . . .Количество обращений к информационным деловым ресурсам . . .через сайты Центров развития предпринимательства - не ме-. . .нее 300000 в год. . . .Количество прочитанных страниц информационных деловых ре-. . .сурсов на сайтах Центров развития предпринимательства -. . .не менее 16000000 в год. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 120,0 . 125,0 . 145,0 . 390,0 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 120,0 . 125,0 . 145,0 . 390,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.6.3 плана.Развитие единой городской инфраструктуры поддержки ремес-. .мероприятий .ленничества. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение субъектов ремесленничества на городском и ок-. . .ружном уровне комплексом услуг, необходимых для организа-. . .ции, ведения и развития ремесленной деятельности. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Выделение земельных участков, оформление предпроектной и. .работ .исходно-разрешительной документации, разработка проектно-. . .сметной документации и строительство Центров ремесел в. . .Южном, Юго-Западном, Юго-Восточном, Северном и Зеленог-. . .радском административных округах г. Москвы. Обеспечение. . .функционирования действующих объектов городской инфра-. . .структуры поддержки ремесленничества. Организация новых. . .торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-пода-. . .рочной продукции, в т.ч. в границах туристско-рекреацион-. . .ной зоны "Золотое кольцо Москвы". . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Привлечение инвестиций, не менее, млн. руб. в год . .результаты .2007 - 0 2008 - 350,0 2009 - 350,0 . . .Создание новых ремесленных предприятий . . .2007 - 30 2008 - 70 2009 - 100 . . .Создание новых рабочих мест на ремесленных предприятиях. . .города, чел. . . .2007 - 400 2008 - 1000 2009 - 1500 . . .Количество проводимых мероприятий для ремесленников . . .2007 - 55 2008 - 60 2009 - 65 . . .Участие ремесленников Москвы в международных, межрегио-. . .нальных, городских и окружных мероприятиях, чел. . . .2007 - 1800 2007 - 2000 2007 - 2200 . . .Количество ремесленных предприятий, размещенных в Центрах. . .ремесленничества . . .2007 - 0 2008 - 50 2009 - 200 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 22,0 . 26,0 . 32,0 . 80,0 . . .Внебюджетные . - . 350,0 . 350,0 . 700,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 22,0 . 376,0 . 382,0 . 780,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.6.4 плана.Проведение публичных мероприятий в сфере малого предпри-. .мероприятий .нимательства. . . .Обеспечение деятельности и развитие материально-техни-. . .ческой базы культурно-делового центра для предпринимате-. . .лей Москвы - Центрального дома предпринимателя. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Обеспечение потребностей малых предприятий и их объедине-. . .ний в проведении публичных мероприятий, направленных# ук-. . .репление взаимодействия предпринимательских кругов с. . .представителями органов власти. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Организация общественных и деловых мероприятий предприни-. .работ .мателей, предпринимательских объединений с привлечением. . .органов исполнительной власти различных уровней и струк-. . .тур поддержки малого бизнеса города Москвы. . . .Реализация мероприятий по вовлечению объединений предпри-. . .нимателей в решение социально-экономических задач города. . .и развитие межрегионального и международного сотрудни-. . .чества малых предприятий. . . .Проведение в 2007 году общественно-политических и деловых. . .мероприятий, посвященных 20-летию малого предприниматель-. . .ства Москвы. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Увеличение активности участия предпринимателей в решении. .результаты .социально-экономических задач города и в реализации меро-. . .приятий Программы. . . .Количество малых предприятий, участвующих в мероприятиях,. . .тыс. . . .2007 - 15 2008 - 20 2009 - 30 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 40,0 . 40,0 . 40,0 . 120,0 . . .Внебюджетные . 35,0 . 40,0 . 40,0 . 115,0 . . .источники . . . . . . .Итого . 75,0 . 80,0 . 80,0 . 235,0 . +-----------------------------------------------------------------------+
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса
+-----------------------------------------------------------------------+ .п.2.6.5 плана.Развитие систем и процессов управления развитием малого. .мероприятий .предпринимательства. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Цель .Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства. . .Москвы в т.ч.: . . .- организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых,. . .действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринима-. . .тельства г. Москвы независимо от их организационно-право-. . .вой формы, формы собственности и видов деятельности; . . .- информационное обеспечение принятия решений о соответ-. . .ствии субъектов предпринимательской деятельности критери-. . .ям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства. . .и предоставления права на дополнительные льготы и преиму-. . .щества, установленные для них законодательными и норма-. . .тивными актами города Москвы; . . .- хранение и актуализация информации о субъектах Реестра. . .и обеспечение оперативного доступа к ней. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Содержание .Организация приема и анализа документов субъектов пред-. .работ .принимательской деятельности для внесения в Реестр субъ-. . .ектов малого предпринимательства Москвы через службу "од-. . .ного окна". Обеспечение технического и методологического. . .взаимодействия регистрационных подразделений Реестра.. . .Обеспечение своевременного изготовления бланков и иных. . .документов, необходимых для бесперебойного функционирова-. . .ния Реестра. Обеспечение ввода информации о субъектах. . .предпринимательской деятельности в Базу Данных Реестра.. . .Организация обеспечения оформления и выдачи Свидетельств. . .о внесении в Реестр или Уведомлений о несоответствии кри-. . .териям отнесения к числу субъектов малого предпринима-. . .тельства Москвы. Обеспечение ведения Архива Реестра субъ-. . .ектов малого предпринимательства Москвы в установленном. . .порядке. Обеспечение изготовления методических пособий. . .для Регистрационных подразделений Реестра и проведение. . .обучения персонала по нормативно-правовым вопросам. Осу-. . .ществление ведения аналитической, консультационной и ор-. . .ганизационной работы по ведению и сопровождению Реестра и. . .интеграции базы данных Реестра с информационными ресурса-. . .ми государственных органов. . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ожидаемые .Количество обращений субъектов малого предпринимательства. .результаты .с просьбой о внесении в Реестр субъектов малого предпри-. . .нимательства Москвы (внесении изменений в Реестр, выдачи. . .Дубликатов Свидетельств о внесении в Реестр) по годам: . . .2007 - 28000 2008 - 29000 2009 - 32000 . +-------------+---------------------------------------------------------. .Ресурсное . Источник . 2007 . 2008 . 2009 . Всего . .обеспечение +--------------+----------+----------+----------+---------. .(млн. руб.) .Бюджет . 16,5 . 19,0 . 23,0 . 58,5 . . .Внебюджетные . - . - . - . - . . .источники . . . . . . .Итого . 16,5 . 19,0 . 23,0 . 58,5 . +-----------------------------------------------------------------------+
5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет:
млн. руб.
+-----------------------------------------------------------------------+
. Источник .2007-2009. в том числе по годам:.
. . годы, +----------------------.
. . всего . 2007 . 2008 . 2009 .
+--------------------------------------+---------+------+-------+-------.
.Бюджет г. Москвы . 6300,0.1900,0. 2100,0. 2300,0.
.Внебюджетные источники . 30377,2.5879,8. 8431,4.16066,0.
+--------------------------------------+---------+------+-------+-------.
.Итого: . 36677,2.7779,8.10531,4.18366,0.
+-----------------------------------------------------------------------+
Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.
6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы
Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:
1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.
2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.
3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:
- потенциал государственного управления;
- действующее законодательство и тенденции его изменения;
- налоговая политика;
- бюджетная политика;
- промышленная политика;
- миграционная политика;
- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;
- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;
- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
4. Внешнеполитические факторы:
- присоединение России к ВТО;
- международное разделение труда;
- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.
5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.
6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.
В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.
В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):
+-----------------------------------------------------------------------+ . N . Фактор . Прогноз действия . .п/п. +--------------------------------------------------. . . .пессимистический. реалистический .оптимистический . +---+----------------+----------------+----------------+----------------. .1. .Интенсивность и.Снижение темпов.Сохранение дей-.Принятие Пятого. . .направления го-.и объемов под-.ствующих тенден-.национального . . .сударственной .держки малого.ций государст-.проекта "Разви-. . .поддержки малого.бизнеса в Москве.венной политики,.тие малого пред-. . .бизнеса на феде-.и на федеральном.направленной на.принимательства . . .ральном и город-.уровне, отказ от.развитие малого.в России" . . .ском уровнях .отдельных мер.бизнеса . . . . .поддержки . . . . . . . . . .2. .Состояние и тен-.Недостижение ут-.Достижение ут-.Превышение ут-. . .денции социаль-.вержденных стра-.вержденных стра-.вержденных стра-. . .но-экономическо-.тегических пока-.тегических пока-.тегических пока-. . .го развития Рос-.зателей состоя-.зателей состоя-.зателей состоя-. . .сии и Москвы .ния экономики на.ния экономики на.ния экономики на. . . .федеральном и.федеральном и.федеральном и. . . .городском уровне.городском уровне.городском уровне. . . . . . . .3. .Экономические .Существенное .На уровне офици-.Стабилизация . . .факторы .снижение либо.ально прогнози-.инфляции в опти-. . . .превышение прог-.руемых показате-.мальных преде-. . . .нозируемого .лей .лах, стабилиза-. . . .уровня инфляции,. .ция курса рубля,. . . .неустойчивый . .прирост темпов. . . .курс рубля, па-. .производства, . . . .дение роста про-. .увеличение дохо-. . . .изводства, сни-. .дов населения. . . .жение темпов. .выше прогнозных. . . .роста доходов. .показателей . . . .населения . . . . . . . . . .4. .Внешнеполитичес-.Происходит при-.Не происходит.Не происходит. . .кие факторы.соединение Рос-.присоединение .присоединение . . .(вопрос присое-.сии к ВТО .России к ВТО .России к ВТО . . .динения России к. . . . . .ВТО) . . . . . . . . . . .5. .Действующее за-.Происходят изме-.Изменений зако-.Принимается па-. . .конодательство и.нения законода-.нодательства по.кет федеральных. . .его изменения .тельства, ухуд-.вопросам пред-.законов и норма-. . . .шающие положение.принимательского.тивных подзакон-. . . .СМП по сравнению.права не проис-.ных актов, обес-. . . .с действующим.ходит .печивающий усло-. . . .законодательст- . .вия ускоренного. . . .вом, затрудняю-. .развития малого. . . .щие регистрацию. .бизнеса . . . .и деятельность. . . . . .коммерческих ор-. . . . . .ганизаций . . . . . . . . . .6. .Уровень налогов.Возрастание на-.Не изменяется .Налоговая на-. . .и налоговая по-.логового давле-. .грузка снижается. . .литика .ния на малое. .в соответствии с. . . .предприниматель-. .прогнозными по-. . . .ство . .казателями сред-. . . . . .несрочной прог-. . . . . .раммы Правитель-. . . . . .ства РФ . . . . . . . .7. .Уровень и дина-.Рост цен на про-.Стабилен на.Обеспечение . . .мика изменения.изводственно- .уровне общей.льготных условий. . .цен на производ-.технологические .прогнозируемой .приобретения ре-. . .ственно-техноло-.ресурсы выше.инфляции .сурсов на разви-. . .гические ресурсы.темпов роста до-. .тие малого биз-. . . .ходности субъек-. .неса . . . .тов малого пред-. . . . . .принимательства . . . . . . . . . .8. .Уровень и дина-.Рост цен на не-.Стабильны на.Рост цен на не-. . .мика изменения.движимость выше.уровне общей.движимость ниже. . .цен на недвижи-.темпов роста до-.прогнозируемой .темпов роста до-. . .мость .ходности субъек-.инфляции .ходности субъек-. . . .тов малого пред-. .тов малого пред-. . . .принимательства . .принимательства . . . . . . . .9. .Состояние финан-.Отсутствие изме-.Сохранение обес-.Развитие финан-. . .сового рынка.нений на финан-.печенности фи-.сового рынка. . .(кредитного и.совом рынке в.нансовыми ресур-.происходит до. . .инвестиционного).интересах малого.сами на имеющем-.уровня удовлет-. . .и степень его.предприниматель-.ся уровне .ворения основных. . .ориентации на.ства. Форс-мажор. .потребностей ма-. . .потребности ма-.- кризис финан-. .лого бизнеса в. . .лого бизнеса .сового рынка . .данной сфере . . . . . . . .10..Государственный .Невыполнение за-.Выделяемая доля.Выделяемая доля. . .заказ и степень.конодательной .госзаказа соот-.госзаказа превы-. . .участия малого.нормы размещения.ветствует уровню.шает установлен-. . .бизнеса в его.15% госзаказа у.в 15% .ную норму . . .исполнении .субъектов малого. . . . . .предприниматель-. . . . . .ства . . . +-----------------------------------------------------------------------+
Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих исходных данных:
- утвержденные основные прогнозные показатели социально-экономического развития Москвы, на 2006 год и на период до 2008 года, рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-экономического развития и их динамики, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три года, а также основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Москвы, на 2007-2009 годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;
- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по данным государственной статистики;
- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 годы (проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и 2 малых предприятий Москвы);
- учет положительной оценки результатов социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005 года;
- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на ноябрь 2005 года;
- анализ результатов выполнения предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.
Полученные результаты позволили получить прогнозные значения индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том числе, и как результат воздействия комплекса программных мероприятий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.
Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным снижениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки, валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда - увеличение безработицы, с соответствующими негативными последствиями, включая рост криминогенной обстановки.
Такое изменение тенденций могут вызвать целый ряд внешних воздействий в том числе:
- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по мнению ряда экспертов, приводящих к свертыванию целого ряда производств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;
- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;
- рост стоимости аренды нежилых помещений;
- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных и т.д.).
Расчет показателей оптимистического варианта реализации Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса Москвы:
- четкие ориентиры государственной политики на развитие малого предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";
- снижение налоговой нагрузки;
- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;
- реализации программ обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. В таблице приведены значения основных индикативных показателей:
+-----------------------------------------------------------------------+ . Показатель .Ед. изм.. Варианты реализации . . . +-----------------------------. . . .Пессимис-.Реалисти-.Оптимис- . . . .тический .ческий .тический . +--------------------------------+--------+---------+---------+---------. .Рост количества субъектов малого.% в год . 1-2 . 4-5 . 6-8 . .предпринимательства . . . . . . . . . . . .Прирост числа рабочих мест .тыс. ед.. 10-20 . 50-60 . 120-150 . . .в год . . . . . . . . . . .Абсолютный прирост суммарной вы-.% в год . 3-4 . 9-12 .Не менее . .ручки в сопоставимых ценах . . . . 20 . . . . . . . .Валовая добавленная стоимость . . . . . .(К предыдущему году) . % . -1 . 8,5-11 . 15-20 . .(На душу населения) .тыс.руб.. 53,6*(1).57,9-59,0.62,9-65,6. . . . . . . .Динамика налоговых поступлений в. % . не ниже . 4-5 .Не менее . .бюджет к предыдущему году . . -3 . . 15 . . . . . . . .Инвестиции МБМ в расчете на од-.тыс.руб.. 2,0*(2). 3,36*(3).Не менее . .ного занятого . . . . 6,0*(4). +-----------------------------------------------------------------------+
*(1) Из расчета, что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится на уровне 2004 года, при тенденции падения 3% в год. Значение рассчитано по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год - 160 тысяч бухгалтерских отчетностей МП по основной системе налогообложения, за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество жителей принято значение 10,4 миллиона человек.
*(2) На уровне прогноза 2005 года в фактических ценах при сохранении темпов снижения по данным МГС.
*(3) Из расчета темпов роста инвестиций в основной капитал в 2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.
*(4) При выходе на уровень темпов роста 2003 года в сопоставимых ценах.
7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, являющийся государственным заказчиком-координатором Программы.
Департамент реализует функции государственного заказчика-координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти города и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы.
Руководителем Программы является Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы, Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы.
По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств федерального бюджета, Департамент подготавливает проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, организациями для подписания от имени города Москвы.
Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме оплаты товаров (работ, услуг) осуществляет Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
Департамент организует работу исполнителей Программы, заключает с ними договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Положение
о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве
1. Общие положения 2. Организационное обеспечение финансовой поддержки малого предпринимательства 3. Порядок организации конкурсного отбора проектов финансирования мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства 4. Порядок рассмотрения вопросов финансирования проектов поддержки и развития малого предпринимательства 5. Особенности финансирования проектов развития городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, отдельных направлений поддержки малого предпринимательства 6. Порядок финансирования проектов начинающих предпринимателей 7. Порядок компенсации процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях 8. Порядок компенсации затрат по договорам финансовой аренды 9. Порядок компенсации расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства 10. Особенности финансирования инновационных (в том числе венчурных) высокотехнологичных проектов субъектов малого предпринимательства 11. Финансовая поддержка через систему предоставления обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства 12. Порядок компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства 13. Порядок учета и отчетности по использованию бюджетных средств 14. Контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом города Москвы от 28.06.1995 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", Федеральным законом от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Настоящее Положение определяет общие условия и порядок предоставления средств бюджета города Москвы на финансирование мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
1.2.1. Заявитель - субъект малого предпринимательства или организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, претендующая на получение бюджетных ассигнований с целью поддержки и развития собственной финансово-хозяйственной деятельности (в любой предусмотренной форме, кроме оплаты товаров, работ и услуг).
1.2.2. Исполнитель - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства или иная организация, претендующая на получение бюджетных ассигнований в рамках оплаты товаров, работ и услуг.
1.2.3. Участник реализации проекта - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с Заявителем с отнесением соответствующих затрат по проекту на оплату работ (услуг) сторонних организаций.
1.2.4. Соисполнитель - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с Исполнителем.
1.2.5. Проект - комплект документов, определяющий и описывающий набор мероприятий в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства и являющийся объектом принятия и исполнения решения о предоставлении финансовых средств на их осуществление.
Состав проекта:
- заявка (заявление) по установленной форме на предоставление средств (на участие в конкурсе);
- техническое задание (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг либо иных проектов, осуществляемых исполнителем по заказу распорядителя бюджетных средств или организатора конкурса);
- технико-экономическое обоснование;
- проект протокола согласования договорной цены по установленной форме с обоснованием затрат (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг);
- смета расходов (для проектов, предусматривающих финансирование в иных установленных формах);
- договор между главным распорядителем бюджетных средств и заявителем (исполнителем) либо многосторонний договор (в установленных случаях) - включается в состав проекта после принятия решения о выделении бюджетных ассигнований.
После окончания реализации проекта в его состав включается отчетность по проекту:
- содержательный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных техническим заданием и технико-экономическим обоснованием;
- финансовый отчет об использовании бюджетных ассигнований.
1.2.6. Техническое задание (ТЗ) - документ, определяющий назначение проекта и основные требования заказчика проекта к проекту и исполнителю.
Содержание технического задания:
- наименование проекта;
- пункт комплексной программы, в рамках которого реализуется проект;
- задачи и проблемы, решаемые проектом;
- требования к проекту (состав проекта, характеристики и т.п.);
- требования к исполнителям;
- условия финансирования;
- условия отчетности по проекту.
1.2.7. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
1.2.8. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
1.2.9. Конкурсная комиссия - Единая комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.
1.2.10. Департамент - Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
1.2.11. Комплексная программа - Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период.
1.2.12. Начинающий субъект малого предпринимательства - организация (индивидуальный предприниматель), с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.
1.3. Финансирование мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства в Москве осуществляется в соответствии с Комплексными программами за счет бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы, федеральных бюджетных ассигнований (при наличии соответствующих соглашений), а также внебюджетных средств: средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы, средств международных организаций, средств юридических и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, других не запрещенных законом источников финансирования.
1.4. Предоставление бюджетных средств по проектам поддержки малого предпринимательства может быть осуществлено в следующих формах:
- субвенций юридическим лицам;
- субсидий физическим и юридическим лицам;
- оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий;
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений.
1.5. Условия и порядок осуществления отдельных форм бюджетного финансирования поддержки и развития малого предпринимательства (государственных гарантий города Москвы, субсидий и субвенций, финансирования производства работ и оказания услуг за счет бюджетных средств) устанавливаются Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", законом города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год, Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 13.11.2001 N 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативно-правовыми актами города Москвы.
1.6. Финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства за счет городских средств и ресурсов может осуществляться также в форме предоставления иных мер поддержки, льгот и преимуществ субъектам малого предпринимательства Москвы на основе правовых актов города Москвы.
2. Организационное обеспечение финансовой поддержки малого предпринимательства
2.1. Финансирование проектов развития малого предпринимательства в Москве в рамках бюджетных ассигнований на развитие рыночной инфраструктуры осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Департамент в соответствии с бюджетной росписью и заключаемыми договорами (контрактами).
Финансирование проектов развития малого предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета осуществляют соответствующие главные распорядители бюджетных средств.
2.2. Принятие решений о выделении бюджетных ассигнований на реализацию конкретных проектов и мероприятий в рамках реализации Комплексной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством и решениями руководителя Департамента. Решения о выделении бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы принимаются на основании:
- распорядительных актов Мэра и Правительства Москвы;
- решений Финансовой комиссии;
- решений Конкурсной комиссии;
- полномочий, предоставленных Департаменту и его руководителю гражданским и бюджетным законодательством и Положением о Департаменте.
2.3. Проекты, предусматривающие выделение бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы, до принятия решения главным распорядителем бюджетных средств подлежат предварительному рассмотрению Финансовой либо Конкурсной комиссией (в соответствии с их компетенцией), за исключением случаев, когда законодательством или настоящим Положением предусмотрен иной порядок рассмотрения соответствующих вопросов.
2.4. Положение о Финансовой комиссии, определяющее ее статус, компетенцию, порядок деятельности и персональный состав, утверждается постановлением Правительства Москвы.
Положение о Конкурсной комиссии, ее персональный состав утверждаются распоряжением Департамента.
2.5. Член Финансовой комиссии не вправе быть докладчиком, выступать в прениях и принимать участие в голосовании при рассмотрении проекта Финансовой комиссией, если организация, должностным лицом которой он является, претендует на получение финансовых средств или иной поддержки по данному проекту (как заявитель, исполнитель (соисполнитель), подрядчик, субподрядчик, и т.д.).
3. Порядок организации конкурсного отбора проектов финансирования мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства
3.1. Финансирование проектов, реализуемых в рамках мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе, за исключением финансирования:
- проектов Комплексной программы, предусматривающих финансирование в виде субсидий (совместное финансирование), если иное не предусмотрено нормативным актом или решением главного распорядителя бюджетных средств;
- проектов, предусматривающих финансирование в форме субвенций, которые являются продолжением действующих (реализующихся) проектов, по которым изменение исполнителя невозможно или нецелесообразно;
- объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в форме субвенций и субсидий) и проектов, по которым исполнители определены соответствующими распорядительными актами или законно установленными обязательствами перед сторонними организациями;
- разовых организационных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства (общественные мероприятия, выставки, конкурсы, семинары, опросы, исследования), предусматривающих финансирование в форме субвенций и субсидий.
3.2. Возможные формы проведения конкурсов в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства определяются действующим законодательством.
На конкурсах с неограниченным сроком проведения (либо если это предусмотрено условиями конкурса) может определяться более одного победителя конкурса.
3.3. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.
Основными критериями определения качества проектов устанавливаются:
- соответствие целей проекта целям Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства и отдельных мероприятий;
- оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта;
- существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта;
- опыт заявителей/исполнителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих предпринимателей и инновационных проектов);
- высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.
3.4. Решение о проведении конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства принимается соответствующими главными распорядителями бюджетных средств: общегородских конкурсов - Департаментом, в административных округах - префектами этих округов.
3.5. Организатором проведения общегородских конкурсов, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, может быть Департамент либо по его решению (поручению) городские организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Организаторами проведения конкурсов в административных округах, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, могут быть префектуры административных округов либо по их поручению территориальные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Организаторами проведения конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), могут быть по принадлежности и в соответствии с действующим законодательством Департамент, Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, префектуры административных округов.
3.6. Конкурсными комиссиями по подведению итогов конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства являются:
- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме субвенций и субсидий - Финансовая комиссия;
- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг) - Конкурсная комиссия;
- по проектам субъектов малого предпринимательства в административных округах - соответствующие окружные комиссии.
Организаторы конкурсов, проводимых в соответствии с настоящим Положением, назначают вышеуказанные комиссии конкурсными комиссиями по соответствующим конкурсам.
3.7. Получателями бюджетного финансирования из средств Комплексных программ и участниками конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства могут быть:
- субъекты малого предпринимательства Москвы;
- организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- иные организации (по конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг).
3.8. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть представлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим Положением, а также конкурсной документацией, если ею предусмотрено предоставление документов дополнительно к предусмотренным настоящим Положением.
3.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкурсе, подлежат экспертизе, если это установлено законодательством, конкурсной документацией либо решением главного распорядителя бюджетных средств. Перечень организаций (структур), проводящих экспертизы, утверждается Департаментом.
3.10. Решения конкурсных комиссий являются основанием для принятия соответствующими главными распорядителями бюджетных средств решений о финансировании проекта (проектов) - победителя.
3.11. Организационное обеспечение проведения конкурсов проектов в рамках Комплексной программы осуществляют:
- по конкурсам, организуемым Департаментом, - рабочие группы по проведению конкурсов и аппарат Департамента;
- по конкурсам, организуемым префектурами административных округов, - аппараты префектур либо уполномоченные ими организации;
- по конкурсам, организуемым по поручению Департамента организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, - аппараты этих организаций.
При проведении конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг) организационное обеспечение проведения конкурсов может осуществляться привлеченными в установленном порядке специализированными организациями.
3.12. Положение о рабочих группах по проведению конкурсов проектов в рамках Комплексной программы утверждается Департаментом.
4. Порядок рассмотрения вопросов финансирования проектов поддержки и развития малого предпринимательства
4.1. Заявители, претендующие на финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, если иное не установлено конкурсными условиями, представляют следующие документы:
4.1.1. Проект в соответствии с п. 1.2.10 настоящего Положения.
4.1.2. Приложения к проекту по установленной форме:
4.1.2.1. Для всех заявителей:
- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта;
- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности;
- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта;
- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений.
4.1.2.2. Для субъектов малого предпринимательства Москвы дополнительно к вышеперечисленным:
- копия свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;
- документы о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;
- личная анкета руководителей организации;
- справка о наличии и состоянии банковских счетов.
4.1.2.3. Для организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, дополнительно к вышеперечисленным:
- паспорт организации;
- копии балансов и отчетов о финансовых результатах за последний отчетный период и последний отчетный год.
4.2. Формы представляемых документов, не установленные законодательством, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, утверждаются Департаментом.
4.3. Исполнители, претендующие на финансирование проектов в форме оплаты товаров (работ, услуг), предоставляют документы в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа и условиями конкурсной документации.
4.4. Предоставление субъектам малого предпринимательства государственных гарантий города Москвы осуществляется в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 13.11.2001 N 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы".
4.5. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансовую поддержку, не должны иметь просроченной задолженности по платежам в федеральный и городской бюджеты.
Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме субвенций и субсидий, должны быть включены в установленном порядке в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы. Включение юридического или физического лица в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы является необходимым, но недостаточным условием для получения финансовой поддержки в форме субвенций и субсидий.
Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), обязаны предоставить документы, подтверждающие в соответствии с федеральным законодательством их статус субъекта малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства, включенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, вправе в качестве документа, подтверждающего статус субъекта малого предпринимательства, предоставить копию действующего Свидетельства о включении в Реестр субъектов малого предпринимательства со сроком подтверждения соответствия установленным критериям не позднее, чем предполагаемая дата заключения государственного контракта (договора).
4.6. Проекты заявителей - субъектов малого предпринимательства с приложением соответствующего комплекта документов направляются:
- начинающих субъектов малого предпринимательства - в кредитную организацию (по своему выбору) из перечня кредитных организаций, уполномоченных для работы с субъектами малого предпринимательства в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения;
- инновационные (венчурные) - в уполномоченную организацию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, либо в Департамент, если такая организация не определена;
- не относящиеся к венчурным проектам и проектам начинающих предпринимателей - в Департамент.
Проекты заявителей - организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства направляются в Департамент.
Проекты, предусматривающие финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), по установленной форме направляются в организации, указанные в конкурсной документации.
4.7. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если иное не определено условиями конкурсной документации.
Проекты выносятся на рассмотрение соответствующей комиссии (в соответствии с п. 3.6 настоящего Положения).
Окружные комиссии могут рассматривать и принимать решения по финансированию проектов в объеме, не превышающем 2000000 рублей.
4.8. В решениях комиссий должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств, сроки возврата и иные необходимые (существенные) условия финансирования по проекту.
5. Особенности финансирования проектов развития городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, отдельных направлений поддержки малого предпринимательства
5.1. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента.
5.2. Финансирование проектов обеспечения деятельности действующих организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также проектов, исполнители по которым определены распорядительными актами городской администрации или законно установленными обязательствами Департамента перед сторонними организациями, в форме субвенций (субсидий) осуществляется вне конкурса.
5.3. При реализации новых проектов (объектов) инфраструктуры в соответствии с решением Департамента, учитывающим очередность реализации новых проектов, Департамент объявляет и организует конкурсный отбор организаций-исполнителей.
5.4. В случае если заявителями (исполнителями) по конкретному проекту развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства могут быть организации, входящие и не входящие в перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, состав представляемой ими по проекту документации устанавливается одинаковым для всех организаций в соответствии с требованиями пп. 4.1.1-4.1.2.3 настоящего Положения.
5.5. Финансирование общегородских, межрегиональных, отраслевых сервисных центров для малого бизнеса за счет бюджетных средств после завершения проектов по их созданию может осуществляться в установленном порядке в случае их включения в Перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
5.6. Финансирование проектов по проведению выставок в рамках реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте.
5.7. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в виде компенсации их затрат на участие в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого предпринимательства, осуществление отдельных видов деятельности по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства (включая приобретение основных средств) предоставляется исключительно в форме субсидии в размере не более 50% общего объема средств, необходимых для реализации проекта и не свыше 2500000 рублей, если иное не установлено настоящим Положением.
Предоставление таких субсидий осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 6 настоящего Положения, если иное для соответствующих видов и форм поддержки не установлено настоящим Положением.
Договоры о предоставлении таких субсидий могут содержать особые условия по обеспечению целевого расходования средств, а также возложению на получателя средств обязательств по обеспечению бюджетной эффективности проекта, созданию рабочих мест и порядку их замещения и другим существенным условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта.
6. Порядок финансирования проектов начинающих предпринимателей
6.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в качестве начинающих предпринимателей, предварительно обращаются в какую-либо кредитную организацию (по своему выбору) из перечня кредитных организаций, уполномоченных для работы с субъектами малого предпринимательства в рамках настоящего раздела Положения. Отбор таких кредитных организаций осуществляется по конкурсу, проводимому Департаментом. Перечень уполномоченных кредитных организаций публикуется для всеобщего сведения в средствах массовой информации в установленном порядке, и размещается в режиме постоянного открытого доступа на официальном сайте Департамента.
6.2. Предметом финансирования, запрашиваемого в соответствии с настоящим разделом Положения, могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников).
6.3. Экспертизу и подготовку заключения о финансировании проекта, представленного начинающим субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленным ею порядком в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки. Заключения могут содержать следующие выводы:
- о нецелесообразности реализации проекта в представленном виде по причинам рыночной бесперспективности или финансовой невозможности его выполнения в предусмотренные проектом сроки;
- о возможности предоставления кредитной организацией кредита на реализацию проекта без дополнительных условий либо целесообразности его реализации на рыночных условиях финансовой аренды;
- о возможности предоставления кредитной организацией кредита на реализацию проекта при условии компенсации процентной ставки по кредиту в соответствии с настоящим Положением;
- о целесообразности реализации проекта на условиях финансовой аренды с компенсацией лизинговых платежей;
- о целесообразности осуществления прямого бюджетного финансирования проекта в полном объеме запрашиваемых средств в форме субсидии или субвенции.
При наличии заключений в соответствии с дефисами 1, 2 настоящего пункта соответствующий проект заявителя на рассмотрение Финансовой комиссии не выносится. Кредитная организация представляет в Департамент копию заключения.
При наличии заключений в соответствии с дефисами 3 или 4 настоящего пункта дальнейшее рассмотрение проектов осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно разделами 7 и 8 настоящего Положения.
При наличии заключения в соответствии с дефисом 5 настоящего пункта проект вносится заявителем в Департамент для рассмотрения Финансовой комиссией.
6.4. При несогласии заявителя с заключением кредитной организации он вправе представить проект на рассмотрение другой кредитной организации из перечня в соответствии с п.6.1 настоящего Положения, уведомив ее о факте имевшего место ранее рассмотрения вопроса в другой организации и его результатах.
6.5. При рассмотрении проектов начинающих субъектов малого предпринимательства Финансовая комиссия вправе принять решение о предоставлении:
- субвенции в размере, не превышающем 100000 рублей;
- субсидии в размере, не превышающем 150000 рублей, при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере от 20 до 50 процентов общей суммы финансирования проекта;
- субсидии в размере, не превышающем 200000 рублей, при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50 процентов общей суммы финансирования проекта.
Субсидии начинающим предпринимателям по проектам с заявленной долей вложения собственных средств предпринимателя менее 20% от общей суммы финансирования проекта не предоставляются.
6.6. Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой поддержки проектов начинающих предпринимателей в форме прямой бюджетной субвенции (субсидии) в полном объеме запрашиваемых средств вправе получить не более одной субвенции или субсидии, что не лишает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего Положения.
7. Порядок компенсации процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях
7.1. Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию недополученных денежных средств кредитной организации при снижении процентной ставки до величины, рассчитанной по проекту субъекта малого предпринимательства.
7.2. Предельный размер Компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки. При этом процентная ставка не должна превышать среднерыночный размер процентной ставки по соответствующим видам кредитов на территории Москвы на текущий период.
Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства для оплаты процентов должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.
7.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленным ею порядком и условиями.
7.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организации субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: письмо - согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита), либо кредитный договор с отлагательным условием о предоставлении компенсации процентной ставки и т.п.
7.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере разницы между суммой процентов, подлежащих к уплате по установленной банком ставке, и суммой процентов, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства. Размер Компенсации не должен превышать разницы между размером средней банковской ставки по коммерческим кредитам на дату заключения договора субъекта малого предпринимательства с банком и размером процентов, указанных в проекте субъекта малого предпринимательства. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту банка. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего кредит, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет банка. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком-субъектом малого предпринимательства своих обязательств.
7.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
7.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 8 настоящего Положения вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.
8. Порядок компенсации затрат по договорам финансовой аренды
8.1. Компенсация затрат по договорам финансовой аренды (далее в этом разделе - Компенсация) определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию доли затрат субъекта малого предпринимательства на платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга.
8.2. Предельный размер Компенсации по договорам финансовой аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не может превышать 75% среднерыночного размера дохода лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга по соответствующим видам договоров на территории Москвы на текущий период.
Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства для выполнения условий договора финансовой аренды в полном объеме должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.
8.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации затрат по договорам финансовой аренды, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие основные средства в лизинг на соответствующих условиях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им порядком.
8.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодателем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизингодателя на предоставление основных средств в финансовую аренду: письмо - согласие (с указанием основных условий договора финансовой аренды), либо договор лизинга с отлагательным условием о вступлении его в силу с даты заключения договора о предоставлении Компенсации, и т.п.
8.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере разницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по договору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего основные средства в лизинг, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет лизингодателя. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем выполнения лизингополучателем - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по договору финансовой аренды.
8.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
8.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 7 настоящего Положения вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.
9. Порядок компенсации расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства
9.1. Компенсация части расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии при заключении договоров страхования в соответствии со ст. 933 Гражданского кодекса РФ.
9.2. Предметом предоставления Компенсации может быть страхование существенного для бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства (в том числе, реализуемого в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от предпринимательской деятельности: риска перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств контрагентами предпринимателя (в том числе, риска неплатежей, риска задержки в доставке товаров), риска ответственности производителя и продавца по законодательству о защите прав потребителя и т.д.
Компенсация не может предоставляться по страхованию риска упущенной выгоды.
9.3. Предельный размер Компенсации не может превышать 75% величины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может превышать 250000 рублей. При этом величина страховой премии должна соответствовать среднерыночному размеру по страхованию соответствующих видов рисков на территории Москвы на текущий период.
Недостаточность собственных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты страховой премии должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.
9.4. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением.
9.5. Рассмотрение проектов по предоставлению Компенсации осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
9.6. Субъект малого предпринимательства в рамках компенсации части расходов на страхование предпринимательских рисков вправе получить не более одной субсидии (за весь период функционирования), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.
10. Особенности финансирования инновационных (в том числе венчурных) высокотехнологичных проектов субъектов малого предпринимательства
10.1. К инновационным высокотехнологичным относятся проекты малых предприятий, соответствующие, как правило, следующим критериям:
- в основу проекта положен положительный результат научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства);
- проект предусматривает коммерциализацию научно-технических разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и т.д.);
- венчурный проект характеризуется наличием высокой степени риска невозврата вложенных средств в стадии реализации и отсутствием достаточного обеспечения их возвратности, и при этом высокой доходностью, существенно превышающей среднерыночную, в случае успешной реализации.
10.2. Финансирование инновационных (венчурных) проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Комплексными программами путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидий или субвенций. Финансовая комиссия может принять решение о финансировании проекта в форме субвенции в отдельных случаях, характеризуемых ожиданием наиболее важных для технического прогресса результатов реализации проекта, либо если прогнозируемая рентабельность венчурного проекта по данным финансово-экономической экспертизы не менее чем в 3 раза превышает среднерыночную в соответствующей сфере деятельности на момент рассмотрения проекта.
10.3. Субсидия (субвенция), выданная субъекту малого предпринимательства на реализацию инновационного (венчурного) проекта, может быть использована на оплату следующих расходов:
- на оплату труда (включая начисления);
- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);
- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с сертификацией продукции;
- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с патентованием продукции, оформлением и защитой прав интеллектуальной собственности;
- на участие в выставках и конференциях;
- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-информационной продукции);
- на проведение маркетинговых исследований и брендинг (по венчурным проектам);
- на командирование сотрудников в регионы Российской Федерации и за рубеж.
10.4. В соответствии с данным разделом настоящего Положения субсидии предоставляются в размере, не превышающем 250000 рублей, субвенции - в размере, не превышающем 200000 рублей, за исключением нижеперечисленных случаев.
Размер субсидии может быть увеличен:
- до 500000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации, либо при условии привлечения заявителем в проект внебюджетных средств (включая собственные) в размере, не менее чем в 2 раза превышающем размер бюджетного финансирования, что должно быть подтверждено финансовым отчетом по результатам реализации проекта;
- до 1000000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом.
Размер субвенции может быть увеличен до 2500000 рублей при условии передачи организацией - получателем финансирования городу Москве и оформления в установленном порядке доли в уставном капитале в размере, установленном соответствующим соглашением и утвержденном Финансовой комиссией.
10.5. Субъект малого предпринимательства в рамках финансирования инновационных и венчурных проектов вправе получить не более двух субсидий (субвенций), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.7 настоящего Положения.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6.6 настоящего Положения
10.6. Деятельность по отбору и экспертизе инновационных (венчурных) проектов, подготовке, организации и проведению соответствующих конкурсов осуществляет Департамент, либо по его поручению и в соответствии с договором уполномоченные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
10.7. Заявители по инновационным (венчурным) проектам должны представить документы в соответствии с настоящим Положением. Кроме перечисленных документов, должны быть также представлены копии патентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения научно-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие документы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проекта и уровень ожидаемой рентабельности.
10.8. Инновационный (венчурный) проект, зарегистрированный Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, подлежит комплексной экспертизе.
Экспертизы проводятся организациями, имеющими соответствующий уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласованию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры должны предусматривать ответственность привлекаемой экспертной организации за разглашение или использование полученной информации.
10.9. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.
Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению главного распорядителя бюджетных средств (Департамента).
10.10. Финансовая комиссия в случае принятия положительного решения утверждает объем финансирования, а также в отдельных случаях - долю уставного (складочного) капитала предприятия-заявителя, которую необходимо передать государству или другой организации в соответствии с решением Департамента.
11. Финансовая поддержка через систему предоставления обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства
11.1. Обеспечение по обязательствам субъектов малого предпринимательства (далее - Обеспечение) предоставляется за счет средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, и других внебюджетных источников.
Обеспечение по инновационным проектам субъектов малого предпринимательства может предоставляться за счет бюджетных источников, если это предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Москвы и законом о бюджете на соответствующий финансовый год.
11.2. Предоставление Обеспечений осуществляется с целью максимального привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для поддержки и развития малого предпринимательства.
11.3. Средства, предназначенные для Обеспечения, могут размещаться в доходные и защищенные ценные бумаги, включая депозитные сертификаты и векселя банков, имеющие высокую ликвидность, или на депозитные счета с учетом обеспечения оптимального соответствия доходности, надежности и диверсификации. Средства могут также вкладываться в приобретение, реконструкцию и ремонт объектов недвижимости, в дальнейшем используемых для Обеспечения.
11.4. Рассмотрение и принятие решений по проектам на предоставление Обеспечения производится аналогично рассмотрению проектов на финансирование. На основании принятых решений заключаются соответствующие договоры с кредитными организациями, предоставляющими кредиты субъектам малого предпринимательства, иными организациями, предоставляющими займы, и с заемщиками - субъектами малого предпринимательства.
11.5. Объем предоставляемого Обеспечения может составлять:
- до 100% от общего размера обязательств заемщика для реализации высокотехнологичных инновационных проектов и проектов начинающих предпринимателей;
- до 75% для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет не менее 3 лет;
- до 50% для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет менее 3 лет.
12. Порядок компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства
12.1. Финансирование в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ресурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых операций, с использованием банковских гарантий либо поручительств организаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве способов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополучателей).
12.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассматриваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетворять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономическим параметрам, за исключением возможности оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в случае, если исполнение обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковской гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение обязательств обеспечено поручительством.
Недостаточность собственных денежных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты соответствующего вознаграждения должна подтверждаться документально обоснованными расчетами.
12.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на предоставление финансирования в соответствии с данным разделом настоящего Положения, предварительно направляют свои проекты непосредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты (лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителем условия предоставления банковской гарантии, поручительств. Рассмотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях договора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель) в соответствии с установленным порядком и условиями.
12.4. Размер вознаграждения, установленный в договоре о предоставлении банковской гарантии, поручительства, должен соответствовать среднерыночному размеру указанных вознаграждений, взимаемых кредитными и страховыми организациями в г. Москве за предоставление банковских гарантий, иными организациями - за поручительства.
12.5. Финансирование осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением. Предоставление субсидии для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департаментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставившим банковскую гарантию либо поручительство.
12.6. К финансированию принимаются проекты, предусматривающие заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями, договоры поручительства, заключенные субъектами малого предпринимательства, с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. с Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, при условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий для компенсации стоимости вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, заключенным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с органами исполнительной власти.
12.7. Объем компенсации затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии (по договорам поручительства), не может превышать 90% стоимости гарантии (поручительства), но не более 4/5 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату принятия решения о компенсации.
12.8. Для получения финансирования в соответствии с настоящим разделом Положения субъекты малого предпринимательства предоставляют дополнительно к документам, предоставляемым в соответствии с разделом 4 настоящего Положения:
- документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингодателем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом малого предпринимательства с определением условий кредитного договора (лизинга), либо заверенная банком (лизингодателем) копия кредитного договора (лизинга);
- надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих предоставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору (по договору лизинга);
- другие документы, предусмотренные конкурсной документацией и касающиеся реализации проекта.
12.9. Проект перед вынесением на рассмотрение Конкурсной комиссии подлежит экспертизе в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 8 настоящего положения.
12.10. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
13. Порядок учета и отчетности по использованию бюджетных средств
13.1. Учет расходов бюджетных средств ведется обособленно в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации и города Москвы. Отчетность по использованию бюджетных средств представляется Департаменту в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.
13.2. Конкретные требования к порядку предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливаются Департаментом в договорах с получателями бюджетных средств и указываются в технических заданиях.
13.3. Периодичность и формы предоставления Департаментом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Департаментом финансов города Москвы.
14. Контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки
14.1. Целевое использование бюджетных средств и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.
14.2. Общий контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки осуществляется:
- по проектам малых предприятий в административных округах - Департаментом совместно с префектами административных округов;
- по остальным проектам - Департаментом.
14.3. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об# пользовании бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) проводит проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий.
14.4. Департамент вправе требовать от субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которым предоставлены бюджетные средства, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по договору о предоставлении бюджетных средств.
14.5. Субъекты малого предпринимательства, иные организации, получившие бюджетные средства, обязаны в течение действия договора, а в случаях, предусмотренных договорами - в установленный в них срок, предоставлять по требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием бюджетных средств.
14.6. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению организации и предприниматели, получившие бюджетные средства, несут ответственность, установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также договорами о предоставлении бюджетных средств, заключаемыми Департаментом с получателями бюджетных средств и иными организациями.
14.7. Организация работы по взысканию бюджетных средств в случае их нецелевого использования либо по иным основаниям, предусмотренным договорами, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения исполнения обязательств по договорам, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Положение
о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства
Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии Раздел 3. Организация работы Комиссии
Раздел 1. Общие положения
1. Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия), образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций, существенно затрудняющих создание и развитие субъектов предпринимательской деятельности.
2. Состав Комиссии формируется из представителей Правительства Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Московской городской Думы, органов государственной власти Российской Федерации, Общественно-экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Московской торгово-промышленной палаты, Московской палаты ремесел и других объединений предпринимателей.
3. Комиссию возглавляет Мэр Москвы (далее - председатель Комиссии).
4. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются Правительством Москвы.
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.
Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии
1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).
2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в городе Москве и принимает решения, направленные на их устранение.
3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.
4. В функции Комиссии входит:
4.1. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, в том числе в таких сферах, как аренда земельных участков и нежилых помещений, оформление землеотводов, оптимизация разрешительной практики, контроль (надзор) за предпринимательской деятельностью и т.п.
4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с органами власти, управления, контроля (надзора) и другими организациями.
4.3. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке мероприятий, направленных на выявление и устранение административных барьеров, и обеспечению согласованных действий по реализации данных мероприятий.
4.4. Координация работы межведомственных комиссий при префектурах административных округов по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее окружные комиссии).
4.5. Рассмотрение жалоб предпринимателей на действия должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
5. Комиссия для выполнения своих функций:
5.1. Анализирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".
5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в городе, изучения положительного опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.
5.3. Организует взаимодействие между отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, другими городскими организациями, общественными и предпринимательскими структурами, с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.
5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.
5.5. Организует подготовку и проведение экспертизы проектов законодательных и других нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности.
5.6. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и города Москвы, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы.
5.7. Предлагает отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы и подведомственным им государственным учреждениям, в том числе уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), конкретные меры, направленные на устранение административных барьеров.
5.8. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.
5.9. Разрабатывает проекты и сметы расходов финансирования работ по осуществлению функций Комиссии и представляет их на рассмотрение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
5.10. Рассматривает информацию о деятельности окружных комиссий и готовит предложения, направленные на повышение эффективности их работы.
5.11. Предлагает окружным комиссиям в соответствии с их полномочиями рассмотреть жалобы предпринимателей и вопросы, связанные с устранением административных барьеров, решение которых находится в компетенции территориальных органов исполнительной власти.
5.12. Рассматривает жалобы предпринимателей на действия должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также на решения, принятые окружными комиссиями при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.
5.13. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохранительные органы.
6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, включая предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, а также предложения по отмене тех из них, реализация которых привела к возникновению необоснованных административных барьеров.
6.2. Готовить предложения об отмене принятых Правительством Москвы, отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им государственными учреждениями, распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.
6.3. Рекомендовать Мэру Москвы направление поручений отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы и их руководителям об исполнении решений, принятых Комиссией в пределах ее компетенции.
6.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.
6.5. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.
6.6. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов нормативных правовых актов и других работ по обеспечению денятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.
6.7. Рекомендовать руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений принимать меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к созданию административных барьеров.
Раздел 3. Организация работы Комиссии
7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комиссии, либо одного из его заместителей.
9. Повестка заседания формируется председателем, либо заместителем председателя Комиссии, с учетом предложений членов Комиссии.
10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения заседания материалов и организационно-техническое обеспечение деятельности и заседаний Комиссии возлагается на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комиссии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по рассматриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до заседания Комиссии.
12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым большинством голосов.
13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который утверждается ее председателем и подписывается одним из заместителей председателя и ответственным секретарем Комиссии.
Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения председателем Комиссии.
14. Контроль за исполнением решений Комиссии возлагается на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Состав
Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства
Лужков Ю.М. - Мэр Москвы (председатель комиссии)
Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы (заместитель
председателя комиссии)
Иоффе А.Д. - советник Мэра Москвы, председатель
Общественно-экспертного совета по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы
(заместитель председателя комиссии)
Ануприенко В.Ю. - первый заместитель руководителя Департамента
имущества города Москвы
Городничий И.В. - президент Московского центра развития
предпринимательства
Дамурчиев В.Н. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента земельных ресурсов города Москвы
Карнаухов В.И. - заместитель начальника Главного управления внутренних
дел города Москвы, начальник милиции общественной
безопасности (по согласованию)
Климкин В.И. - главный Государственный инспектор по пожарному
надзору города Москвы Главного управления МЧС России
по г. Москве (по согласованию)
Ковалев А.М. - депутат Московской городской Думы (по согласованию)
Корабейник Н.Н. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов города Москвы
Королева С.И. - заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы
Корсак А.Б. - начальник Управления Правительства Москвы по
экономической безопасности города Москвы
Котов Ю.И. - председатель Правления Московской
торгово-промышленной палаты
Кошелев Л.Н. - президент Московской палаты ремесел
Музыря Н.И. - руководитель Московского отделения Общероссийской
общественной организации "Опора России"
Поденок А.Е. - президент Московской ассоциации предпринимателей (по
согласованию)
Резник С.И. - первый заместитель Председателя Московской
Конфедерации промышленников и предпринимателей
(работодателей)
Синикова Н.В. - руководитель Управления Федеральной налоговой службы
по г. Москве (по согласованию)
Сушков А.И. - заместитель председателя Комитета по архитектуре и
градостроительству города Москвы
Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный врач, начальник ТУ
Роспотребнадзора по городу Москве (по согласованию)
Широков А.В. - заместитель руководителя Департамента
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы
Рыжков Л.Б. - ответственный секретарь Общественно-экспертного
совета по малому предпринимательству при Мэре и
Правительстве Москвы, ответственный секретарь
комиссии
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Типовое положение
О межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства
Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии Раздел 3. Организация работы Комиссии
Раздел 1. Общие положения
1. Межведомственная комиссия при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия), образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций при развитии предпринимательства в административном округе города Москвы.
2. Комиссия является рабочим органом при префектуре административного округа города Москвы, в состав которого входят представители префектуры, территориальных органов исполнительной власти города Москвы, расположенных на территории административного округа, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), совета по малому предпринимательству при префектуре административного округа, окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и объединений предпринимателей.
3. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются префектом административного округа города Москвы.
4. Комиссию возглавляет префект административного округа города Москвы (далее - председатель Комиссии).
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.
Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии
1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих на территории административного округа города Москвы субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).
2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в административном округе и принимает решения, направленные на их устранение.
3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.
4. В функции Комиссии входит:
4.1. Координация работы структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по предотвращению принятия решений, устанавливающих необоснованные административные барьеры и ущемляющих законные права, и интересы предпринимателей и предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на территории административного округа города Москвы.
4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти и другими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы.
4.3. Координация разработки мероприятий и обеспечения согласованных действий структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), направленных на устранение административных барьеров.
4.4. Рассмотрение жалоб предпринимателей, в том числе, поступивших на "горячую" телефонную линию префектуры, на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.5. Рассмотрение предложенных Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства вопросов, находящихся в компетенции Комиссии.
4.6. Подготовка и направление в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства информации о деятельности Комиссии.
4.7. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории административного округа города Москвы, в получении консультативной помощи по вопросам защиты предпринимательской деятельности.
4.8. Осуществление учета и анализа информации по существующим административным барьерам применительно к различным видам предпринимательской деятельности и разработка предложений по устранению выявленных административных барьеров.
5. Комиссия для выполнения своих функций:
5.1. Анализирует деятельность структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".
5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в округе, изучения положительного опыта города Москвы, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.
5.3. Организует взаимодействие между префектурой административного округа города Москвы, управами районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями, в том числе уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), а также с другими организациями, общественными и предпринимательскими структурами, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы, с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.
5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.
5.5. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.
5.6. Предлагает структурным подразделениям префектуры административного округа города Москвы, управам районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственным им государственным учреждениям конкретные меры по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.
5.7. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.
5.8. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохранительные органы.
6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на устранение административных барьеров.
6.2. Готовить предложения по отмене распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, принятых структурными подразделениями префектуры административного округа города Москвы, управами районов, расположенными на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями.
6.3. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.
6.4. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.
6.5. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов решений и нормативных правовых актов, проведения других работ по обеспечению деятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.
6.6. Рассматривать жалобы предпринимателей на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений.
6.7. Вносить предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, виновных в злоупотреблениях, проявлениях волокиты и бюрократизма, приведших к возникновению административных барьеров.
Раздел 3. Организация работы Комиссии
7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комиссии, либо его заместителя.
9. Повестка заседаний формируется председателем, либо заместителем председателя Комиссии с учетом предложений членов Комиссии и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения заседания материалов и организационно-техническое обеспечение деятельности и заседаний Комиссии возлагается председателем Комиссии на одно из подразделений префектуры административного округа города Москвы или, по согласованию, на другую организацию.
11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комиссии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по рассматриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до заседания Комиссии.
12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым большинством голосов.
13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который утверждается ее председателем и подписывается заместителем председателя и ответственным секретарем Комиссии.
Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения председателем Комиссии.
Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Положение
о комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства
1. Общие положения 2. Задачи и полномочия Комиссии 3. Состав Комиссии 4. Порядок деятельности Комиссии
1. Общие положения
1.1. Положение определяет статус, компетенцию и порядок деятельности Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия является рабочим органом Правительства Москвы, создаваемым с целью обеспечения коллегиальности и конкурсности принятия решений об объемах, сроках и условиях финансовой (в формах субвенций и субсидий) и имущественной поддержки проектов, реализуемых в рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства на соответствующий период (далее - Комплексная программа).
1.3. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется на основании постановления Правительства Москвы.
1.4. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (далее - Департамент).
2. Задачи и полномочия Комиссии
2.1. Компетенция Комиссии не распространяется на деятельность, осуществляемую в порядке реализации Закона Российской Федерации от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
2.2. Вне компетенции, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего положения, Комиссия рассматривает вопросы и принимает решения:
- об утверждении условий общегородских конкурсов, объявленных в рамках реализации Комплексной программы;
- об определении победителя общегородского конкурса с ограниченным сроком проведения;
- об одобрении (либо определении победителя или утверждении в иной форме в зависимости от формулировки условий конкурса) проектов, представленных на конкурсы с неограниченным сроком проведения;
- об одобрении проектов, представленных вне конкурсов;
- об утверждении решений конкурсных комиссий административных округов по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружные комиссии);
- о принятии мер, предусмотренных законодательством, по взысканию неиспользованных либо использованных ненадлежащим образом средств бюджетных субсидий и субвенций и по удовлетворению требований в установленном порядке в рамках неисполненных или ненадлежащим образом исполненных договоров на предоставление бюджетных кредитов;
- иные решения в рамках своей компетенции, включая решения об изменении или отмене ранее принятых решений.
2.3. Решения Комиссии признаются основанием для принятия Департаментом решений по вопросам предоставления бюджетных средств в форме субвенций и субсидий на осуществление мероприятий в рамках реализации Комплексной программы.
2.4. Комиссия в рамках своей компетенции рассматривает:
- спорные вопросы и жалобы, возникающие при финансировании и имущественном обеспечении проектов в рамках Комплексной программы;
- предложения по механизму, формам, способам и направлениям работы в целях поддержки и развития малого предпринимательства;
2.5. Комиссия вправе запрашивать и рассматривать отчеты Департамента и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства о выполнении Комплексной программы, ее подпрограмм и мероприятий, окружных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства, их подпрограмм и мероприятий.
2.6. Решения Комиссии не могут отменять или ограничивать предоставленные Департаменту бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы права и полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также права и полномочия, предоставленные руководителю Департамента законодательством Российской Федерации и города Москвы и Положением о Департаменте.
3. Состав Комиссии
3.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Москвы из числа сотрудников Департамента, иных профильных подразделений Правительства Москвы, городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сообществ финансовых организаций.
Все члены Комиссии работают в ней на общественных началах.
3.2. Член комиссии вправе выступать и пользоваться правом голоса при рассмотрении Комиссией любых вопросов повестки дня, за исключением ограничений, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий городских целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства. Член Комиссии вправе сформулировать в письменной форме особое мнение по любому из решений Комиссии, принятых на заседании, на котором он присутствовал.
3.3. Председателем Комиссии по должности является руководитель Департамента.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство работой Комиссии;
- утверждает Регламент работы Комиссии;
- определяет дату и время заседаний Комиссии;
- утверждает повестку дня заседания Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных и иных органах и организациях;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.
Председатель Комиссии вправе поручить временное исполнение своих полномочий или их части заместителю председателя Комиссии.
3.4. С целью организации текущей деятельности Комиссии из числа сотрудников Департамента назначается ответственный секретарь Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии:
- координирует работу по организационному обеспечению деятельности Комиссии и отвечает за его качество, полноту и своевременность;
- организует оповещение членов Комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях, а также их регистрацию;
- организует подготовку материалов к заседаниям и обеспечение ими председателя и членов Комиссии;
- осуществляет организационное обеспечение ведения и протоколирования заседаний Комиссии;
- обеспечивает оформление и рассылку протоколов заседаний Комиссии и выписок из них;
- отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации Комиссии.
4. Порядок деятельности Комиссии
4.1. При осуществлении своих полномочий Комиссия действует в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными актами города Москвы и настоящим Положением.
4.2. С целью реализации своих задач и полномочий Комиссия в установленном порядке:
- получает от органов власти и управления, их подразделений, иных структур и организаций необходимые информационные, аналитические, справочные и статистические материалы;
- приглашает на заседания Комиссии и заслушивает должностных лиц подразделений и структур органов власти и управления, иных организаций, а также ответственных исполнителей по конкретным проектам, реализуемым в рамках Комплексной программы;
- привлекает экспертов для получения консультаций, анализа и экспертизы проектов, вынесенных на заседание Комиссии, при необходимости формирует временные и постоянные рабочие группы по отдельным направлениям финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства.
4.3. Комиссия проводит заседания, а также реализует свои полномочия путем опроса членов Комиссии (в случаях, предусмотренных настоящим Положением). Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или по его поручению его заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
4.4. Дата заседания Комиссии определяется не менее чем за 14 дней до заседания. Повестка дня заседания Комиссии формируется не менее чем за 10 дней до даты заседания.
4.5. К дате формирования повестки дня в Комиссию должны быть представлены оформленные в установленных порядке и комплектации проекты, планируемые к рассмотрению, которые рассылаются членам Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания.
Рассылке подлежат копии всех представленных по проекту документов, за исключением справочных материалов, личных анкет, балансов и отчетов о финансовых результатах деятельности заявителя (исполнителя), при этом должна быть обеспечена возможность ознакомления членов Комиссии с перечисленными документами непосредственно на заседании.
Исключения по срокам представления документов допускаются:
- при рассмотрении Комиссией вопроса в соответствии с оперативным поручением Мэра Москвы;
- с разрешения председателя Комиссии для материалов по вопросам об утверждении решений Окружных комиссий и для экспертных заключений по проектам.
В этих случаях материалы могут быть представлены в Комиссию до дня, предшествующего дате заседания, а членам Комиссии - перед началом заседания либо непосредственно на заседании до рассмотрения соответствующего вопроса.
4.6. Комиссия правомочна принимать решения в случае присутствия на заседании более 50% от числа ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
4.7. Председательствует на заседании Комиссии председатель Комиссии (по должности) либо его заместитель (по поручению председателя Комиссии). Председательствующий на заседании Комиссии:
- открывает и закрывает заседание Комиссии, ведет заседание, начинает и заканчивает рассмотрение вопросов повестки дня, предоставляет слово докладчикам, членам Комиссии и приглашенным;
- обеспечивает соблюдение участниками заседания норм Положения о финансировании мероприятий городских целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства и настоящего Положения;
- формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставит их на голосование.
Председательствующий на заседании Комиссии вправе:
- снять вопрос с рассмотрения Комиссии в случае, если представленный проект оформлен с нарушением установленного порядка или не прошел необходимой экспертизы либо определенный повесткой дня докладчик не прибыл к назначенному для рассмотрения вопроса времени;
- прервать рассмотрение вопроса, если в процессе рассмотрения будет выявлено, что для принятия Комиссией определенного решения недостаточно информации и необходимые сведения по проекту не могут быть получены непосредственно на данном заседании;
- изменить предусмотренный повесткой дня порядок рассмотрения вопросов (при условии, что докладчик по вопросу, рассмотрение которого переносится на более раннее время, прибыл к месту проведения заседания).
4.8. Комиссия при рассмотрении вопроса обязана ознакомиться с имеющимися экспертными заключениями либо результатами предварительных проверок финансового состояния, представленными в установленном порядке, однако вправе принять по проекту любое решение как соответствующее смыслу экспертного заключения, так и ему противоречащее. Комиссия вправе также принять решение при отсутствии экспертного заключения, если это не запрещено законодательством, не нарушает законных прав заявителя (исполнителя) по проекту и вопрос не снят с рассмотрения председательствующим на заседании.
4.9. Комиссия вправе принимать путем опроса решения об утверждении решений Окружных комиссий. Если до окончания финансового года остается менее 21 рабочего дня, Комиссия вправе в этот период принимать путем опроса решения по иным вопросам своей компетенции, за исключением решений об определении победителей городских конкурсов и решений по проектам, финансирование которых должно осуществляться после окончания текущего финансового года.
4.10. Опрос осуществляется в письменной форме посредством рассылки всем членам Комиссии и последующего сбора (непосредственно либо с использованием средств телекоммуникаций) бланков с формулировками вопросов и полями для простановки позиции по голосованию (за, против, воздержался) и подписи члена Комиссии с приложением документов, необходимых для принятия решений. Организация опроса возлагается на ответственного секретаря Комиссии. Запрещается проводить опрос отсутствовавших на заседании членов Комиссии по вопросам, рассматривавшимся на данном заседании Комиссии.
4.11. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания либо протоколом опроса по установленной форме. В решениях Комиссии должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств, сроки возврата, размеры процентных ставок и иные необходимые (существенные) параметры финансирования по проекту. Протоколы и выписки из них оформляются на бланке Комиссии и подписываются председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии (если он председательствовал на данном заседании) и ответственным секретарем Комиссии (лицом, его замещающим).
4.12. В десятидневный срок после подписания протокола председателем Комиссии выписки из протокола по соответствующим вопросам рассылаются заявителям (исполнителям), а по вопросам, представленным Окружными комиссиями, - префектам соответствующих административных округов.
4.13. При наличии по какому-либо из вопросов особого мнения члена Комиссии его текст прикладывается к протоколу. Заявитель (исполнитель) по проекту вправе запросить Комиссию о наличии особых мнений членов Комиссии при решении его вопроса и при наличии таковых ознакомиться с их текстом.
Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Состав
комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства
Председатель Комиссии:
Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
Иоффе А.Д. - заместитель председателя Комиссии, председатель
Общественно-экспертного совета по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы
Члены Комиссии:
Пильщиков О.Е. - председатель Комитета по делам семьи и молодежи
города Москвы
Семенов М.П. - начальник Управления промышленной, научно-технической
политики и информатизации Департамента экономической
политики и развития города Москвы
Виноградова Т.Ф. - начальник Управления недвижимости Департамента
имущества города Москвы
Карташов Н.Е. - вице-президент, генеральный директор Московской
торгово-промышленной палаты
Семенова Е.Э. - заместитель начальника отдела АПК, потребительского
рынка и межрегиональных связей Департамента финансов
города Москвы
Королева С.И. - заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы
Макаров А.Н. - заместитель начальника Управления финансового
оздоровления и внесудебных процедур Комитета города
Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве)
Арушанов М.Э. - заместитель начальника
Организационно-распорядительного Управления
Департамента науки и промышленной политики города
Кузик А.И. - начальник отдела финансовой и имущественной поддержки
Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы, ответственный
секретарь Комиссии
Приложение 8
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП
+-----------------------------+ +--------------------------------------+ . Раздел 5 . . Подпрограмма 14 . .Обеспечение субъектов малого. . Обеспечение субъектов малого . .предпринимательства нежилыми. . предпринимательства нежилыми . .помещениями в административ-. . помещениями в административных . .ных округах города Москвы . . округах города Москвы . +-----------------------------+ +--------------------------------------+ +-----------------------------------------------------------------------+ .Проект 14.5.Создание многофункциональных производственно-технологичес-. . .ких зон . +-----------+-----------------------------------------------------------. .Содержание .Строительство производственно-технологических зон, . .проекта .в т.ч. по адресам: . . .- на территории Восточной коммунальной зоны (Зеленоград) . . .- "ПромСити - Север" (САО) . . .- "Трикотажная" (СЗАО) . . .- "Дегунино-Лихоборы" . +-----------------------------------------------------------------------+
Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП "О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг."
Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", июль 2006 г., N 39 (дата выхода номера в свет 12.07.06)
