Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 декабря 2008 г. по делу N А29-1211/2008 Установив, что Общество произвело досрочное погашение всей реструктурируемой задолженности по обязательным платежам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также пятнадцати процентов задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности, в течение четырех лет с даты принятия решения о ее реструктуризации, а спорная сумма пеней начислена Инспекцией на задолженность ОАО, включенную в решение о реструктуризации, суд правомерно признал недействительным требование налогового органа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 18 декабря 2008 г. по делу N А29-1211/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.

при участии представителей

от заинтересованного лица: Сидоровой Т.Л. (доверенность от 17.05.2007 N 07-31/7),

от заявителя: Ермакова Э.Г. (доверенность от 01.01.2008 N 5/08)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу N А29-1211/2008, принятые судьями Лобановой Л.Н., Караваевой А.В., Черных Л.И., по заявлению открытого акционерного общества "Шахта Воргашорская" о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми от 30.01.2008 N 71 и установил:

открытое акционерное общество "Шахта Воргашорская" (далее - ОАО "Шахта Воргашорская", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) от 30.01.2008 N 71 об уплате 1 095 967 рублей 66 копеек пеней, начисленных Обществу за просрочку уплаты 22 832 659 рублей 34 копеек взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми за период с 01.01 по 30.04.2005.

Решением суда от 18.04.2008 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое требование налогового органа признано недействительным.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт, а решение суда первой инстанции оставить в силе.

Налоговый орган считает, что апелляционный суд неправильно применил статью 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статью 124 Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", пункты 1, 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16 постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2005 N 672 "О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по федеральным налогам, сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся по состоянию на 01 июля 2003 года, и задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 1 января 2005 года".

По мнению Инспекции, спорная сумма пеней, начисленная Обществу с 01.01 по 30.04.2005, то есть не включенная в решение о реструктуризации, подлежит взысканию с ОАО "Шахта Воргашорская" в общем порядке.

Подробно доводы Инспекции изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.12.2008.

Представитель Общества в судебном заседании возразил против доводов налогового органа, посчитав обжалуемый им судебный акт законным и обоснованным; отзыв на кассационную жалобу не представил.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция на основании постановления Правительства Республики Коми от 08.12.2005 N 308 "О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по обязательным платежам в фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, образовавшейся по состоянию на 01 июля 2003 года, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности, по состоянию на 01 января 2005 года" приняла 21.12.2005 решение N 7 о предоставлении ОАО "Шахта Воргашорская" права на реструктуризацию задолженности по платежам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми в сумме 22 832 659 рублей 34 копеек, пеням и штрафам в сумме 154 477 061 рубля 05 копеек.

В связи с тем, что Общество произвело досрочное погашение (в течение четырех лет с даты принятия решения о реструктуризации задолженности) всей реструктурированной задолженности по обязательным платежам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, образовавшейся по состоянию на 01.07.2003, а также пятнадцати процентов задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 01.01.2005, Инспекция решением от 19.12.2007 произвела списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам в сумме 65 652 750 рублей 94 копеек.

30.01.2008 Инспекция выставила Обществу требование N 71 об уплате 1 095 967 рублей 66 копеек пеней, начисленных на сумму реструктурированной задолженности за период с 01.01 по 30.04.2005.

Общество не согласилось с данным ненормативным актом налогового органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названного требования недействительным.

Отменяя решение суда первой инстанции, Второй арбитражный апелляционный суд руководствовался статьей 61, пунктами 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 124 Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", Законом Республики Коми от 11.01.2005 N 4-РЗ "О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2005 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2005 N 672 "О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по федеральным налогам, сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся по состоянию на 01 июля 2003 года, и задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 01 января 2005 года", постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2005 N 308 и исходил из отсутствия правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В пункте 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3, 5 статьи 75 Кодекса).

Согласно статье 61 Кодекса установленный законом срок уплаты налога и сбора может быть перенесен уполномоченными на то органами на более поздний срок. Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2005 N 672 "О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по федеральным налогам, сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся по состоянию на 01 июля 2003 года, и задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 01 января 2005 года" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 672) утвержден порядок и сроки проведения реструктуризации задолженности угледобывающих организаций.

Правительство Республики Коми 08.12.2005 постановлением N 308 "О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по обязательным платежам в фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, образовавшейся по состоянию на 01 июля 2003 года, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности, по состоянию на 01 января 2005 года" определено, что реструктуризация задолженности угледобывающих организаций по обязательным платежам в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2003 года, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности, по состоянию на 1 января 2005 года производится в порядке и в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации N 672 (пункт 1).

В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации N 672 указано, что в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации предоставляется право погашать задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды путем равномерного (ежеквартального) внесения платежей и погашения 15 процентов начисленных пеней и штрафов в течение 5 лет с даты принятия соответствующим налоговым органом решения о реструктуризации задолженности, а по оставшейся сумме начисленных пеней и штрафов - в размере 85 процентов - в течение двух последующих лет.

Со дня принятия решения о реструктуризации задолженности прекращается начисление пеней на сумму реструктурируемой задолженности, а также приостанавливается применение мер принудительного взыскания в отношении этой задолженности.

В пункте 12 названного постановления закреплено, что организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности по федеральным налогам и сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды. При этом, в случае погашения организацией, в частности, всей реструктурируемой задолженности по иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды и 15 процентов начисленных пеней и штрафов в течение четырех лет с даты принятия решения о реструктуризации задолженности, налоговым органом производится списание оставшейся суммы задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму реструктурируемой задолженности, по иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Списание задолженности по пеням и штрафам производится налоговым органом в течение семи дней с даты погашения необходимой для осуществления списания задолженности по федеральным налогам и сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Следовательно, при выполнении организацией названных условий списанию подлежат все суммы пеней, начисленные на реструктурированную задолженность, независимо от сроков, за которые они начислены.

В рассматриваемом случае апелляционный суд установил, что Общество произвело досрочное погашение всей реструктурируемой задолженности по обязательным платежам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, образовавшейся по состоянию на 01.07.2003, а также 15 процентов задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 01.01.2005, в течение четырех лет с даты принятия решения о реструктуризации задолженности; спорная сумма пеней (1 095 967 рублей 66 копеек) начислена Инспекцией на задолженность Общества, включенную в решение о реструктуризации.

Данные обстоятельства соответствуют материалам дела и налоговым органом не оспариваются.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что требование налогового органа от 30.01.2008 N 71 выставлено Инспекцией необоснованно.

Доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе, судом округа признаются несостоятельными и отклоняются.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно удовлетворил требования ОАО "Шахта Воргашорская" и признал недействительным оспариваемое им требование налогового органа.

Нормы материального права Второй арбитражный апелляционный суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе налогового органа подлежат взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу N А29-1211/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми государственную пошлину, связанную с рассмотрением кассационной жалобы, в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: