Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июня 2007 г. N Ф08-2779/07 "Условие заключенного с естественным монополистом договора аренды земельного участка об установлении размера арендной платы, превышающего размер ставки земельного налога и о том, что изменение арендной платы производится путем заключения дополнительного соглашения, не соответствует закону" (извлечение)

Справка

Администрация г. Новороссийска (далее - администрация) обратилась с иском к ОАО "Порт Кавказ" (далее - общество) о взыскании 69 729 рублей 10 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.03 по 31.03.06 по договору аренды земельного участка от 26.08.98 N 1134 (N 4700000916) и 14 132 рублей 84 копеек пеней за просрочку ее внесения с 01.01.03 по 16.11.04 (уточненные требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ОАО "Порт Кавказ - Южный район".

Решением от 05.02.07 в иске отказано, на том основании, что задолженность отсутствует, так как общество является субъектом естественной монополии на транспорте, поэтому арендная плата не может быть исчислена выше размеров ставок земельного налога, установленных в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и удовлетворить иск, считая, вывод суда об отсутствии у общества задолженности по арендной плате основан на неправильном применении абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению заявителя, арендная плата подлежит исчислению в размере ставки земельного налога только при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Общество пользуется земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 26.08.98, который соответствует действующему законодательству и установленный в нем порядок определения размера арендной платы является обязательным для сторон в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении и оставить решение в силе, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 26.08.98 N 1134 (N 4700000916) аренды земельного участка площадью 654 кв. м, предоставленного для эксплуатации подъездной дороги и расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Куникова, 47.

Суд установил, что общество осуществляет деятельность в сфере услуг портов и постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 23.12.03 N 107-т/8 включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте в раздел III "Услуги портов и (или) транспортных терминалов" (регистрационный номер 23/3/3).

Администрация, полагая, что расчет арендной платы должен производиться в общем порядке - на основании установленных базовых ставок ежегодной арендной платы и применяемых к ним коэффициентов дифференциации по зонам различной градостроительной ценности и поправочных коэффициентов по категориям арендаторов и видам целевого использования, произвела перерасчет арендной платы и обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Установив, что общество является естественным монополистом, суд правомерно пришел к выводу, что ответчик обязан вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере ставки земельного налога в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации". Поскольку ответчик предоставил платежные поручения, подтверждающие внесение в полном объеме арендной платы за спорный период в размере, не превышающем ставки земельного налога, суд обоснованно отказал в иске (л. д. 25 - 29).

Довод заявителя о том, что арендная плата подлежит исчислению в размере ставки земельного налога только при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, основан на неправильном толковании данного Закона, так как по его смыслу ограничение размера арендной платы за пользование земельными участками, занятыми объектами транспортных систем естественных монополий, связано с целью государственного контроля и возможностью влияния на вопросы ценообразования юридических лиц-монополистов.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами. По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Условие договора об установлении размера арендной платы, превышающего размер ставки земельного налога и о том, что изменение арендной платы производится путем заключения дополнительного соглашения, не соответствует закону. Поэтому суд кассационной инстанции отклоняет довод администрации о том, что стороны обязаны руководствоваться размером арендной платы за пользование земельным участком, установленным в договоре аренды от 26.08.98 N 1134 (N 4700000916).

Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому основания для отмены решения отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина по кассационной жалобе, от уплаты которой предоставлялась отсрочка.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.07 по делу N А32-43907/2005-22/1116 оставить без изменения.

Взыскать с администрации г. Новороссийска в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июня 2007 г. N Ф08-2779/07 "Условие заключенного с естественным монополистом договора аренды земельного участка об установлении размера арендной платы, превышающего размер ставки земельного налога и о том, что изменение арендной платы производится путем заключения дополнительного соглашения, не соответствует закону"

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании