Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 мая 2008 г. N А58-492/2008-Ф02-1994/2008 Банк неправомерно привлечен к ответственности, поскольку спорные условия включены в договоры в момент подписания другим банком (извлечение)

Справка

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "Росбанк" (далее - ОАО АКБ "Росбанк") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее - Роспотребнадзор) от 09.01.2008 N 2.

Решением суда первой инстанции от 29 февраля 2008 года постановление от 09.01.2008 N 2 признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 29 февраля 2008 года не проверялись.

В кассационной жалобе Роспотребнадзор ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 422, 809, 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО АКБ "Росбанк" просит оставить судебный акт без изменения. Представитель банка приводила доводы о законности решения суда.

Роспотребнадзор о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта по следующим мотивам.

Как установлено материалами дела, главным специалистом - экспертом Роспотребнадзора 17.12.2007 был составлен протокол об административном правонарушении. Из протокола следует, что при анализе условий заявлений на получение кредита в ОАО АКБ "Росбанк" были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей.

09.01.2008 главным врачом по Нерюнгринскому району вынесено постановление N 2, которым ОАО АКБ "Росбанк" признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

По мнению административного органа, ОАО АКБ "Росбанк" совершило деяние по включению в договоры условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, обусловливая приобретение одной услуги (предоставление кредита) приобретением другой - заключением договора банковского счета и другие условия.

ОАО АКБ "Росбанк" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названного постановления незаконным и его отмене, требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что Роспотребнадзором были проверены кредитные договоры с гражданами Кузнецовой В.В., Щетининой Р.Г., Довгань Л.В., Браун С.В.

Между тем, кредитные договоры с указанными гражданами были заключены в 2003-2004 годах банком "Дальневосточное общество взаимного кредита".

03.05.2005 - 10.03.2006 между банком "Дальневосточное общество взаимного кредита" (цедент) и ОАО АКБ "Росбанк" (цессионарий) были заключены соглашения о цессии N 5-F-810, N 8-F-810. В силу этих соглашений Цедент передает Цессионарию права (требование) к должникам Цедента, вытекающие из кредитных договоров.

Материалами дела подтверждено, что ОАО АКБ "Росбанк" были переданы права (требование) к должникам Кузнецовой В.В., Щетининой Р.Г., Браун С.В. Заемщиком Довгань Л.В. задолженность погашена.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

В силу статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода прав.

Включение в кредитные договоры спорных условий имело место при заключении с должниками письменных договоров банком "Дальневосточное общество взаимного кредита". Поэтому ОАО АКБ "Росбанк" является новым кредитором в связи с переменой лиц в обязательстве.

Суд пришел к правильному выводу о том, что при таких условиях у Роспотребнадзора отсутствовали основания для вменения ОАО АКБ "Росбанк" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в силу статей 384, 386 Гражданского кодекса Российской Федерации новый кредитор несет всю полноту ответственности, предусмотренную законодательством, в том числе, и перед должником, проверен.

Указанные нормы регулируют гражданские правоотношения между новым кредитором и должником. В данном случае Роспотребнадзор должен был доказать в действиях банка состав административного правонарушения в виде включения в договор условий, ущемляющих права потребителей. Между тем, административный орган не доказал вину банка во включении оспоренных условий в договоры, включенные в них в момент подписания другим банком.

Роспотребнадзор считает, что вина ОАО АКБ "Росбанк" выражена в том, что он бездействовал, в связи с чем в договоры были включены и имеются условия, ущемляющие законные права потребителей. Однако и данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что именно ОАО АКБ "Росбанк" виновно включило в проверенные кредитные договоры спорные условия.

При таких условиях оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 29 февраля 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-492/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 мая 2008 г. N А58-492/2008-Ф02-1994/2008

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании