Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июля 2007 г. NА19-4299/07-42-Ф02-4464/2007 Решение об отказе в признании недействительным постановления налогового органа в части привлечения общества к административной ответственности за нарушения продажи спиртосодержащей продукции подлежит отмене, поскольку имеющееся в материалах дела меню на винно-водочные изделия судом не исследовано и не устанавливалась возможность отнесения меню к прейскуранту (извлечение)

Справка

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания" (далее - ООО "Торговая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области (далее - ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2007 N 366 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 02 апреля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от02 апреля 2007 года не проверялись.

В кассационной жалобе ООО "Торговая компания" ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель ООО "Торговая компания" поддержал доводы кассационной жалобы.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (уведомление N 84707 от 25.06.2007), однако своих представителей в судебное заседание не направила, поэтому кассационная жалоба рассматривается без ее участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом, 20.02.2007 должностным лицом налогового органа проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в столовой N 1, расположенной по адресу: г. Братск, Промплощадка БЛПК, принадлежащей ООО "Торговая компания". В акте проверки от 20.02.2007 N 00037 зафиксирован факт непредставления товаросопроводительного документа, а именно: раздела Б справки к товарно-транспортной накладной на шампанское, на момент составления протокола документ представлен, отсутствие информации о номере, сроке действия лицензии и органе, ее выдавшем, в удобном для ознакомления покупателя местах, ценников на реализуемую алкогольную продукцию двух наименований.

должностным лицом налогового органа в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении N 046ю.

27.02.2007 постановлением налогового органа N 366 ООО "Торговая компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 минимальных размеров оплаты труда (35 000 рублей).

Отказывая ООО "Торговая компания" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене названного постановления, арбитражный суд посчитал, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают совершение обществом вменяемого ему правонарушения.

Судебный акт не может быть оставлен в силе в связи со следующим.

Из имеющихся в материалах дела документов (акта проверки, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания) следует, что общество по первому требованию налогового органа при проведении проверки не представило должностному лицу раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной на шампанское.

При этом суд не дал оценку распоряжению общества от 17.04.2006 N 215-10 о том, что реализация алкогольной продукции в столовой N 1 осуществляется в определенное время - с 16 до 22 часов. Из акта от 20.02.2007 видно, что проверка была проведена с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут, то есть во время, когда торговые операции по реализации алкогольной продукции ООО "Торговая компания", по ее доводам, не осуществляло. Названное обстоятельство имеет значение для правильного рассмотрения дела, так как позволяет установить, имелся ли факт реализации алкогольной продукции.

Арбитражный суд указал, что лицензия на реализацию алкогольной продукции не находилась в удобном для ознакомлении покупателем месте, однако не проверил точное нахождение этой лицензии, что влияет на правильную квалификацию действий общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ссылаясь на пункт 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 N 770) (далее - Правила), суд посчитал, что ООО "Торговая компания" обязано обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемую алкогольную продукцию. При этом суд не принял во внимание то, что в Правилах продажи алкогольной продукции предусмотрен раздел 19 "Особенности продажи алкогольной продукции".

Из пункта 141 названного раздела Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 N 770) следует, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указывается наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05л. Данный пункт требований о наличии ценников на алкогольную продукцию в организациях общественного питания не содержит.

Имеющиеся в материалах дела меню на вино - водочные изделия судом не исследовано и не устанавливалось возможность отнесения меню к прейскуранту.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Представленные документы (акт проверки, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания) находятся в деле в виде ксерокопий, качество которых не позволяет в полном объеме исследовать представленные доказательства.

С учетом изложенного, судебный акт по делу не основан на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить, имелась ли в действиях ООО "Торговая компания" объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение от 02 апреля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4299/07-42 отменить. Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июля 2007 г. NА19-4299/07-42-Ф02-4464/2007

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании