Приказ Федерального агентства по рыболовству от 14 июля 2010 г. № 620 “О мерах по выполнению решений тридцатой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах”

Справка

В целях выполнения решений тридцатой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, которая состоялась в период с 7 по 11 июня 2010 года в г. Санкт-Петербурге, Российская Федерация (Протокол прилагается), приказываю:

1. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков), Управлению науки и образования (В.А. Беляев), Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) обеспечить своевременное выполнение обязательств Российской Стороны в соответствии с решениями тридцатой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов):

принять к руководству и исполнению рекомендованные тридцатой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах изменения общего допустимого улова (ОДУ) водных биоресурсов и национальных квот вылова в Чудском, Теплом и Псковском озерах и внести соответствующие изменения в приказы Росрыболовства от 10 декабря 2009 года № 1139 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2010 год", от 10 декабря 2009 года № 1140 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2010 год пользователям по субъектам Российской Федерации" (п. 3 Протокола);

по п. 7 Протокола подготовить позицию российской делегации на тридцать первую сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

3. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства (С.Н. Муравьев), ФГУ "Севзапрыбвод" (А.И. Кузин):

принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2010 года (п. 4 Протокола);

согласовать с Эстонской Стороной технические характеристики ставных сетей, предусмотренных для проведения добычи водных биоресурсов в августе 2010 года (п. 4 Протокола).

4. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (С.Н. Муравьев):

обеспечить контроль за выполнением мер регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2010 года;

организовать проведение совместного контроля за промыслом рыбы в Чудском и Теплом озерах в порядке, определенном п. 5 Протокола;

обеспечить во втором полугодии 2010 года обмен с Эстонской Стороной статистической информацией о добыче (вылове) водных биоресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, определенный в п. 5 Протокола.

5. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ "ГосНИОРХ" (Д.И. Иванов):

провести в 2010-2011 годах научно-исследовательские работы, рекомендованные тридцатой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (п. 6 Протокола);

рассмотреть вопрос об обеспечении Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" новым научно-исследовательским судном для проведения работ в Чудском, Теплом и Псковском озерах (п. 6 Протокола);

подготовить предложения по согласованию принципов применения методик для расчета запасов промысловых видов рыб и информацию о долгосрочных тенденциях изменения запасов судака в Чудском, Теплом и Псковском озерах для рассмотрения их на тридцать первой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (п. 6 Протокола).

6. Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ "ГосНИОРХ" (Д.И. Иванов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (С.Н. Муравьев) и ФГУ "Севзапрыбвод" (А.И. Кузин) представить в срок до 1 октября 2010 года в Управление международного сотрудничества (С.В. Симаков) предложения по составу и техническому заданию российской делегации на тридцать первую сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, а также материалы, необходимые для формирования позиции российской делегации на указанной сессии.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.А. Крайний

Приложение
к приказу Федерального агентства по рыболовству
от 14 июля 2010 г. № 620

Протокол
тридцатой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года

г. Санкт-Петербург                                   07-11 июня 2010 года

Делегацией Российской Федерации руководил Василий Маньков начальник отдела Управления государственного контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству.

Делегацией Эстонской Республики руководил Айн Сооме - начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Составы делегаций Российской Федерации и Эстонской Республики прилагаются (Приложения 1 и 2).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 29-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах по итогам 2009 года и за первые 5 месяцев 2010 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

3. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер.

4. О мерах регулирования рыболовства на второе полугодие 2010 года.

5. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

6. Обмен информацией о ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первом полугодии 2010 года.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 29-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее Комиссия), состоявшейся 23-27 ноября 2009 года в г. Тарту (Эстонская Республика).

Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о том, что промысел в первой половине 2010 года осуществлялся в соответствии с рекомендациями, принятыми на 29-й сессии Комиссии.

Эстонская Сторона проинформировала Российскую Сторону, что постановлением Правительства Эстонской Республики от 4 февраля 2010 года утверждены объемы вылова в Чудском и Теплом озерах на 2010 год. Постановлением Министра окружающей среды от 17 марта 2009 года был установлен запрет на использование на промысле ставных сетей с ячеей менее 65 мм и запрет на лов судака менее 40 см с 26 марта 2010 года в связи с высоким освоением национальной квоты Эстонии по судаку.

Эстонская Сторона довела до сведения Российской Стороны, что в 2009 году произошел перелов национальной квоты Эстонии по судаку на 54 тонны (8,9%), в связи с этим национальная квота Эстонии по судаку на 2010 год была снижена на соответствующий объем и составила 446 т. Стороны договорились внести соответствующие изменения по величине национальной квоты Эстонии, принятой на 29-й сессии Комиссии.

Российская Сторона обратила внимание Эстонской Стороны на то, что в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах каждая сторона обязана принимать меры для обеспечения выполнения физическими и юридическими лицами ее государств положений этого Соглашения и рекомендаций Комиссии.

Эстонская Сторона сообщила, что в целях своевременной остановки промысла в связи с освоением национальной квоты, парламенту представлен нормативный акт, предоставляющий эти полномочия Министру сельского хозяйства Эстонской Республики.

Стороны отметили, что рекомендации, принятые на 29-й сессии Комиссии, в основном выполнены.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2009 год и первые 5 месяцев 2010 года. Данные о вылове рыбы за указанный период приведены в Приложениях 3 и 4.

Российская Сторона проинформировала, что в 2009 году в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлена 2061 тонна рыбы, что на 448 тонн меньше, чем в 2008 году. Уменьшение объема добычи рыбы произошло за счет снижения уловов судака на 111 тонн, леща на 203 тонны, плотвы на 112 тонн. Отмечено увеличение уловов окуня на 44 тонны и щуки на 3 тонны. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах - 54%, в Псковском озере - 43,6%.

За пять месяцев 2010 года вылов рыбы составил 771 тонну, что в 1,2 раза выше, чем за соответствующий период прошлого года. Увеличение объема добычи рыбы произошло за счет увеличения уловов по всем видам рыб. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах 14,9%, в Псковском озере - 26,7%.

Эстонская Сторона проинформировала, что в 2009 году в Чудском и Теплом озерах выловлено 2360 тонн рыбы. Освоение национальной квоты составило 82,9%.

За пять месяцев 2010 года выловлена 1431 тонна рыбы, что на 498 тонн больше, чем за указанный период прошлого года. Увеличение уловов наблюдалось по окуню в 2,1 раза, судаку в 1,8 раза и лещу в 1,3 раза. Освоение национальной квоты в Чудском и Теплом озерах составило 51%.

Стороны отметили эффективность мер регулирования рыболовства на первое полугодие 2010 года, принятых на 29-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Запасы сига находятся на низком уровне, доминирует поколение 2005 года. В последние годы наблюдается отсутствие урожайных поколений сига.

Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах, в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды, продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне.

В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. В 2009 году, как и в 2007-2008 годах, отмечен низкий темп роста судака поколений 2005-2009 годов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2010 году составят рыбы высокоурожайного поколения 2005 года и среднеурожайного 2006 года.

Стороны согласились увеличить на 2010 год величину ОДУ по судаку до 1150 тонн, в том числе национальная квота России составит 600 тонн (Чудское и Теплое озеро - 550 тонн, Псковское озеро - 50 тонн), Эстонии - 496 тонн.

В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование младшевозрастных рыб. Основу запаса составляют среднеурожайные поколения 2002-2003 годов и урожайная генерация 2004 года. Основу уловов по численности составят урожайные поколения 2005-2007 годов.

Запасы окуня в Псковском озере находятся на низком уровне. В Чудском озере с 2007 года его запасы остаются высокими за счет урожайной генерации 2005 года.

Стороны согласились увеличить на 2010 год величину ОДУ по окуню до 2250 тонн, в том числе национальная квота России составит 1150 тонн (Чудское и Теплое озеро - 1100 тонн, Псковское озеро - 50 тонн), Эстонии - 1100 тонн.

Запасы леща сохраняются на высоком уровне вследствие стабильного пополнения высоко- и среднеурожайными поколениями рыб.

Однако основу уловов будут составлять рыбы среднеурожайных поколений 2003-2004 годов и высокоурожайного поколения 2005 года. Наблюдается омоложение репродукционной части стада.

В 2010 году ожидается сокращение численности промыслового стада плотвы в водоеме, обусловленное отсутствием урожайных поколений в последние годы. Основу уловов плотвы в 2010 году будут представлять остатки урожайных поколений 2001-2002 и 2004-2005 годов.

Эстонская Сторона обратилась к Российской Стороне с просьбой о передаче ей части национальной квоты России по окуню в объеме 100 тонн и части национальной квоты России по судаку в объеме 50 тонн на взаимовыгодных условиях. Российская Сторона согласилась удовлетворить просьбу Эстонской Стороны в обмен на 50 тонн леща и 25 тонн щуки из национальной квоты Эстонии 2010 года и 75 тонн плотвы из национальной квоты Эстонии 2011 года. Стороны договорились о проведении взаимовыгодного обмена с внесением соответствующих изменений в распределение национальных квот Эстонии и России на 2010 и 2011 годы.

Таким образом, национальная квота России по судаку в 2010 году составит 550 тонн (Чудское и Теплое озера - 500 тонн, Псковское озеро - 50 тонн), национальная квота Эстонии - 546 тонн.

Национальная квота России по лещу в 2010 году составит 1040 тонн (Чудское и Теплое озера - 740 тонн, Псковское озеро - 300 тонн), национальная квота Эстонии - 460 тонн.

Национальная квота России по щуке в 2010 году составит 180 тонн (Чудское и Теплое озера - 120 тонн, Псковское озеро - 60 тонн), национальная квота Эстонии - 70 тонн.

Национальная квота России по окуню в 2010 году составит 1050 тонн (Чудское и Теплое озера - 1000 тонн, Псковское озеро - 50 тонн), национальная квота Эстонии - 1200 тонн.

По пункту 4 повестки дня Стороны договорились рекомендовать на второе полугодие 2010 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие меры регулирования рыболовства.

1. В Чудском и Теплом озерах:

1.1. Установить для каждой из Сторон:

- количество механизированных мутников - по 20 единиц и дополнительно по 1-му механизированному мутнику для лова в научно-исследовательских целях;

- количество ставных сетей - по 3050 единиц (условная длина каждой сети-70 метров) с ячеей не менее 65 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова;

- минимальную промысловую нагрузку на одно разрешение (лицензию)

- 10 единиц ставных сетей.

1.2. Установить сроки промысла:

- механизированными мутниками с ячеей в кутках не менее 24 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) с 01 сентября по 15 ноября с общим количеством промысловых дней не более 60 и общим количеством выходов с механизированными мутниками не более 1200;

- заколами без ограничения их количества на лову до освоения национальных квот;

- ставными сетями с 01 сентября до освоения национальных квот.

1.3. В случае освоения национальной квоты промысел должен быть прекращен ранее установленных сроков.

1.4. Осуществлять промысел судака в соответствии с Правилами рыболовства.

1.5. Запретить использование на промысле:

- ставных сетей с ячеей менее 65 мм;

- закидных (обкидных) неводов с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна.

2. В Псковском озере:

2.1. Установить количество ставных сетей - 2050 единиц (условная длина каждой сети - 70 метров) с ячеей не менее 65 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова;

2.2. Запретить использование ставных сетей с ячеей менее 65 мм;

2.3. Установить сроки промысла ставными сетями с ячеей не менее 65 мм и заколами с 01 сентября до освоения национальной квоты России.

2.4. Осуществлять промысел судака в соответствии с Правилами рыболовства.

2.5. Установить минимальную промысловую нагрузку на одно разрешение - 10 единиц ставных сетей для Российской Стороны.

3. Запретить на Чудском, Теплом и Псковском озерах нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено.

4. Установить, что капитаны российских судов, ведущих промысел механизированными мутниками и заколами, подают информацию в органы рыбоохраны о начале промысла перед выходом судов на водоем и о прекращении ведения промысла, начале движения в пункт сдачи рыбы, и об объеме улова рыбы, находящейся на борту судна.

5. Стороны договорились провести экспериментальный лов ставными сетями с ячеей не менее 80 мм в период с 01 августа до 01 сентября 2010 года в количестве 50 единиц с каждой стороны. С Российской Стороны лов будет проводиться силами одного рыбодобывающего предприятия, с Эстонской Стороны - силами научной группы Морского института. Стороны договорились согласовать технические характеристики сетей до 01 июля 2010 года.

По пункту 5 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются меры по усилению и совершенствованию контроля.

Стороны выразили озабоченность продолжающимся незаконным ловом рыбы на Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Стороны считают одной из возможных мер ограничения незаконного лова усовершенствование методов сбора информации о вылове. Эстонская Сторона проинформировала, что в целях обеспечения достоверности данных о вылове, в Эстонии введена система перекрестного контроля данных о вылове, транспортировке и реализации рыбы, и считает целесообразным предложить Российской Стороне рассмотреть возможность введения аналогичной системы контроля.

Стороны договорились обеспечить во втором полугодии 2010 года проведение следующих мероприятий:

- ежедневный обмен информацией между контролирующими органами России и Эстонии о суточном вылове по каждому механизированному мутнику;

- продолжить проработку вопроса о возможности оснащения в будущем судов, осуществляющих мехмутниковый лов, приборами спутникового наблюдения;

- представить на рассмотрение на очередной сессии Комиссии предложения по вопросу увеличения минимальной промысловой нагрузки на одно разрешение при ведении лова ставными сетями;

- ввести со второй половины 2010 года обязательное ежедневное предоставление информации об объемах вылова рыбы заколами для рыбодобывающих организаций, ведущих промысел этими орудиями лова.

Стороны договорились провести мероприятия по совместному контролю за промыслом рыбы в течение пяти дней в первой половине сентября 2010 года в Эстонской части акватории Чудского и Теплого озер и во второй половине сентября 2010 года в Российской части акватории Чудского и Теплого озер с участием специалистов численностью до 3 человек с каждой Стороны.

По пункту 6 повестки дня Стороны обменялись информацией о ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первом полугодии 2010 года и отметили, что запланированные на этот период научно-исследовательские работы выполнены.

В связи с наметившимися негативными тенденциями изменения структуры популяций ценных промысловых видов рыб Стороны считают необходимым обратить особое внимание на необходимость обеспечения Сторонами проведения научно-исследовательских работ по биологическому обоснованию рекомендаций по мерам регулирования рыболовства на Псковско-Чудском водоеме.

Стороны считают целесообразным провести в 2010-2011 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова. Эстонская Сторона сообщила о выделении финансирования на проведение этих работ с 2010 года.

В целях унификации методического подхода к расчетам запасов промысловых видов рыб Стороны договорились подготовить предложения по согласованию принципов применения используемых методик и рассмотреть их на 31-й сессии Комиссии.

Эстонская Сторона сообщила о выделении финансирования на приобретение нового судна для проведения научно-исследовательских работ в Чудском и Теплом озерах.

Российская сторона сообщила, что проинформирует Эстонскую Сторону о ходе проработки вопроса по обеспечению Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" новым научно-исследовательским судном для проведения научно-исследовательских работ в Чудском, Теплом и Псковском озерах на очередной сессии Комиссии.

Стороны договорились поручить совместной научной группе подготовить и представить на 31-й сессии Комиссии информацию о долгосрочных тенденциях изменения запасов судака в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

По пункту 7 повестки дня Российская Сторона сообщила, что до настоящего времени консультации с МИДом России по вопросу возможности установления промысловой линии разграничения Псковского и Теплого озер в рамках Комиссии не завершены.

Российская Сторона выразила озабоченность проведением активного лова заколами в Теплом озере в Эстонских территориальных водах в период миграций леща на нерест в Псковское озеро.

Эстонская Сторона сообщила, что ведет лов заколами в соответствии с Правилами рыболовства и проинформирует Российскую Сторону о количестве, сроках и местах лова заколами, а также о размерно-видовой структуре уловов на 31-й сессии Комиссии.

Эстонская Сторона обратила внимание Российской Стороны на то, что по вопросу установления с 2011 года общих допустимых уловов (далее ОДУ) на Чудском, Теплом и Псковском озерах только по сигу, ряпушке, судаку, лещу и щуке уже была достигнута договоренность на 29-й сессии Комиссии.

Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о том, что переход в 2011 году на установление ОДУ только по сигу, ряпушке, судаку, лещу и щуке не представляется возможным, так как действующим законодательством Российской Федерации в области рыболовства не предусмотрен механизм перераспределения долей национальной квоты Российской Федерации в зоне действия международных договоров.

Эстонская Сторона обратилась с просьбой повторно рассмотреть вопрос о возможности установления ОДУ на Чудском, Теплом и Псковском озерах только по вышеуказанным пяти видам рыб на 31-й сессии Комиссии.

Стороны договорились провести очередную 31-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах во второй половине ноября 2010 года в Эстонии.

Руководитель Российской делегации

Василий Маньков

Руководитель Эстонской делегации

Айн Сооме

Приложение 3

Вылов рыбы
в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2009 год
(в тоннах)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	3	0	0,4	3
Ряпушка	1	0	0	1
Снеток	0	0	0	0
Лещ	971	130	304	537
Судак	1022	48	320	654
Щука	128	33	29	66
Налим	38	3	8	27
Окунь	1373	41	524	808
Плотва	547	147	211	189
Прочие	50	23	26	1
Ерш	289	131	83	75
Итого	4421	556	1505	2360

Приложение 4

Вылов рыбы
в Чудском, Теплом и Псковском озерах за первые 5 месяцев 2010 года (в тоннах)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	0,5	0	0,1	0,4
Снеток	0,2	0	0,1	0,1
Лещ	350	58	55	237
Судак	369	5	94	270
Щука	38	5	12	21
Налим	23	1	3	19
Окунь	835	21	107	707
Плотва	392	118	121	153
Прочие	17	8	8	0,5
Ерш	177	98	57	22
Итого	2202	314	457	1431

---

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 14 июля 2010 г. № 620 “О мерах по выполнению решений тридцатой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах”

Текст приказа размещен на сайте Федерального агентства по рыболовству в Internet (http://fish.gov.ru)