Приказ Федерального агентства по рыболовству от 1 ноября 2008 г. № 290 “Об утверждении Положения об Управлении контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству”

Справка

В соответствии с подпунктом 10.3. Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 приказываю :

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству.

2. Начальнику Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству (Куманцову М.И.) в 10-ти дневный срок утвердить положения об отделах Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства.

3. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 1 апреля 2008 года N 279 "Об утверждении Положения об Управлении государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.А. Крайний

Положение
об Управлении контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству
(утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 1 ноября 2008 г. N 290)

I. Общие положения

1. Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства является структурным подразделением Федерального агентства по рыболовству (далее - Агентство). Сокращенное название Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства - Управление рыбоохраны (далее - Управление).

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Агентства, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями, территориальными органами, федеральными государственными учреждениями по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства (далее - бассейновые управления) Агентства, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Управление организует осуществление возложенных на Агентство функций по государственному контролю, надзору, охране, воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по регулированию рыболовства (закрепленная сфера деятельности).

5. Управление обеспечивает:

5.1. организацию государственного контроля и надзора за:

5.1.1. соблюдением законодательства в области рыболовства, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.1.2. проведением мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов;

5.1.3. соблюдением российскими и иностранными юридическими лицами и гражданами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, требований по использованию технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна;

5.1.4. выполнением пользователями водными биологическими ресурсами обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям и другим договоренностям, в том числе при выгрузке в иностранных портах продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.1.5. соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательного требования по уплате государственной пошлины и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при получении разрешения на их добычу (вылов);

5.1.6. соблюдением пользователями водных биологических ресурсов условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

5.1.7. соответствием соискателей документов, предусмотренных п. 6.1 - 6.3 настоящего Положения, предъявляемым условиям и требованиям выдачи таких документов;

5.1.8. соблюдением юридическими лицами и гражданами требований законодательства по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при планировании размещения хозяйственных и иных объектов, внедрении новых технологических процессов, производстве различных видов работ на водных объектах рыбохозяйственного значения;

5.1.9. соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов и требований по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по предотвращению гибели водных биологических ресурсов;

5.1.10. осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

5.2. выполнение функций по регулированию рыболовства во внутренних водных объектах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;

5.3. организацию государственного контроля, надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания;

5.4. организацию осуществления охраны на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с их перечнем, утвержденным в установленном порядке;

5.5. организацию приобретения во временное пользование служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для обеспечения охраны водных биологических ресурсов;

5.6. подготовку документов согласования на размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов и условий водопользования, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, а также заявочных материалов на получение лицензий, разрешений на недропользование, прокладку кабелей, линий связи и трубопроводов, создание искусственных островов и сооружений во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе Российской Федерации;

5.7. организацию исполнения территориальными органами Агентства функций по согласованию размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, нормативов допустимых сбросов и других условий водопользования;

5.8. организацию исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением юридическими лицами и гражданами нормативов и требований по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечением мер по предотвращению гибели водных биологических ресурсов;

5.9. организацию исполнения юридическими лицами и гражданами условий согласования размещения хозяйственных и иных объектов, внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе за выполнением компенсационных мероприятий;

5.10. подготовку предложений по распределению общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот;

5.11. организацию проверки территориальными органами Агентства требований законодательства Российской Федерации по соблюдению мер, направленных на предотвращение гибели водных биологических ресурсов на водозаборных сооружениях;

5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

5.13. организацию работ по планированию и исполнению мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов:

5.13.1. подготовку проектов мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов;

5.13.2. подготовку проектов распределения между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

5.13.3. формирование государственного заказа на выполнение работ по воспроизводству водных биологических ресурсов и разработку документации на его размещение в установленном порядке;

5.13.4. представление в установленном порядке в Росстат формы федерального государственного статистического наблюдения N 5-ОС "Сведения о воспроизводстве ценных видов водных биологических ресурсов";

5.14. в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации методикой распределение субвенций между субъектами Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в области охраны и использования водных биологических ресурсов;

5.15. организацию работ по капитальному и текущему ремонту, приобретению рыбоводного производственного и непроизводственного оборудования для обеспечения деятельности рыбоводных учреждений, подведомственных Агентству, получение оборудования на воспроизводство запасов лососевых видов рыб, поставляемого в рамках международных соглашений;

5.16. подготовку предложений по материально-техническому обеспечению территориальных органов и бассейновых управлений Агентства;

5.17. разработку мер по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации регламентирующих рыболовство, охрану, воспроизводство, использование водных биологических ресурсов и среды их обитания, регулирование рыболовства;

5.18. оказание практической и консультативно-методической помощи территориальным органам и бассейновым управлениям Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.19. разработку и подготовку решений по установлению ограничений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства в пределах компетенции Управления;

5.20. подготовку материалов по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

5.21. подготовку проектов договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

5.22. подготовку предложений по исполнению Агентством полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям в порядке и в пределах своей компетенции;

5.23. участие в:

5.23.1. подготовке порядка разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения;

5.23.2. подготовке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также проектов плана работы и прогнозных показателей деятельности Агентства;

5.23.3. рассмотрении проектов федеральных законов, нормативных правовых и иных актов в соответствии с компетенцией Управления;

5.23.4. подготовке перечня видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;

5.23.5. подготовке правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов;

5.23.6. подготовке предложений к порядку распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот пресноводных объектов рыболовства;

5.23.7. подготовке нормативных правовых актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.23.8. подготовке предложений к федеральным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам в сфере деятельности Агентства в соответствии с компетенцией Управления;

5.23.9. работе ежегодных сессий, комиссий и организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

5.23.10. планировании деятельности Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.23.11. в проведении проверок деятельности территориальных органов и бассейновых управлений Агентства в рамках компетенции Управления;

5.23.12. реализации федеральных целевых программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.23.13. организации работ по планированию и исполнению мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных хозяйственной и иной деятельностью, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.24. разработку и совершенствование перспективных и текущих направлений деятельности Управления;

5.25. формирование планов и организацию совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.26. организацию проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.27. подготовку предложений руководству Агентства о совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства;

5.28. взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации;

5.29. изучение опыта работы контрольно-надзорных органов Российской Федерации и других государств и использование его при разработке и применении механизмов контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

5.30. анализ деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства на внутренних водных объектах;

5.31. подготовку предложений для формирования проекта федерального бюджета по мероприятиям воспроизводства водных биологических ресурсов территориальными и бассейновыми управлениями Агентства, включая рыбоводные заводы;

5.32. подготовку предложений по изъятию полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в случае ненадлежащего исполнения соответствующих полномочий;

5.33. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним проектов решений и ответов в установленный законодательством срок.

6. Управление организует оформление, выдачу и регистрацию:

6.1. разрешений юридическим лицам и гражданам на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах, внесение в них изменений в установленном порядке;

6.2. разрешений на добычу (вылов) и другие виды использования водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в открытых частях Мирового океана и в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов - российским юридическим лицам, а также внесение в них изменений в установленном порядке;

6.3. иных разрешений, свидетельств и удостоверений в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

7. Управление имеет право:

7.1. разрабатывать и представлять руководству Агентства проекты нормативных правовых актов, приказов, постановлений, распоряжений, правил, инструкций и положений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.2. запрашивать и получать от структурных подразделений и территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

7.3. привлекать по согласованию с руководством Агентства специалистов других структурных подразделений Агентства, территориальных органов, бассейновых управлений, ученых и специалистов организаций, находящихся в ведении Агентства, а также специалистов и ученых иных организаций для участия в проведении необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;

7.4. подготавливать предложения по приостановке в установленном порядке действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирования таких разрешений до истечения установленного срока их действия;

7.5. подготавливает материалы по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

7.6. осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Должностные лица Управления при осуществлении государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности имеют право:

8.1. беспрепятственно посещать территории и помещения организаций, осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биологических ресурсов, а также гидротехнических сооружений, водные объекты рыбохозяйственного значения;

8.2. проверять у юридических, должностных лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование водными биологическими ресурсами;

8.3. получать бесплатно от предприятий и организаций независимо от форм собственности в установленном порядке отчетные материалы по добыче водных биологических ресурсов по видам и районам промысла, а также другие сведения, относящиеся к компетенции Управления;

8.4. рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

8.5. вносить предложения о приостановке или запрещении хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которой нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;

8.6. в установленном порядке приостанавливать действие и аннулировать разрешения (лицензии) на вылов (добычу) и другие виды использования водных биологических ресурсов;

8.7. носить форменное обмундирование установленного образца;

8.8. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Агентства.

10. Начальник Управления подчиняется Руководителю Агентства и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

11. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, утверждаемыми руководством Агентства.

12. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

13. Начальник Управления:

13.1. руководит деятельностью Управления;

13.2. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

13.3. утверждает положения об отделах и должностные регламенты работников Управления;

13.4. заверяет своей подписью разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным аппаратом Агентства (далее для настоящего подпункта - разрешения), документы о внесении в разрешения изменений, о приостановлении действия или аннулировании разрешений. В случае отсутствия начальника Управления разрешения, документы о внесении в разрешения изменений, о приостановлении действия или аннулировании разрешений заверяются подписью заместителя начальника Управления;

13.5. имеет право запрашивать и получать от структурных подразделений Агентства, территориальных органов, бассейновых управлений, организаций, находящихся в ведении Агентства справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

13.6. имеет право давать поручения территориальным органам и бассейновым управлениям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

13.7. имеет право давать разъяснения территориальным органам, бассейновым управлениям, другим организациям, находящимся в ведении Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

13.8. вызывать должностных лиц территориальных органов и бассейновых управлений для участия в совещаниях, семинарах и других мероприятиях, а также проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

13.9. вносит на рассмотрение Руководителя Агентства предложения о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

13.10. несет персональную ответственность перед Руководителем Агентства за выполнение возложенных на Управление полномочий;

13.11. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства.

14. докладывает Руководителю Агентства и (или) его заместителю, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей, о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности территориальных органов и бассейновых управлений Агентства.

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 1 ноября 2008 г. N 290 “Об утверждении Положения об Управлении контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству”

Текст приказа размещен на сайте Государственного комитета РФ по рыболовству в Internet (http://www.fishcom.ru)