Решение Арбитражного суда Тверской области от 20 июля 2001 г. N 3445 Расчет платежей за право пользования недрами и расчет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы являются налоговыми декларациями, и, следовательно, их несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную статьей 119 НК РФ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 20 июля 2001 г. N 3445
(извлечение)

У-ская межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) обратилась с иском к открытому акционерному обществу о взыскании 200 руб. штрафа за несвоевременное представление налоговой отчетности.

Ответчик иск не признал, в представленном отзыве пояснил, что, поскольку несвоевременно представленные им расчет платежей за право пользования недрами за IV квартал 2000 г. и расчет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы за IV квартал 2000 г. не являются налоговыми декларациями, то привлечение его к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ неправомерно.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Налоговой инспекцией установлено, что ответчиком в нарушение действующего законодательства несвоевременно представлены расчет платежей за право пользования недрами за IV квартал 2000 г. и расчет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы за IV квартал 2000 г.

Установленный законодательством срок представления данных расчетов - 22.01.2001.

Ответчиком же указанные расчеты в налоговую инспекцию представлены 25.01.2001, т.е. позже установленного срока. Тем самым ответчиком совершены налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.

Решением руководителя налоговой инспекции от 05.02.2001 N 03-35/33 за совершение названных правонарушений ответчик привлечен к налоговой ответственности в виде взыскания 200 руб. штрафа.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 1 статьи 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, отнесены к числу федеральных налогов.

Согласно статье 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия. Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В соответствии со статьей 39 Закона РФ "О недрах" пользование недрами является платным. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

2) платежи за пользование недрами;

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы.

Согласно статье 42 данного Закона платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, соответствующие местные бюджеты.

Статьей 44 Закона определено, что часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляется в бюджеты субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд РФ, отнесены к числу федеральных налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Налогового Кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что платежи за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы являются налогами.

Следовательно, расчеты названных платежей и отчислений является по своей сути налоговыми декларациями.

Данный вывод не противоречит статье 80 Налогового кодекса РФ, согласно которой налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Поэтому не может быть принят арбитражным судом довод ответчика о том, что вышеназванные расчеты не являются налоговыми декларациями и, значит, он не подлежит привлечению к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 95, 124-128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Взыскать с ОАО в доходы соответствующих бюджетов через У-скую МРИ МНС РФ штраф в размере 200 руб. и госпошлину в размере 100 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тверской области в месячный срок после его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: