Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 17 января 2008 г. № 16 “О проведении смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы”

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 17 января 2008 г. № 16 “О проведении смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы”

20 марта 2008

Справка

По заключению Минюста РФ от 5 февраля 2008 г. N 01/1008-АБ настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В целях оценки и совершенствования деятельности колоний-поселений уголовно-исполнительной системы, а также внедрения передового опыта приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы.

2. Управлению безопасности ФСИН России (Штаненко В.И.), начальникам УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов уголовно-исполнительной системы в 2008 году организовать и провести смотр-конкурс на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы.

3. Федеральному государственному учреждению "Центр жилищно-коммунального хозяйства" ФСИН России (Барков В.Д.) обеспечить изготовление кубков и дипломов для поощрения победителей III этапа смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России Петрухина Э.В.

Директор

Ю.И. Калинин

Методика
проведения смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 17 января 2008 г. N 16)

1. Общие положения

1. Методика проведения смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы (далее - смотр-конкурс) распространяется на колонии-поселения уголовно-исполнительной системы. Участки колоний-поселений в смотре-конкурсе участия не принимают.

2. Общее руководство, контроль за подготовкой и проведением смотра-конкурса осуществляют комиссии, создаваемые на период проведения конкурса. Их состав утверждается поэтапно начальниками территориальных органов уголовно-исполнительной системы, УФСИН России по федеральным округам, директором ФСИН России.

Срок проведения: март-октябрь.

3. Целями проведения смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы являются:

оценка деятельности колоний-поселений в соответствии с требованиями законодательства и нормативными правовыми актами;

повышение эффективности деятельности колоний-поселений.

4. Основными задачами являются:

определение колоний-поселений, добившихся лучших результатов в организации режима отбывания наказания, обеспечении надзора, создании надлежащих материально-бытовых условий, привлечении осужденных к труду, социальной, психологической и воспитательной работе с ними;

повышение заинтересованности и инициативы персонала в решении задач, возложенных на колонии-поселения;

выявление и распространение положительного опыта работы лучших колоний-поселений.

2. Порядок проведения смотра-конкурса, подведения итогов и поощрения победителей

5. Смотр-конкурс проводится один раз в три года (начиная с 2008 года), в три этапа с подведением итогов по результатам его проведения.

I этап проводится в территориальных органах уголовно-исполнительной системы. Комиссия территориального органа уголовно-исполнительной системы проводит комплексное обследование всех колоний-поселений с использованием видеотехники. Оценка деятельности колоний-поселений осуществляется в соответствии с показателями критериев оценки (приложение N 1). Победители определяются в соответствии с количеством набранных баллов с присвоением первого, второго и третьего места.

6. Видеоматериалы, сводную ведомость учета результатов смотра-конкурса в УФСИН России по федеральному округу, территориальном органе уголовно-исполнительной системы (приложение N 2) и показатели критериев оценки колонии-поселения, занявшей первое место, не позднее 20 июня направляются в УФСИН России по федеральному округу.

В случае нахождения в территориальном органе уголовно-исполнительной системы только одной колонии-поселения смотр-конкурс не проводится. Данная колония-поселение оценивается в соответствии с показателями критериев оценки. Видеоматериалы и ведомость показателей критериев оценки направляются в УФСИН России по федеральному округу.

II этап - в УФСИН России по федеральным округам.

7. По поступившим видеоматериалам и показателям критериев оценки колоний-поселений комиссией УФСИН России по федеральному округу определяются победители второго этапа смотра-конкурса с присвоением первого, второго и третьего места. В случае необходимости проверки достоверности присланных материалов осуществляются выезды в территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

8. Видеоматериалы, показатели критериев оценки колонии-поселения, занявшей первое место, и сводная ведомость по федеральному округу не позднее 20 августа направляются в управление безопасности ФСИН России.

III этап (заключительный) - в ФСИН России среди победителей второго этапа смотра-конкурса.

9. Перед подведением итогов III этапа смотра-конкурса комиссия ФСИН России проводит проверку достоверности сведений, представленных на победителей II этапа смотра-конкурса с возможным выездом в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, рассматривает полученные материалы и определяет победителей смотра-конкурса с присвоением первого, второго и третьего места.

10. Победители по результатам I этапа смотра-конкурса поощряются приказом начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Победители II этапа поощряются приказом начальника УФСИН России по федеральному округу.

По результатам III этапа смотра-конкурса управлением безопасности ФСИН России готовится приказ ФСИН России о поощрении победителей.

11. Награждение победителей производится в торжественной обстановке. Начальники территориальных органов уголовно-исполнительной системы, колонии-поселения которых заняли призовые места в III этапе смотра-конкурса, награждаются на Всероссийском совещании руководителей территориальных органов и образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы по подведению итогов работы за год с вручением кубков и дипломов.

Приложение N 1
к Методике проведения
смотра-конкурса на лучшую
колонию-поселение УИС

Показатели критериев оценки колоний-поселений уголовно-исполнительной системы

N п/п	Разделы и показатели смотра-конкурса	Количество баллов		Прим.
N п/п	Разделы и показатели смотра-конкурса	имеется	отсутствует	Прим.
1	2	3	4	5
I.	Обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений
1.	Профилактика преступлений
1.1.	План мероприятий по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений	5	- 5
1.2.	Заведенные дела оперативного учета (в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах или вынашивающих намерение совершить преступление)	5	- 5
1.3.	Реализованные дела оперативного учета (в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах или вынашивающих намерение совершить преступление)	5	0
2.	Противодействие побеговой активности осужденных-поселенцев
2.1.	Наличие группы оперативного реагирования, утвержденной приказом по учреждению	5	- 5
2.2.	Обеспечение эффективности разыскных мероприятий "по горячим следам" (наличие резервного финансового фонда, его достаточность и доступность в любое время суток, закрепление транспорта за каждой разыскной группой, обеспечение разыскных групп спецсредствами)	5	- 5
2.3.	На всех осужденных составлены ориентировки в электронном виде	5	- 5
2.4.	Документация на осужденных, поставленных на профилактический учет, оформлена в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 20.11.2006 N 333	10 за 100%	- 1 за выявленное нарушение
3.	Допущено преступлений и происшествий
3.1.	Тяжких, особо тяжких преступлений (ст. 105, 111, 206, 321 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации)	- 20 за каждое	+ 20
3.2.	Побегов (ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации)	- 20 за каждое	+ 20
3.3.	Уклонений от отбывания лишения свободы (ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации)	- 10 за каждое	+ 10
4.	Допущено злостных нарушений	- 5 за 1	+ 5
4.1.	Допущено употреблений осужденными спиртных напитков	- 5 за 1	+ 5
4.1.1.	групповых	- 10 за 1	+ 5
5.	Применение взысканий в соответствии с п. 2 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации	5	0
6.	Обеспечение надзора за осужденными
6.1.	План надзора утвержден на текущий год	5	- 5
6.2.	Наличие и ведение документации оперативного дежурного, сотрудников дежурной смены в соответствии с требованиями нормативных правовых актов	5	- 5
6.3.	Количество сотрудников, задействованных в надзоре, соответствует табелю постам	5	- 5
6.4.	Все осужденные имеют удостоверение установленного образца	5	- 5
6.5.	Наличие осужденных, трудоустроенных на работах и должностях, запрещенных ПВР ИУ	- 5 за 1 случай	+ 5
6.6.	Наличие в отделе специального учета всей соответствующей документации на осужденных	10 за 100%	- 1 за выявленное нарушение
6.7.	Наличие соответствующей оргтехники для внедрения программно-технического комплекса картотечного учета осужденных ИК	10	0
7.	Организация и эффективность обыскной работы
7.1.	При доставке изымается более 50% алкогольных напитков	10	- 10
7.2.	При доставке изымается более 80% наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов	10	- 10
7.3.	Общие обыски проводятся не реже одного раза в месяц	5	- 10
7.4.	Документирование результатов обысков	5	- 5
7.5.	Проведение контрольных обысков	5	- 5
8.	Выполнение нормы контроля службы дежурной смены	5	- 5
9.	Кабинет отдела безопасности	5	- 5
10.	Оборудованное помещение оперативного дежурного	5	- 5
11.	Оборудованный класс для служебной подготовки	5	- 5
12.	Организация горячего питания сотрудников дежурной смены	5	- 5
13.	Обеспеченность дежурных смен спецсредствами (каждый сотрудник дежурной смены обеспечен аэрозольным спецсредством, резиновой палкой, наручниками)	5	- 5
II.	Воспитательная работа с осужденными
1.	Наличие карантинного отделения	10	- 10
2.	Наличие комнаты воспитательной работы с осужденными	10	- 10
3.	Наличие библиотеки для осужденных	10	- 10
4.	Наличие клуба	10	- 10
5.	Наличие оборудованного спортзала или спортивного городка	10	- 10
6.	Наличие помещения для отправления религиозных обрядов	10	- 10
7.	Наличие самодеятельных организаций осужденных	5	- 5
8.	Организовано общеобразовательное обучение осужденных	10	- 10
9.	Наличие советов воспитателей отрядов	5	- 5
10.	Ведение документации в отделе (отделении, группе) воспитательной работы, начальниками отрядов	10 за 100%	- 1 за выявленное нарушение
11.	Укомплектована должность психолога	5	- 5
12.	Укомплектована должность специалиста по социальной работе	5	- 5
13.	Наличие оборудованного психологического кабинета для групповой работы с осужденными	5	- 5
III.	Соблюдение прав человека
1.	Обоснованные обращения от осужденных, граждан в связи с нарушением их прав и законных интересов	- 10 за каждое	+ 10
2.	Незаконное применение специальных средств, физической силы	- 10 за каждый случай	+ 10
3.	Необоснованное водворение в ШИЗО	- 10 за каждый случай	+ 10
IV.	Кадровое обеспечение
1.	Наличие вакансий по сравнению со средним по территориальному органу (%)	+ 1 за - 0,1%	- 1 за + 0,1%
2.	Уволено сотрудников на 1 году службы	- 2 за каждого	+ 5
3	Уволено сотрудников по отрицательным мотивам на 1 году службы	- 10 за каждого	+ 10
4.	Уволено сотрудников по отрицательным мотивам, прослуживших более 1 года	- 10 за каждого	+ 10
V.	Работа с личным составом
1.	Привлечено сотрудников к уголовной ответственности по сравнению со средним показателем по территориальному органу из расчета на 100 чел.	+ 10 если выше	- 10 если ниже
2.	Допущено сотрудниками нарушений законности по сравнению со средним показателем по территориальному органу из расчета на 100 чел.	- 10 если выше	+ 10 если ниже
3.	Допущено сотрудниками неслужебных связей по сравнению со средним показателем по территориальному органу из расчета на 100 чел.	- 10 если выше	+ 10 если ниже
4.	Допущено сотрудниками случаев употребления спиртных напитков по сравнению со средним показателем по территориальному органу из расчета на 100 чел.	- 10 если выше	+ 10 если ниже
5.	Наличие общественных формирований	10	0
6.	Наличие клубных формирований	5	0
7.	Наличие столовой (буфета) для сотрудников	5	0
VI.	Медико-санитарное и эпидемиологическое обеспечение
1.	Наличие медицинского подразделения (или филиала), укомплектованного медицинским персоналом (оценка по п. 1.1-1.18).
1.1.	Периодичность и охват профилактическими медицинскими осмотрами спецконтингента	10 за 100%	- 10 за 90% и менее
1.2.	Заболеваемость туберкулезом (отклонение от среднего показателя по уголовно-исполнительной системе)	- 2 за каждые + 10%	+ 10 если ниже
1.3.	Ведение учетно-отчетной медицинской документации	5 при 100%	- 1 за 1 нарушение
1.4.	Обеспеченность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, полисами обязательного медицинского страхования	10 за 100%	- 10 за 90% и менее
1.5.	Смертность (учитываются только умершие от заболеваний, за исключением умерших от травм, отравлений, суицида)	- 2 за каждые + 10%	+ 10 если ниже
1.6.	Отсутствие или наличие групповой заболеваемости инфекционными заболеваниями	- 10 за 1 случай	+ 10
1.7.	Соблюдение сроков обследования осужденных, поступающих этапом, во время нахождения в карантинном отделении	5	- 5 за 1 нарушение
1.8.	Наличие планов мероприятий на случай возникновения особо опасных инфекций (ООИ)	5	- 5
1.9.	Наличие противопедикулезной укладки, укладки по профилактике ВИЧ-инфекции, по ООИ, аптечек первой медицинской помощи и антиСПИД	5	- 5 за 1 нарушение
1.10.	Наличие спецодежды для персонала медсанчасти, столовых, хлебопекарни и др.	5	- 5 за 1 нарушение
1.11.	Проведение лекции по профилактике инфекционных и социально значимых заболеваний	5	- 5
1.12.	Соблюдение графика проведения дератизации и дезинсекции	5	- 10 за 1 нарушение
1.13.	Дезобработка мусоросборных контейнеров и надворных туалетов	5	- 5 за 1 нарушение
1.14.	Осмотр дежурным фельдшером помывочных смен, выявление больных грибковыми заболеваниями, чесоткой, педикулезом	5	- 5 за 1 нарушение
1.15.	Своевременность заполнения журналов (допуск к работе, санитарное состояние, меню-раскладка, бракеражный журнал и др.)	5	- 5 за 1 нарушение
1.16.	Наличие остатков пищи в комнатах проживания	- 5 за 1 случай	+ 5
1.17.	Наличие отдельного помещения для приема врача в КП	5	- 5
1.18.	Санитарное состояние помещений КП удовлетворительное	10 при 100%	- 10 за 90% и менее
2.	Отсутствие медицинского подразделения (или филиала), укомплектованного медицинским персоналом	-	- 50
VII.	Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных
1.	Вывод осужденных на оплачиваемые работы от общего количества осужденных, содержащихся в КП и подлежащих обязательному трудоустройству:
1.1.	выше среднероссийского показателя более чем на 5%	20
1.2.	равен среднероссийскому показателю или превышает менее чем на 5%	10
1.3.	ниже среднероссийского показателя		- 1 за 1%
2.	Выполнение плана по среднедневному заработку осужденных по КП	10 за 100%	- 1 за 1% менее 100%
3.	Допущено несчастных случаев на собственном производстве с летальным исходом	- 20 за 1 случай	0
4.	Допущено несчастных случаев	- 2 за 1 случай	10
5.	Допущено тяжких несчастных случаев	- 5 за 1 случай	10
6.	Отношение работающих, получающих компенсации за работу с тяжелыми или вредными условиями труда, составляет 100% к общему числу занятых на них	10	- 1 за 1% менее
7.	В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечено проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда
7.1.	процент ниже уровня всероссийского показателя		- 5
7.2.	процент выше уровня по УИС России	+ 5
8.	Обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью	5 за 100%	- 1 за 1% менее 100%
9.	Наличие оформленных инструкций по охране труда для всех рабочих специальностей	5 за 100%	- 5 за 1 специальность
10.	Все осужденные трудоустроены на законных основаниях (приказ начальника ИК, договоры, контракты)	5 за 100%	- 5 за 1 случай
12.	Отношение количества осужденных, получивших начальное профессиональное образование или прошедших профессиональную подготовку, к общему количеству осужденных, подлежащих обязательному профобучению или профподготовке	5 за 100%	- 1 за каждые - 5%
13.	Результаты производственно-хозяйственной деятельности
13.1.	Убытки от производственно-хозяйственной деятельности:	- 10	+ 10
13.2.	Среднедневной заработок у осужденных
13.2.1.	выше среднероссийского показателя по колониям-поселениям на 5 рублей и более	+ 10
13.2.2.	выше среднероссийского показателя по колониям-поселениям менее чем на 5 рублей	+ 5
13.2.3.	ниже среднероссийского показателя		- 1 за 1 рубль
VIII.	Материально-бытовое обеспечение осужденных
1.	Наличие инфраструктуры:
1.1.	Столовая для осужденных	10	- 10
1.2.	Магазин	10	- 10
1.3.	Баня с дезинфекционной камерой	10	- 10
1.4.	Наличие телефонного переговорного пункта	5	- 5
1.5.	Наличие помещения для проведения краткосрочных свиданий	10	- 10
1.6.	Наличие помещения для проведения длительных свиданий	10	- 10
1.7.	Наличие оборудованного ШИЗО	10	- 10
1.8.	Водопровод	10	- 10
1.9.	Канализация	10	- 10
1.10.	Мусоросборочная площадка	5	- 5
2.	Наличие коммунально-бытовых помещений в общежитиях для осужденных:
2.1.	Комната для хранения продуктов питания и приема пищи	5	- 5
2.2.	Комната для хранения личных вещей повседневного пользования	5	- 5
2.3.	Кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды	5	- 5
2.4.	Гардеробная	5	- 5
2.5.	Комната быта	5	- 5
2.6.	Постирочная	5	- 5
2.7.	Сушилка	5	- 5
2.8.	Комната для хранения хозяйственного инвентаря	5	- 5
2.9.	Умывальная	5	- 5
2.10.	Туалет	5	- 5
3.	Обеспеченность мебелью в общежитиях для осужденных составляет 100% от численности осужденных	5	- 1 за 1% менее
4.	Обеспеченность постельными принадлежностями составляет 100% от численности осужденных	5	- 1 за 1% менее
5.	Обеспеченность продуктами питания осужденных	10 за 100%	- 1 за 1% менее 100%
6.	Нормы жилой площади соответствуют уголовно-исполнительному законодательству	10	- 10
IX.	Оборудование инженерно-техническими средствами
1.	Ограждение по всему периметру высотой не менее 2 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ	10	- 10
2.	Рубеж обнаружения, оборудованный по ограждению техническими средствами	10	- 10
3.	На линии ограждения КПП с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми и металлообнаружителем стационарным "Гвоздика-003"	10	- 10
4.	Металлоискатели портативные "АКА-7202" (30% от численности состава дежурной смены)	10	- 10
5.	Система аудио-, видеонаблюдения, позволяющая обеспечить контроль всей территории учреждения, режимных зданий и помещений	20	- 10
6.	Наличие в штатной численности персонала учреждения группы инженерно-технического обеспечения и связи	10	- 10
7.	Пульт оперативной связи ОД	5	- 5
8.	Охранная сигнализации камер ШИЗО	5	- 5
9.	Системы связи "камера - младший инспектор по ШИЗО - ОД	5	- 5
10.	Стационарная радиостанция	5	- 5
11.	Носимые радиостанции на каждого сотрудника дежурной смены	5	- 1 за отсутствие одной
12.	Телефон городской	5	- 5
13.	Телефон внутренний	5	- 5
14.	Факс	5	- 5
15.	Громкоговорящая связь	5	- 5
16.	Освещение территории объекта	5	- 5
X.	Наличие, содержание и соответствие установленным требованиям объектов ведомственной пожарной охраны
1.	Территория пожарного депо, имеет два въезда (выезда), ширина ворот на въезде (выезде) составляет не менее 4,5 м	5	- 5
2.	Территория пожарного депо имеет ограждение высотой не менее 2 м	5	- 5
3.	Помещение пожарной техники (гараж)	5	- 5
4.	Пост техобслуживания с осмотровой канавой	5	- 5
5.	Кабинет начальника военизированной пожарной охраны	5	- 5
6.	Кабинет начальника караула	5	- 5
7.	Учебный класс	5	- 5
8.	Комната приема пищи	5	- 5
9.	Комната отдыха караула	5	- 5
10.	Средства связи в здании пожарного депо	5	- 5
	Итоговая оценка учреждения

Приложение N 2
к Методике проведения
смотра-конкурса на лучшую
колонию-поселение УИС

Сводная ведомость
учета результатов смотра-конкурса в УФСИН России по федеральному округу, территориальном органе уголовно-исполнительной системы

N п/п	Наименование колонии-поселения	Количество баллов	Место	Примечание (причины неудовлетворительных оценок, сроки устранения)
1	2	3	4	5
1.	ФГУ КП-2 УФСИН России по...		1
2.	ФГУ КП-5 УФСИН России по...		15	Помещения не соответствуют требованиям приказов и т.д. Срок устранения: декабрь 2008 года

Примечание. Места колониям-поселениям определяются в зависимости от количества набранных баллов.

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 17 января 2008 г. N 16 “О проведении смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы”

Текст приказа официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка