Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 августа 2011 г. N 03-05-05-01/70 Об исчислении и уплате налога на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд организации

Справка

Вопрос: На основании пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ОАО просит дать письменные разъяснения по вопросам применения положений НК РФ.

Управляющая компания является профессиональным участником рынка ценных бумаг и оказывает услуги по доверительному управлению ценными бумагами и управлению имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд. В связи с вступлением в силу с 01.01.2011 г. пункта 2 статьи 378 НК РФ в редакции Федерального Закона от 27.11.2010 г. N 308-ФЗ у управляющей компании (далее - УК) возникла обязанность по исчислению и уплате налога на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (далее - ПИФ).

УК, действуя в качестве доверительного управляющего, приобретает в состав закрытого паевого инвестиционного фонда квартиры в многоквартирных домах. При этом в оплату инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда при его формировании, а также при выдаче дополнительных инвестиционных паев денежных средств могут быть переданы только денежные средства, предусмотренные его инвестиционной декларацией.

1. В соответствии с п. 6 ст. 3 и п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным только в том случае, если определены налогоплательщики и все элементы налогообложения, в том числе объект налогообложения и налоговая база. Паевой инвестиционный фонд (далее - ПИФ), согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", является обособленным имущественным комплексом и не является юридическим лицом. При этом имущество, составляющее ПИФ, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности. Согласно ст. 373 НК РФ плательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. Однако владельцами имущества. составляющего ПИФ, могут являться как юридические, так и физические лица.

В отношении налога на имущество физических лиц действует Федеральный закон от 09.12.1991 N 2003-1 (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ), который предполагает иной порядок исчисления и уплаты налога - в частности, порядок определения налогооблагаемой базы, ставок налога, сроков уплаты. Следует отметить, что инвестиционные паи ПИФ обращаются на организованном рынке ценных бумаг, т.е. владельцы паев (и, соответственно, имущества ПИФ) могут меняться ежедневно.

В случае, если владельцами имущества, составляющего ПИФ, являются только физические лица, может ли управляющая компания применять в отношении исчисления и уплаты налога на имущество, составляющее ПИФ, нормы и положения Федерального закона от 09.12.1991 N 2003-1? Как определять порядок исчисления и уплаты такого налога, если владельцами имущества, составляющего ПИФ, являются и физические, и юридические лица?

2. Согласно инвестиционной декларации, описанной в Правилах доверительного управления ПИФ, инвестиционной политикой УК является приобретение имущественных прав из договоров участия в долевом строительстве объектов недвижимого имущества, прав аренды недвижимого имущества с целью сдачи недвижимого имущества в аренду или субаренду, продажи имущественных прав или недвижимого имущества. Согласно п. 1 ст. 375 при определении налоговой базы имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации. Порядок отражения в бухгалтерском учете имущества, переданного в доверительное управление, и формирование первоначальной (остаточной) его стоимости определен п. 12 Указаний по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом (утв. Приказом Минфина России от 28.11.2001 N 97н), из которого следует, что основные средства, полученные от учредителя управления, учитываются на бухгалтерском счете 01 "Основные средства" по стоимости, по которой они числятся в бухгалтерском учете учредителя управления на дату вступления договора доверительного управления в силу. При этом учет основных средств осуществляется в общеустановленном порядке и определен Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01). Согласно п. 4 ПБУ актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия: а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев; в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта: г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем. УК, действуя в качестве доверительного управляющего: а) перепродает квартиры из состава ПИФ в случае экономической эффективности; б) сдает в аренду физическим лицам, при этом срок договора не превышает шести месяцев (но может быть продлен каждые полгода на такой же срок). Такой срок договора определен для случая, если УК примет решение продать объект недвижимости. В описываемом случае не выполняются два из условий ПБУ 6/01: 1) объект предназначен для краткосрочного использования; 2) УК предполагает последующую перепродажу данного объекта.

Правильно ли полагать, что приобретаемые в состав ПИФ квартиры не относятся к объектам основных средств и, соответственно, не подлежат включению в налоговую базу по налогу на имущество?

3. Согласно ст. 375 НК РФ при определении налоговой базы имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации. Ведение бухгалтерского учета в паевых инвестиционных фондах осуществляется в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 г. N 34н, и Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 г. N 94н, и Инструкцией по его применению. Положение об учетной политике фонда основано на применении методов оценки и учета согласно Приказу от 15 июня 2005 г. N 05-21/пз-н и не предполагает начисление амортизации по объектам основных средств. Это значит, что налоговая база - стоимость с учетом регулярной оценки, без начисления амортизации. При осуществлении оценки независимым оценщиком дается объективная оценка рыночной стоимости объекта на дату оценки с учетом срока использования.

Согласно второму абзацу пункта 1 статьи 375 в случае, если для отдельных объектов основных средств начисление амортизации не предусмотрено, стоимость указанных объектов для целей налогообложения определяется как разница между их первоначальной стоимостью и величиной износа, исчисляемой по установленным нормам амортизационных отчислений для целей бухгалтерского учета в конце каждого налогового (отчетного) периода. Вправе ли УК в целях определения налоговой базы по налогу на имущество, составляющее ПИФ, производить начисление износа в конце отчетного года по установленным нормам амортизационных отчислений, а движение сумм износа по указанным объектам учитывать на отдельном забалансовом счете?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел жалобу ОАО (письмо от 28.07.2011 N 01-07/11-491) и сообщает, что в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 утверждено Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, которым не предусмотрено рассмотрение обращений организаций по практике применения нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, по проведению экспертизы договоров и иных документов организаций и оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Пунктом 2 статьи 378 Кодекса определено, что имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит налогообложению налогом на имущество организаций у управляющей компании.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Федеральный закон N 156-ФЗ) паевой инвестиционный фонд - это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией.

При передаче учредителем доверительного управления недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, в состав паевого инвестиционного фонда право собственности учредителя доверительного управления на передаваемое имущество прекращается. На недвижимое имущество, переданное учредителем доверительного управления в состав паевого инвестиционного фонда, возникает право общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев этого паевого инвестиционного фонда (пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 156-ФЗ).

Ценные бумаги, выдаваемые управляющей компанией учредителям паевого инвестиционного фонда (то есть юридическим и физическим лицам), не признаются объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах как по налогу на имущество организаций, так и по налогу на имущество физических лиц.

В соответствии со статьями 10, 11 и 15 Федерального закона N 156-ФЗ паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом. Состав активов паевого инвестиционного фонда должен содержаться в инвестиционной декларации. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.

Согласно статье 374 главы 30 "Налог на имущество организаций" Кодекса объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 Кодекса.

Следовательно, в силу статей 374 и 378 Кодекса управляющая компания признается налогоплательщиком по налогу на имущество организаций не только в отношении имущества, учитываемого на балансе организации (управляющей компании), а также в отношении составляющего паевой инвестиционный фонд имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Кодекса, учитываемого на отдельном балансе и переданного в доверительное управление.

Налоговая база по налогу на имущество организаций, при определении которой в соответствии со статьей 375 Кодекса учитывается остаточная стоимость основных средств, формируется для целей налогообложения по установленным правилам ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.

Поэтому при определении налоговой базы в отношении имущества закрытого паевого инвестиционного фонда следует учитывать особенности формирования первоначальной и остаточной стоимости основных средств (движимого и недвижимого имущества) исходя из норм бухгалтерского учета.

В соответствии с Указаниями по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, утвержденными приказом Минфина России от 28.11.2001 N 97н, при организации бухгалтерского учета доверительный управляющий обеспечивает самостоятельный учет операций по каждому договору доверительного управления имуществом, обособленный от операций, связанных с имуществом доверительного управляющего. Отражение операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, формирование и учет доходов, расходов осуществляется в общеустановленном порядке.

Правила формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации, включая формирование первоначальной и остаточной их стоимости, начисление амортизации установлены Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств ПБУ 6/01", в соответствии с которым актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если в отношении него одновременно выполняются условия, предусмотренные пунктом 4 ПБУ 6/01:

- объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

- объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

- организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта; объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Исходя из ПБУ 6/01, приобретенные активы в состав закрытого паевого инвестиционного фонда, отвечающие критериям основных средств в соответствии с пунктом 4 ПБУ 6/01, учитываются в составе основных средств до их выбытия в порядке, установленном пунктом 29 ПБУ 6/01.

Поэтому имущество закрытого паевого инвестиционного фонда не учитывается в составе основных средств только в том случае, если в отношении приобретаемых в состав закрытого паевого инвестиционного фонда активов не выполняются одновременно критерии пункта 4 ПБУ 6/01, в частности, если организация предполагает последующую перепродажу приобретенных в состав закрытого паевого инвестиционного фонда квартир, то данные объекты относятся к товарам.

При этом обращаем внимание, что к основным средствам относятся не только активы, учтенные на счете бухгалтерского учета 01 "Основные средства", но и в соответствии с пунктом 5 ПБУ 6/01 к ним относятся основные средства, предназначенные исключительно для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование с целью получения дохода (в т.ч. предназначенные для предоставления в аренду), отражаемые в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе доходных вложений в материальные ценности, то есть учтенные на счете бухгалтерского учета 03.

Поэтому, если приобретенные в состав закрытого паевого инвестиционного фонда квартиры предназначены для сдачи в аренду, то данные объекты отвечают критериям основных средств.

Исходя из Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н, первоначальную стоимость основных средств, включаемых в состав имущества паевого инвестиционного фонда при его формировании, по нашему мнению, следует определять в порядке, аналогичном установленному ПБУ 6/01 для определения первоначальной стоимости основных средств, внесенных в счет вклада в уставный (складочный) капитал организации.

Пунктом 9 ПБУ 6/01 установлено, что первоначальной стоимостью основных средств, внесенных в счет вклада в уставный (складочный) капитал организации, признается их денежная оценка, согласованная учредителями (участниками) организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу статей 17 и 37 Федерального закона N 156-ФЗ, если инвестиционная декларация паевого инвестиционного фонда предусматривает инвестирование в имущество, оценка его осуществляется оценщиком.

С учетом изложенного оценка имущества закрытого паевого инвестиционного фонда, проведенная оценщиком, должна, по нашему мнению, учитываться при формировании первоначальной стоимости основных средств, приобретаемых в паевой инвестиционный фонд (передаваемых в обмен на ценные бумаги физическими или юридическими лицами, или приобретаемых управляющей компании при осуществлении доверительного управления) и постановке указанных основных средств на отдельный баланс.

Поэтому полагаем, что данный способ оценки имущества должен применяться при формировании первоначальной стоимости недвижимого имущества при его приобретении в состав закрытого паевого инвестиционного фонда.

Остаточная стоимость основных средств, сформированная как первоначальная стоимость за минусом амортизации, начисленной по правилам бухгалтерского учета в соответствии с пунктами 17-25 ПБУ 6/01, применяется для целей налогообложения. Кроме того, в текущей (восстановительной) стоимости основных средств паевого инвестиционного фонда, учитываются результаты переоценки основных средств, проводимой в установленном пунктом 15 ПБУ 6/01 порядке не чаще 1 раза в год на конец года.

Мнение Департамента, приведенное в настоящем письме, не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России N 03-02-07/2-138 от 07.08.2007 направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 августа 2011 г. N 03-05-05-01/70

Текст письма официально опубликован не был