Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 23-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубаирова Дмитрия Ниловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 и подпунктом «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы”

Справка

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Д.Н. Зубаирова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Д.Н. Зубаиров оспаривает конституционность следующих норм статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237):

пункта 1, согласно которому для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий;

подпункта «и» пункта 2, в соответствии с которым зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и данным Положением, - до его исключения.

Как следует из представленных материалов, Д.Н. Зубаиров проходил военную службу по контракту в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации на территории Чеченской Республики. Приказом директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 12 октября 2007 года заявитель был уволен с военной службы и зачислен в распоряжение начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (до исключения из списков личного состава воинской части). Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике приказом от 17 ноября 2007 года подтвердил зачисление Д.Н. Зубаирова в распоряжение начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области. Заявитель, полагая, что данные приказы являются незаконными, оспорил их в судебном порядке.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 ноября 2008 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 декабря 2008 года, в удовлетворении соответствующих требований Д.Н. Зубаирову было отказано.

По мнению заявителя, пункт 1 и подпункт «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы нарушают его права, гарантированные статьями 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 19, 37, 45 (часть 1), 55 (части 1 и 2) и 64 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют переводить военнослужащих, зачисляемых в распоряжение командира (начальника), к новому месту службы без их согласия, а это, в свою очередь, приводит к уменьшению объема денежных выплат, причитающихся указанным военнослужащим.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Д.Н. Зубаировым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если его конституционные права и свободы затрагиваются примененным или подлежащим применению в деле заявителя законом.

Вытекающая из оспариваемого заявителем пункта 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы допустимость зачисления военнослужащего в распоряжение должностного лица, которое не является его ближайшим прямым командиром (начальником), не предполагает при этом возможности произвольного перевода военнослужащего в другую воинскую часть (в которой проходит службу названное должностное лицо), поскольку статья 15 данного Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности). Возможность же изменения места службы без согласия военнослужащих обусловлена спецификой военной службы и сама по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод названной категории лиц.

Что касается подпункта «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то он не содержит норм, определяющих место прохождения военной службы лицом, зачисляемым в распоряжение командира (начальника). Следовательно, данное нормативное положение не может затрагивать права заявителя, перечисленные в жалобе.

Фактически заявитель в своей жалобе настаивает на проверке законности действий и решений должностных лиц, связанных с его увольнением с военной службы и зачислением в распоряжение командира (начальника). Однако разрешение этого вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубаирова Дмитрия Ниловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 23-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубаирова Дмитрия Ниловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 и подпунктом «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы”

Текст Определения официально опубликован не был