Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 24 августа 2009 г. N 03-05-04-02/62 Об уплате земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ здравоохранения, подведомственным Минздравсоцразвития России

Справка

Вопрос: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В постоянном бессрочном пользовании подведомственных органов и учреждений Роспотребнадзора находятся земельные участки, необходимые для исполнения функций по надзору за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Указанные земельные участки, как правило, находятся в границах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1 "О безопасности" силы обеспечения безопасности включают в себя: органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления различных уровней, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приложению к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, в перечень создаваемых Минздравсоцразвития России функциональных подсистем Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций входят функциональные подсистемы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой, социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор осуществляет полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; надзор за качеством и безопасностью отдельных продуктов питания.

Таким образом, организации санитарно-эпидемиологического надзора входят в Единую систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и относятся к силам, обеспечивающим безопасность.

Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, подведомственным Минздравсоцразвития России, используемые для обеспечения деятельности функциональной подсистемы Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ограничены в обороте и не являются объектом налогообложения по земельному налогу. Указанная правовая позиция изложена в письме Минэкономразвития России от 21.08.2008 г. N Д23-234.

На основании изложенного Роспотребнадзор просит дать разъяснения по вопросу уплаты земельного налога федеральными государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Минздравсоцразвития России.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо по вопросу уплаты земельного налога и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" установлено, что силы обеспечения безопасности включают в себя, в том числе, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Единая система ПЛЧС) объединяет органы управления различных уровней, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приложению к "Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, в перечень создаваемых Минздравсоцразвития России функциональных подсистем Единой системы ПЛЧС входят функциональные подсистемы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой, социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, определено, что Роспотребнадзор осуществляет полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; надзор за качеством и безопасностью отдельных продуктов питания.

Согласно разъяснениям Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 21.08.2008 N Д23-234 создаваемые Минздравсоцразвития России функциональные подсистемы Единой системы ПЛЧС можно отнести к органам службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, являющихся силами обеспечения безопасности. Поэтому, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным учреждениям здравоохранения, подведомственным Минздравсоцразвития России, и на которых они в соответствии со своим уставом осуществляют работы по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического контроля, являются ограниченными в обороте, как предоставленные для обеспечения безопасности, и, следовательно, не являются объектом налогообложения по земельному налогу в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Кодекса.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 24 августа 2009 г. N 03-05-04-02/62

Текст письма официально опубликован не был