Приказ Федеральной миграционной службы, МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и Федеральной налоговой службы от 2 марта 2009 г. №№ 39/179, 2619/30, 69/ММ-7-6/100 "О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета"

Справка

Во исполнение подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 220 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в Российской Федерации"* и в целях обеспечения защиты информации в государственной информационной системе миграционного учета - приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета**.

2. Установить, что:

2.1. Соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета*** заключается на основе Типового соглашения между оператором государственной информационной системы миграционного учета и поставщиком сведений, а также между оператором государственной информационной системы миграционного учета и пользователем.

2.2. На основании заключенного Соглашения оператором государственной информационной системы миграционного учета либо его территориальным органом, пользователем и (или) поставщиком сведений в лице структурных подразделений на федеральном уровне либо его (их) территориальными органами проводятся мероприятия по организации информационного обмена сведениями в государственной информационной системе миграционного учета.

2.3. Структурные подразделения и (или) территориальные органы участников информационного обмена непосредственно руководствуются заключенным Соглашением.

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 14, ст. 1412.

** Далее - "Типовое соглашение".

*** Далее - "Соглашение".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2009 г.

Регистрационный N 13750

Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы,
МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и
массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ,
Федеральной налоговой службы
от 2 марта 2009 г. N 39/179, 2619/30, 69/ММ-7-6/100

                              Типовое соглашение
об информационном обмене сведениями в государственной информационной
                      системе миграционного учета

_________________________                         _______________________
    (место составления)                                (дата подписания)

     Федеральная   миграционная    служба,    оператор    государственной
информационной  системы  миграционного  учета*(1),  в  лице     директора
________________________________________________________________________,
                    (Ф.И.О.)
действующего на основании  Положения  о Федеральной  миграционной службе,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г.
N 928*(2), и_____________________________________________________________
________________________________________________________________________,
     (наименование федерального органа исполнительной власти/иного
государственного органа/органа местного самоуправления/иной организации)
именуемый(ая) в дальнейшем_______________________________________________
                            "пользователь" и (или) "поставщик сведений"
в лице__________________________________________________, действующего на
         (министра/директора/руководителя Ф.И.О.)
основании ________________________________________________, утвержденного
           (наименование нормативного правового акта)
________________________________________________________________________,
 (дата подписания и децимальный номер нормативного правового акта)
в соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской   Федерации
от 14 февраля 2007 г. N 94  "О государственной   информационной   системе
миграционного учета"*(3)   и   от 28 марта 2008 г.  N 220 "Об изменении и
признании утратившими   силу    некоторых   постановлений   Правительства
Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в
Российской Федерации"*(4), вместе и по отдельности именуемые  "Стороны" и
"Сторона", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                          I. Предмет Соглашения

     1.   Предметом   настоящего   Соглашения   является      организация
информационного  обмена  между  Сторонами  сведениями  об     иностранных
гражданах и  лицах  без  гражданства,  содержащимися  в   государственной
информационной системе миграционного учета*(5).

            II. Порядок информационного обмена сведениями

     2. При осуществлении  мероприятий  по  организации   информационного
обмена сведениями Стороны руководствуются  законодательством   Российской
Федерации, регламентом регистрации  пользователей  и  (или)   поставщиков
сведений и  подключения  их  к  государственной  информационной   системе
миграционного учета, настоящим Соглашением, Протоколом (Протоколами)   об
информационном  обмене  сведениями  и  актами  оператора   информационной
системы, регулирующими  использование ключевых документов, согласованными
с ФСБ России.

     3.   В   целях   реализации   настоящего     Соглашения   оператором
информационной системы либо  его  территориальным  органом    совместно с
поставщиком  и  (или)  пользователем  сведений   в   лице     структурных
подразделений на  федеральном  уровне  либо  его  (их)   территориальными
органами*(6)  разрабатывается  Протокол  (Протоколы)  об   информационном
обмене сведениями*(7).

     4. Протокол включает формат, объем и периодичность   информационного
обмена, а также перечень должностных (уполномоченных) лиц,  ответственных
за осуществление информационного обмена сведениями.

     5. Протокол подписывается уполномоченными представителями участников
информационного обмена  на  федеральном  уровне  и  (или)   руководителем
территориального органа оператора  информационной системы и руководителем
территориального органа  пользователя  и  (или)  поставщика    сведений в
пределах своих полномочий - на региональном уровне.

                     III. Режим информационного обмена

     6. Участники информационного обмена  осуществляют обмен сведениями в
электронном виде по каналам связи  с  использованием  в    соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  средств   защиты     информации
конфиденциального характера в формате, объеме и в  сроки,   установленные
Протоколом.

     7.  В  случае  отсутствия    у  участников  информационного   обмена
возможности информационного обмена  сведениями  в  электронном    виде по
каналам связи  информационный  обмен  может  осуществляться   посредством
съемных электронных носителей информации или на бумажных носителях почтой
с   сопроводительным   письмом     на   официальном    бланке   участника
информационного  обмена  в  порядке,  установленном  для      обращения с
информацией  ограниченного  распространения,  не  содержащей    сведений,
составляющих государственную тайну.

                       IV. Права и обязанности Сторон

     8. Права и обязанности Сторон распространяются на  всех   участников
информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.

     9. Права Сторон при информационном обмене сведениями:

     9.1. Оператор информационной системы вправе:
     осуществлять контроль достоверности полученных сведений;
     в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать
доступ пользователей к сведениям.

     9.2. Поставщик сведений вправе:
     в соответствии с законодательными и  иными  нормативными   правовыми
актами  Российской  Федерации  ограничивать  доступ       пользователей к
сведениям, обладателем которых он является.

     9.3. Пользователь вправе:
     получать  сведения  из  информационной  системы  в    соответствии с
полномочиями,  установленными  законодательными  и  иными    нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     осуществлять контроль достоверности полученных сведений.

     10. Обязанности участников информационного обмена при информационном
обмене сведениями:

     10.1. Участники информационного обмена обязуются:
     не производить действия, направленные на  нарушение   информационной
безопасности информационной системы (далее - деструктивные действия);
     обеспечивать неотказуемость  (т.е.  невозможность  отрицания   факта
отправления или получения передаваемой информации) сведений;
     соблюдать  требования  информационной  безопасности   информационной
системы, принимать меры по предотвращению несанкционированного  доступа к
сведениям и средствам вычислительной техники информационной системы;
     соблюдать правила работы в информационной системе.

     10.2. Оператор информационной системы обязан:
     предоставлять сведения пользователям в соответствии с Протоколом;
     ограничивать объем предоставляемой пользователю информации  с учетом
ограничений, налагаемых поставщиком сведений;
     уничтожать сведения в соответствии с установленным сроком   хранения
сведений*(8);
     уведомлять пользователя и (или) поставщика сведений в течение месяца
со дня принятия решения об изменении требований к передаваемым сведениям,
связанном  с  изданием  актов   Президента   Российской       Федерации и
Правительства      Российской   Федерации,    регламентирующих    вопросы
информационного взаимодействия в государственных информационных системах.
Изменение  требований  к  передаваемым  сведениям  в  части,   касающейся
Протокола, оформляется в виде дополнения к Протоколу   и  утверждается  в
установленном порядке;
     проводить  постоянный  мониторинг  и  анализ  действий    участников
информационного обмена;
     обеспечивать своевременное обнаружение фактов   несанкционированного
доступа к сведениям;
     осуществлять  взаимодействие  с  органом  криптографической   защиты
информации  и  подразделениями,  отвечающими    за   техническую   защиту
информации пользователя и (или) поставщика сведений;
     прекращать (приостанавливать) доступ пользователя и (или) поставщика
сведений к информационной системе в соответствии с разделами  VII  и   IX
настоящего Соглашения.

     10.3. Поставщик сведений обязан:
     своевременно передавать сведения  для  включения  в   информационную
систему в соответствии с Протоколом;
     в  случае  установления  недостоверности  переданных  им    сведений
обеспечивать их изменение;
     обеспечивать доступ  уполномоченных  лиц  оператора   информационной
системы  к  абонентскому  пункту   или   элементам     автоматизированной
информационной системы, на которых установлены средства криптографической
защиты информации.

     10.4. Пользователь обязан:
     информировать оператора информационной системы в случае установления
недостоверности сведений;
     обеспечивать доступ  уполномоченных  лиц  оператора   информационной
системы  к  абонентскому  пункту   или   элементам     автоматизированной
информационной системы, на которых установлены средства криптографической
защиты информации.

     V. Условия использования средств криптографической защиты информации

     11. Для обеспечения конфиденциальности и подлинности  (подтверждения
целостности  и  авторства)  сведений  участники  информационного   обмена
используют   рекомендованные      оператором    информационной    системы
сертифицированные в  установленном  порядке  средства   криптографической
защиты информации (средства шифрования и электронной цифровой подписи).
     Управление ключевой системой, используемой при информационном обмене
сведениями,  осуществляется   в   порядке,   установленном     оператором
информационной системы и согласованном с ФСБ России.

 VI. Ограничение доступа к сведениям, передаваемым поставщиком сведений

     12. В случае установления  оператором  информационной  системы   или
поставщиком сведений ограничений на  доступ  пользователей  к   сведениям
такие ограничения фиксируются в  Протоколе  о  разграничении    доступа к
сведениям,  поставляемым  в  государственную   информационную     систему
миграционного учета, согласно приложению к настоящему Соглашению, который
утверждается должностными (уполномоченными) лицами Сторон.

 VII. Приостановление информационного обмена сведениями в информационной
                                    системе

     13. Информационный обмен  сведениями  может  быть    приостановлен в
случаях:
     нарушения   требований   информационного   обмена       сведениями и
безопасности  информации,   предусмотренных   регламентом     регистрации
пользователей  и  (или)  поставщиков  сведений  и        подключения их к
государственной информационной системе миграционного учета  и   настоящим
Соглашением;
     выявления фактов,  снижающих  уровень  информационной   безопасности
системы;
     выявления   фактов   деструктивных   действий   по       отношению к
информационной системе;
     выявления иных  причин, препятствующих осуществлению информационного
обмена сведениями.

     14.  В  срок,  не  превышающий   трех   рабочих       дней, участник
информационного  обмена  -  инициатор  направляет   другому     участнику
информационного обмена уведомление в письменной форме с указанием причин,
даты начала и срока приостановления информационного обмена сведениями.

     15. При получении оператором информационной  системы   информации  о
компрометации ключей шифрования и закрытых ключей  электронной   цифровой
подписи в информационной системе доступ пользователя и (или)   поставщика
сведений приостанавливается незамедлительно с последующим восстановлением
после получения пользователем и (или) поставщиком сведений новых ключей в
установленном порядке.

          VIII. Ответственность участников информационного обмена

     16.   Участники     информационного   обмена      сведениями   несут
ответственность в установленном законодательством  Российской   Федерации
порядке в случае:
     неправомерной  передачи  третьим  лицам  сведений,    содержащихся в
информационной системе, ключей шифрования и закрытых ключей   электронной
цифровой подписи;
     компрометации  ключей  шифрования  и  закрытых  ключей   электронной
цифровой подписи.

     17. Оператор информационной системы несет ответственность в случае:
     утраты, несанкционированного  уничтожения,  изменения,   исправления
сведений, содержащихся в информационной системе;
     несвоевременного  предоставления  или  непредоставления    сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине.

     18. Поставщик сведений несет ответственность в случае:
     несвоевременного    предоставления   или  непредоставления сведений,
определенных Протоколом, возникших по его вине;
     предоставления недостоверных сведений и (или) сведений не в   полном
объеме.

        IX. Действие Соглашения, порядок его изменения и расторжения

     19. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента  его   подписания
Сторонами и действует до "___"____________200_года.
     Если по истечении срока действия настоящего Соглашения ни  одна   из
Сторон не заявит о своем желании расторгнуть настоящее  Соглашение,   оно
считается продленным на один год.*(9)

     20. Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения разделов или
отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются  Сторонами   путем
переговоров и консультаций.

     21. Любая из Сторон может предложить  изменения  или    дополнения к
действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при согласии
обеих Сторон.

     22. В случае нарушения одной из Сторон обязательств, предусмотренных
Соглашением, другая Сторона вправе в одностороннем  порядке   расторгнуть
Соглашение,  направив  об  этом  письменное  уведомление  за     месяц до
предполагаемой даты расторжения Соглашения.
     Вопрос о нарушении Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим
Соглашением, рассматривается на заседании Межведомственной  комиссии   по
координации  работ  федеральных  органов   исполнительной       власти по
формированию  и  внедрению   государственной   информационной     системы
миграционного учета и оформляется соответствующим решением.

     23. Ни одна из Сторон не  вправе  передавать  свои    обязанности по
настоящему Соглашению третьей стороне.

     24. Соглашение составлено в двух  экземплярах,  имеющих   одинаковую
силу.

                         X. Местонахождение Сторон

107078 г. Москва, Боярский пер.          ________________________________
д. 4__________________________________   ________________________________
______________________________________   ________________________________
______________________________________   ________________________________

Директор ФМС России                      Руководитель
_______________  ____________________    _____________  _________________
   (подпись)            (Ф.И.О.)            (подпись)        (Ф.И.О.)

______________________________

*(1) Далее - "оператор информационной системы".

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 20, ст. 2393; N 31, ст. 4020; N 50, ст. 6252; 2008, N 10, ст. 906; N 36, ст. 4089.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 14, ст. 1412.

*(5) Далее - "сведения".

*(6) Далее - "участники информационного обмена".

*(7) Далее - "Протокол".

*(8) В соответствии с разделом VI Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета".

*(9) Соглашения, заключаемые между оператором информационной системы и федеральными органами исполнительной власти, носят бессрочный характер.

Приложение
к Типовому соглашению об
информационном обмене
сведениями в государственной
информационной системе
миграционного учета

                            Протокол
о разграничении доступа к сведениям, поставляемым в государственную
            информационную систему миграционного учета

_________________________________________________________________________
       наименование федерального органа исполнительной власти

_________________________________________________________________________
         наименование федерального органа исполнительной власти
на основании следующих нормативных правовых актов Российской Федерации:
     1.__________________________________________________________________
                 наименование нормативного правового акта
разрешает доступ
_________________________________________________________________________
                наименование федерального органа исполнительной власти
                             или категории организаций
_________________________________________________________________________
     наименование федерального органа исполнительной власти
                  или категории организаций
к  следующим   поставляемым  в   государственную  информационную  систему
миграционного учета сведениям:
     1.__________________________________________________________________
                        характеристика сведений

____________________________________   __________________________________
Должностное (уполномоченное лицо)      Должностное (уполномоченное лицо)
поставщика сведений                    оператора информационной системы

Приказ Федеральной миграционной службы, МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и Федеральной налоговой службы от 2 марта 2009 г. NN 39/179, 2619/30, 69/ММ-7-6/100 "О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2009 г.

Регистрационный N 13750

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа официально опубликован не был