(1).jpg)
Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 8 декабря 2008 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
На основании пункта 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Признать утратившим силу приказ ФСКН России от 19 июля 2005 г. N 232 “Об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 сентября 2005 г., регистрационный N 7000).
3. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-лейтенанта полиции Аулова Н.Н.
5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 60 дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
| Директор | В.П. Иванов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г.
Регистрационный N 13017
Приложение
Административный регламент
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения), и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органов наркоконтроля при осуществлении полномочий по выдаче заключений.
2. Исполнение государственной функции по выдаче заключений (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3592);
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 “Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168; N 13, ст. 1253; N 25, ст. 2958; N 37, ст. 4185);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. N 330 “О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ” (согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 1997 г. N 07-02-2293-97 в государственной регистрации не нуждается) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. N 2 (согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 29 января 2001 г. N 07/1011-ЮД в государственной регистрации не нуждается), от 16 мая 2003 г. N 205 (согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июля 2003 г. N 07/6688-ЮД в государственной регистрации не нуждается) и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 296н (согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 01/6395-АА в государственной регистрации не нуждается);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2002 г. N 80 “Об утверждении Отраслевого стандарта “Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2002 г., регистрационный N 3302) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N 122 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2003 г., регистрационный N 4377) и от 28 марта 2003 г. N 130 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 апреля 2003 г., регистрационный N 4414);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 80 “Об утверждении Отраслевого стандарта “Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4272) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 января 2004 г. N 31 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 февраля 2004 г., регистрационный N 5541) и приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2004 г. N 92 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2004 г., регистрационный N 6074), от 13 сентября 2005 г. N 576 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 сентября 2005 г., регистрационный N 7054) и от 18 апреля 2007 г. N 278 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 2007 г., регистрационный N 9668);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный N 4838);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 315 “Об утверждении норм пожарной безопасности “Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией” (НПБ 110-03)” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный N 4836);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 г. N 323 “Об утверждении норм пожарной безопасности “Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях” (НПБ 104-03)” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный N 4837) с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 февраля 2008 г. N 57 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11238).
3. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
выдача заключения;
вынесение постановления об отказе в выдаче заключения.
4. Описание заявителей.
4.1. Заключение выдается юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28, ст. 3439) (далее - юридические лица).
4.2. Филиалы юридического лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующими полномочиями, для получения заключения обращаются от имени юридического лица в органы наркоконтроля по месту нахождения объекта (помещения), в котором они осуществляют деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в порядке, установленном пунктами 5.1 и 5.2 настоящего административного регламента.
5. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальными органами.
5.1. В Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - подразделением ФСКН России, ответственным за выдачу заключений, юридическим лицам, осуществляющим производство и/или изготовление наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), на территории г. Москвы и Московской области, за исключением аптечных учреждений и имеющих аптеки учреждений здравоохранения, а также юридическим лицам, осуществляющим производство психотропных веществ, включенных в список III перечня, на указанной территории.
5.2. В территориальном органе ФСКН России - подразделением по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России (далее - подразделение ЛОН) юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения), в котором осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением юридических лиц, которым заключение выдает подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений.
В случае значительного количества юридических лиц, расположенных на территории, где осуществляется деятельность территориальным органом ФСКН России, или существенной удаленности юридического лица от места нахождения территориального органа ФСКН России по решению начальника территориального органа ФСКН России заключения могут выдаваться межрайонным (городским) подразделением территориального органа ФСКН России (далее - межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения).
6. При исполнении государственной функции по выдаче заключений органы наркоконтроля осуществляют взаимодействие с соответствующими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
7.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
7.1.1. Посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте ФСКН России (сайтах территориальных органов ФСКН России).
Адрес официального Интернет-сайта ФСКН России: www.fskn.gov.ru (далее - сайт ФСКН России). Адреса Интернет-сайтов территориальных органов ФСКН России размещены на сайте ФСКН России.
7.1.2. По письменным обращениям.
Почтовый адрес для направления обращений: 101990, г. Москва, ул. Маросейка, д. 12, ФСКН России.
Адрес электронной почты ФСКН России для направления обращений: info@gnk.gou.ru.
Почтовые адреса территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) и адреса электронной почты территориальных органов ФСКН России размещаются на сайте ФСКН России.
7.1.3. Посредством телефонной связи.
Телефоны ФСКН России: (8-495) 628-79-91, 621-02-35 (деж.).
Сведения о контактных телефонах территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.
7.1.4. Посредством размещения на информационных стендах, расположенных в помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).
Местонахождение ФСКН России: г. Москва, ул. Маросейка, д. 12.
Режим работы:
понедельник - четверг: 09.00-17.45, обед 13.00-13.45;
пятница: 09.00-16.30, обед 13.00-13.45;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Сведения о местонахождении территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.
На информационных стендах размещается следующая информация:
текст административного регламента;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;
образец формы заявления юридического лица о выдаче заключения (приложение 1);
исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);
режим работы органа наркоконтроля (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения);
адреса Интернет-сайта и электронной почты органа наркоконтроля;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.
Размещение указанной информации в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), организует подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений, а в помещениях территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) - подразделения ЛОН.
7.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
8. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
8.1. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.
8.2. При информировании посредством средств телефонной связи должностные лица подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), обязаны предоставить следующую информацию:
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
сведения о порядке исполнения государственной функции;
сведения о сроках исполнения государственной функции;
сведения о местонахождении помещения, предназначенного для приема обращений и заявлений (запросов);
сведения об адресах Интернет-сайта и электронной почты;
сведения о перечне оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);
сведения о ходе исполнения государственной функции.
По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
8.3. При информировании по электронной почте ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
9. Сроки исполнения государственной функции.
9.1. Заключение выдается на основании заявления юридического лица (далее - заявление) (приложение 1), которое может быть направлено по почте или доставлено нарочным непосредственно в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов).
9.2. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 21 рабочего дня со дня регистрации заявления.
При этом продолжительность отдельных административных процедур составляет:
при выдаче (отказе в выдаче) заключения - 21 рабочий день со дня регистрации заявления;
при переоформлении заключения - 9 рабочих дней со дня регистрации заявления юридического лица об аннулировании.
9.3. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
заключение выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.3.6 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня его подписания;
копия постановления об отказе в выдаче заключения выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.4.5 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня утверждения такого постановления.
9.4. За исполнение государственной функции плата с юридических лиц не взимается.
10. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, а также в приеме и рассмотрении заявлений.
10.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является несоответствие объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требованиям, установленным нормативными правовыми актами, указанными в абзацах четвертом - девятом пункта 2 настоящего административного регламента (далее - установленные требования).
10.2. Основанием для отказа в приеме и рассмотрении заявлений является предоставление в них сведений, предусмотренных абзацами третьим - восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, в неполном объеме или искаженном виде.
11. Требования к местам исполнения государственной функции (местам приема обращений и заявлений (запросов).
11.1. Прием обращений и заявлений (запросов) от юридических лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), а от юридических лиц, указанных в пункте 5.2 настоящего административного регламента, - в помещении территориального органа ФСКН России (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).
Прием обращений и заявлений (запросов) от филиалов юридических лиц, указанных в пункте 4.2 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, территориального органа ФСКН России или межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), соответственно.
11.2. Вход в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов), оборудуется соответствующей вывеской с указанием режима работы.
11.3. В помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), должны располагаться информационные стенды, содержащие информацию, указанную в абзацах девятом - пятнадцатом пункта 7.1.4 настоящего административного регламента.
III. Административные процедуры
12. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
выдачу (отказ в выдаче) заключений;
переоформление заключений.
12.1. Блок-схемы* последовательности административных действий при исполнении государственной функции приводятся в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
13. Описание последовательности административных действий при выдаче (отказе в выдаче) заключений.
13.1. Административное действие - прием и регистрация заявлений.
13.1.1. Основанием для приема и регистрации заявления является поступление заявления (приложение 1).
В заявлении указываются:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождение юридического лица;
наименование (при наличии) филиала юридического лица и адрес его местонахождения, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;
сведения о государственной регистрации;
сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (серия, номер, дата выдачи, срок действия, лицензирующий орган и перечень осуществляемых видов оборота наркотических средств и психотропных веществ) (при их наличии);
сведения об объекте и помещениях, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (адрес объекта, местонахождение помещения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п. ), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).
13.1.2. Заявление, поступившее в ФСКН России (территориальный орган ФСКН России, межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения), регистрируется должностным лицом подразделения ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), ответственного за делопроизводство, в порядке, установленном ФСКН России для входящих документов, в день его поступления.
В случае отсутствия в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, подразделения, ответственного за делопроизводство, заявление регистрируется ответственным за делопроизводство должностным лицом межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения.
13.1.3. В течение 3 рабочих дней зарегистрированное заявление передается должностному лицу подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключение), ответственному за учет в журнале регистрации (приложение 3), организацию и проведение обследований объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составление актов о результатах обследования, оформление и выдачу заключений, вынесение постановлений об отказе в выдаче заключений, переоформление заключений (далее - ответственное лицо).
13.1.4. Ответственное лицо учитывает заявление в журнале регистрации (приложение 3) в день его получения.
13.1.5. В случае, если заявление не содержит всех сведений, предусмотренных абзацами третьим - восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, ответственное лицо в течение 2 рабочих дней со дня учета его в журнале регистрации подготавливает сопроводительное письмо о возврате заявления без рассмотрения, которое в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки подписывается:
подготовленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
подготовленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
подготовленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем.
В течение 1 рабочего дня после подписания сопроводительного письма о возврате заявления без рассмотрения ответственное лицо вручает его представителю юридического лица под подпись в журнале регистрации (приложение 3) или направляет указанное письмо юридическому лицу по почте, о чем в журнале регистрации (приложение 3) в графе 6 производится соответствующая запись с указанием даты и номера такого письма.
13.2. Административное действие - обследование объектов и помещений.
13.2.1. Основанием для проведения обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на соответствие установленным требованиям (далее - обследование) является учет в журнале регистрации (приложение 3) и принятие ответственным лицом заявления к рассмотрению.
13.2.2. В течение 10 рабочих дней со дня учета заявления ответственное лицо организует проведение обследования, которое осуществляется во взаимодействии с должностными лицами соответствующих подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
13.2.3. Уведомление (телефонограмма) о дате, месте и времени проведения обследования направляется юридическому лицу, соответствующему подразделению органов внутренних дел Российской Федерации и органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, ответственным лицом не позднее чем за 3 дня до даты обследования.
13.2.4. В течение 3 рабочих дней после завершения обследования ответственным лицом составляется Акт о результатах обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - акт обследования) (приложение 4), который подписывается участниками обследования и руководителем юридического лица, руководителем филиала юридического лица или их представителями и хранится в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
Копии акта обследования направляются юридическому лицу и соответствующим подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации и органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, принимавших участие в обследовании.
В акте обследования возможны решения:
объект и помещение соответствуют установленным требованиям;
объект и помещение не соответствуют установленным требованиям.
13.3. Административное действие - выдача заключения.
13.3.1. Основанием для выдачи заключения является наличие в акте обследования решения о соответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.
13.3.2. Ответственным лицом в течение 1 рабочего дня со дня подписания такого акта обследования оформляется заключение на бланке (приложение 5), имеющем не менее трех степеней защиты.
13.3.3. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления, помарки и подчистки не допускаются.
13.3.4. В бланке заключения указываются:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождение юридического лица;
наименование (при наличии) филиала юридического лица и его местонахождение, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;
адрес объекта, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
перечень помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием их конкретного местонахождения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п. ), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).
13.3.5. В течение 2 рабочих дней со дня оформления заключения оно подписывается:
оформленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью подразделения;
оформленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью территориального органа ФСКН России;
оформленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем и заверяется гербовой печатью межрайонного подразделения.
13.3.6. Ответственное лицо в сроки, установленные абзацем вторым пункта 9.3 настоящего административного регламента, направляет заключение юридическому лицу по почте или вручает его представителю под подпись в журнале регистрации (приложение 3), где также в графе 7 указываются серия, номер и дата выдачи заключения.
13.3.7. Копия заключения остается на хранении в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
13.3.8. Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
13.3.9. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном пунктами 13.1.1-13.3.8 настоящего административного регламента.
13.4. Административное действие - отказ в выдаче заключений.
13.4.1. Основанием для отказа в выдаче заключения является наличие в акте обследования решения о несоответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.
13.4.2. Ответственным лицом в течение 1 рабочего дня со дня подписания такого акта обследования выносится постановление об отказе в выдаче заключения (приложение 6).
13.4.3. Постановление об отказе в выдаче заключения утверждается в течение 2 рабочих дней со дня его вынесения:
вынесенное ответственным лицом подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключения, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
вынесенное ответственным лицом подразделения ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
вынесенное ответственным лицом межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем.
13.4.4. Постановление об отказе в выдаче заключения хранится в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
13.4.5. Ответственное лицо в сроки, установленные абзацем третьим пункта 9.3 настоящего административного регламента, направляет заверенную в установленном порядке копию постановления об отказе в выдаче заключения юридическому лицу по почте или вручает его представителю под подпись в журнале регистрации (приложение 3), где также в графе 6 указываются дата и номер такого постановления.
14. Описание последовательности административных действий при переоформлении заключения.
14.1. Основанием для переоформления заключения является заявление юридического лица (в произвольной форме) при реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении его наименования, обнаружении юридическим лицом ошибки, допущенной при оформлении заключения.
14.2. Заявление юридического лица о переоформлении заключения регистрируется в порядке, установленном пунктом 13.1.2 настоящего административного регламента, и в течение 3 рабочих дней передается ответственному лицу подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения).
14.3. Ответственное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении заключения оформляет и выдает новое заключение в порядке, установленном пунктами 13.3.3-13.3.8 настоящего административного регламента, без проведения обследования.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
15. Контроль за исполнением государственной функции.
15.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции, заключающийся в постоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положений административного регламента, осуществляют должностные лица подразделения ФСКН России, ответственного за организацию работы по исполнению государственной функции (территориальных органов ФСКН России).
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (территориального органа ФСКН России).
15.2. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции подразделением ФСКН России, ответственным за выдачу заключений, подразделениями ЛОН и межрайонными подразделениями, уполномоченными выдавать заключения, осуществляется в ходе проведения комплексных и тематических инспекторских проверок в установленном ФСКН России порядке.
Кроме того, контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции подразделениями ЛОН и межрайонными подразделениями, уполномоченными выдавать заключения, осуществляет Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в ходе рассмотрения отчетов и справок об осуществлении ими государственной функции.
15.3. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения юридического лица с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц подразделений ФСКН России (подразделений территориальных органов ФСКН России).
В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России.
16. Ответственность должностных лиц органов наркоконтроля за действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
16.1. Должностное лицо подразделения ФСКН России (подразделения территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), ответственного за делопроизводство, соответствующее должностное лицо межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, при отсутствии подразделения, ответственного за делопроизводство, несут персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации заявлений, обращений и передачи их в подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений (подразделение ЛОН, межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения).
16.2. Ответственные лица несут персональную ответственность за правильность и своевременность внесения записей в журнал регистрации (приложение 3), организации и проведения обследований и составления актов о результатах обследования, оформления и выдачи заключений, вынесения постановлений об отказе в выдаче заключения, переоформления заключений.
16.3. Руководители (начальники), уполномоченные подписывать заключения и утверждать постановления об отказе в выдаче заключений, несут персональную ответственность за обоснованность выдачи заключений и вынесения постановлений.
16.4. Персональная ответственность лиц, указанных в пунктах 16.1-16.3 настоящего административного регламента, закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции
17. Юридическое лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов наркоконтроля, а также решений, осуществленных (принятых) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
17.1. При досудебном порядке действия (бездействие) и решения соответствующих должностных лиц подразделений ФСКН России, осуществленные (принятые) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
руководителю подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений;
заместителям директора ФСКН России;
директору ФСКН России;
в прокуратуру.
Действия (бездействие) и решения соответствующих должностных лиц подразделений территориальных органов ФСКН России, осуществленные (принятые) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
начальнику территориального органа ФСКН России;
заместителям директора ФСКН России;
директору ФСКН России;
в прокуратуру.
17.2. Письменное обращение юридического лица, поступившее в ФСКН России (территориальный орган ФСКН России), должно быть зарегистрировано в установленном порядке и передано на рассмотрение соответствующим должностным лицам, указанным в пункте 17.1 настоящего административного регламента.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
17.3. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.
17.4. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов, проведение дополнительного обследования объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и принятие других мер, требующих значительных временных затрат, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, соответствующим должностным лицом, указанным в пункте 17.1 настоящего административного регламента, с обязательным уведомлением об этом юридического лица.
17.5. Письменное обращение юридического лица в обязательном порядке должно содержать:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения;
суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по которым юридическое лицо считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
подпись руководителя юридического лица, заверенную гербовой печатью юридического лица.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется;
иные сведения, которые юридическое лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
17.6. Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому ему должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
17.7. Если в письменном обращении юридического лица содержатся вопросы, на которые ему ранее давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее должностное лицо, указанное в пункте 17.1 настоящего административного регламента, вправе принять решение об оставлении его без рассмотрения, о чем уведомляется юридическое лицо.
17.8. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
17.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц органов наркоконтроля в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
_____________________________
* В Бюллетене не приводятся.
Приложение 1
к Административному регламенту
(пункты 7.1.4, 9.1 и 13.1.1)
Образец
__________________________________
(наименование органа (подразделения
органа)
__________________________________
по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать заключение о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, _________________
________________________________________________________________________
(наименование юридического лица с указанием организационно-правовой
формы,
________________________________________________________________________
наименование филиала (при наличии) и места их нахождения)
Сведения о государственной регистрации _________________________________
________________________________________________________________________
Сведения о лицензиях ___________________________________________________
(серия, номер, дата выдачи, срок действия, лицензирующий орган
________________________________________________________________________
и перечень осуществляемых видов оборота наркотических средств и
психотропных веществ)
Сведения об объекте и помещениях _______________________________________
(адрес объекта, где осуществляется деятельность,
________________________________________________________________________
связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и
местонахождение
________________________________________________________________________
помещений на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным
организацией,
________________________________________________________________________
осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение,
этаж, номер
________________________________________________________________________
помещения и т.п.), а также наименование отделения
лечебно-профилактического
________________________________________________________________________
учреждения и (или) помещения (при их наличии)
________________________________________ _________ ___________________ (должность лица, подписавшего заявление) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" _____________________ 20__ г.
М.П.
Приложение 3
к Административному регламенту
(пункты 13.1.3, 13.1.4, 13.1.5, 13.2.1,
13.3.6, 13.4.2, 13.4.5 и 16.2)
|
__________________________________________________________________________________________________
(наименование органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ)
ЖУРНАЛ регистрации заявлений и выдачи заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ __________________________________________________________________________________________________ (наименование подразделения, уполномоченного выдавать заключения) |
|
|---|---|
| Инв. N _________________ Срок хранения | Том N _______________ Начат “__” ___________ 20__ г. Окончен “__” ___________ 20__ г. На ___________ листах Журнал в ______ томах |
| N п/п | Наименование юридического лица, место его нахождения | Регистрационный номер и дата регистрации заявления | Перечень объектов (помещений) | Адрес объекта, в котором расположены помещения | Результаты рассмотрения заявления (номер, дата акта обследования/ постановления об отказе в выдаче заключения/ сопроводительного письма о возврате заявления без рассмотрения) | Серия, номер и дата выдачи заключения | Номер, дата сопроводительного письма о направлении заключения, копии постановления об отказе в выдаче заключения/фамилия, инициалы и подпись представителя юридического лица (дата, номер доверенности) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Приложение 4
к Административному регламенту
(пункт 13.2.4)
Образец
АКТ
о результатах обследования объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ
от "__" ___________ 20__ г. N __________
Участники обследования:
____________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
произвели обследование _________________________________________________
(наименование юридического лица, филиала (при наличии),
________________________________________________________________________
место их нахождения, перечень видов оборота наркотических средств и
психотропных
________________________________________________________________________
веществ, перечень обследуемых объектов (помещений), где осуществляется
деятельность,
________________________________________________________________________
связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ)
В ходе обследования установлено ________________________________________
(местонахождение помещений на объекте, описание
________________________________________________________________________
их технической укрепленности, наличие средств охранно-пожарной
________________________________________________________________________
сигнализации, перечень недостатков)
Решение по результатам обследования
________________________________________________________________________
(соответствуют (не соответствуют) объект и помещение установленным
требованиям)
Участники обследования: _________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Подпись руководителя
юридического лица (филиала)
или его представителя _________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Акт составил _________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 5
к Административному регламенту
(пункт 13.3.2)
Образец
Федеральная служба Российской Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом Федерации по контролю за оборотом
наркотиков наркотиков
________________________________ ________________________________
(в случае выдачи заключения (в случае выдачи заключения
территориальным территориальным
________________________________ ________________________________
органом ФСКН России указывается органом ФСКН России указывается
наименование территориального наименование территориального
органа) органа)
________________________________ ________________________________
(наименование подразделения, (наименование подразделения,
________________________________ ________________________________
уполномоченного выдавать уполномоченного выдавать
заключения) заключения)
Корешок заключения Заключение
о соответствии установленным о соответствии установленным
требованиям объектов и помещений, требованиям объектов и помещений,
где осуществляется деятельность, где осуществляется деятельность,
связанная с оборотом связанная с оборотом
наркотических средств и наркотических средств и
психотропных веществ психотропных веществ
Серия ФСКН N _______________ Серия ФСКН N _______________ Дата "__" ___________ 20__ г. Дата "__" ___________ 20__ г.
Выдано Выдано Указывается полное наименование Указывается полное наименование юридического лица с указанием юридического лица с указанием организационно-правовой формы, организационно-правовой формы, место его нахождения, место его нахождения, наименование (при наличии) наименование (при наличии) филиала юридического лица и его филиала юридического лица и его местонахождение, адрес объекта, местонахождение, адрес объекта, перечень помещений и место их перечень помещений и место их нахождения на объекте в нахождения на объекте в соответствии с техническим соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и строение, этаж, номер помещения и т.п. ), а также наименование т.п. ), а также наименование отделения отделения лечебно-профилактического лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при учреждения и (или) помещения (при их наличии). их наличии). Заключение действительно до Заключение действительно до окончания срока действия лицензии окончания срока действия лицензии на осуществление видов на осуществление видов деятельности, связанной с деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и оборотом наркотических средств и психотропных веществ психотропных веществ
________________________________ ________________________________
(должность, специальное звание) (должность, специальное звание)
(подпись) (подпись)
М.П. ___________________________ М.П. ___________________________
(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)
Оборотная сторона
________________________________ ________________________________
(должность, специальное звание) (должность, специальное звание)
(подпись) (подпись)
М.П. ___________________________ М.П. ___________________________
(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)
Приложение 6
к Административному регламенту
(пункт 13.4.2)
Образец
УТВЕРЖДАЮ
__________________________________
(должность, специальное звание,
__________________________________
фамилия, инициалы лица,
__________________________________
утвердившего постановление)
___________________
(подпись)
"__" ___________ 20__ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в выдаче заключения о соответствии установленным требованиям
объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ
от "__" ___________ 20__ г. N ___________
Я, _________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы ответственного лица)
рассмотрев заявление _______________________ от "__" ___________ 20__ г.
(наименование юридического лица, филиала (при наличии)
регистрационный N _____ о выдаче заключения о соответствии установленным
требованиям ____________________________________________________________
(указываются объекты и помещения)
где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ,
установил:
________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в выдаче
заключения)
Учитывая изложенное,
постановил:
отказать в выдаче заключения о соответствии установленным требованиям
___________________________________________________________________, где
(указываются объекты и помещения с указанием их адресов)
осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ _________________________________________________
(наименование юридического лица, филиала (при наличии)
__________________________________
(должность, специальное звание,
__________________________________
фамилия инициалы ответственного
лица)
__________________________________
(подпись)
Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 8 декабря 2008 г. N 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г.
Регистрационный N 13017
Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 февраля 2009 г. N 7
