Письмо Минфина РФ от 16 сентября 2008 г. № 02-07-10/2773

Справка

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо Федерального казначейства от 07.07.2008 N 42-5.3-07/103 с просьбой разъяснить порядок санкционирования расходов получателей средств федерального бюджета по оплате электрической (тепловой) энергии и сообщает.

Согласно статье 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Санкционирование оплаты денежных обязательств федеральных бюджетных учреждений осуществляется после проверки наличия документов, предусмотренных Инструкцией о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 N 142н (далее - Инструкция).

Пунктом 54 Инструкции установлено, что при оплате денежных обязательств получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства договор на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления текущего контроля, установленные федеральными законами, Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у получателя средств.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (далее - Закон).

В соответствии с Законом государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона.

Поскольку согласно статье 154 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры могут быть, в том числе, и многосторонними, оплата денежных обязательств по трехсторонним договорам (государственным контрактам), заключенным получателем средств федерального бюджета в соответствии с гражданским законодательном# Российской Федерации, должна осуществляться в том же порядке, что и по двусторонним договорам (государственным контрактам).

В отношении двусторонних договоров (государственных контрактов), заключенных получателем средств федерального бюджета с электро(тепло)снабжающей организацией, содержащих условие оплаты предоставленной электро(тепло)энергии путем перечисления денежных средств на счет третьего лица (агента), необходимо отметить, что в соответствии со статьей 308 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц право в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Нормы гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривают возможность заключения агентских договоров, в соответствии с которыми одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Возникновение прав и обязанностей по сделкам, совершенным агентом с третьим лицом, определяется в соответствии с положениями статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями договора.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента бюджетной политики и методологии, санкционирование оплаты денежных обязательств федерального бюджетного учреждения перед агентом энергоснабжающей организации в соответствии с договорами (государственными контрактами), заключенными между учреждением и энергоснабжающей организацией, а также трехсторонними договорами (государственными контрактами), заключенными учреждением с энергоснабжающей организацией и ее агентом, правомерно, если в данных договорах (государственных контрактах) указаны необходимые реквизиты соответствующих агентских договоров, на основании которых действуют агенты.

Письмо Минфина РФ от 16 сентября 2008 г. N 02-07-10/2773

Текст письма официально опубликован не был