(1).jpg)
Приказ Федерального казначейства от 30 сентября 2008 г. № 257 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы и плана ее реализации"
В целях реализации положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720; 2008, N 7, ст. 633, N 14, ст. 1413), Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568 (Российская газета, 2008, N 164) приказываю:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить План реализации Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Ответственность за реализацию Программы возложить на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов, утвержденную приказом Федерального казначейства от 04 июня 2008 г. N 2н (Прокофьев С.Е.).
4. Административному управлению (Дюков С.П.) представить необходимые предложения о внесении соответствующих дополнений в приказ Федерального казначейства от 4 июня 2008 г. N 2н «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | Р.Е. Артюхин |
Приложение N 1
к приказу Федерального казначейства
от 30 сентября 2008 г. N 257
Программа
противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы
| 1 | Наименование программы | Программа противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы |
|---|---|---|
| 2 | Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах», Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568 |
| 3 | Заказчик Программы | Федеральное казначейство |
| 4 | Исполнитель Программы | Федеральное казначейство |
| 5 | Координация действий по реализации Программы | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов, утвержденная приказом Федерального казначейства от Национальный04 июня 2008 г. N 2н (далее по тексту - Комиссия). |
| 6 | Контроль реализации Программы | Руководитель Федерального казначейства |
| 7 | Цель Программы | Предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, как социально-юридического явления при исполнении Федеральным казначейством государственных функций |
| 8 | Задачи Программы | Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение коррупционных нарушений, как отдельных проявлений коррупции, влекущих за собой дисциплинарную, административную и уголовную или иную ответственность; совершенствование механизма кадрового обеспечения Федерального казначейства |
| 9 | Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| 10 | Основные мероприятия Программы | 1. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства по размещению государственных заказов. 2. Осуществление правовой экспертизы проектов ведомственных нормативных актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. 3. Формирование перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей которых подвержены риску коррупции. 4. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих Федерального казначейства. 5. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального казначейства, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию. 6. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального казначейства. 7. Установление системы обратной связи с юридическими и физическими лицами (далее - клиентами) при исполнении Федеральным казначейством государственных функций в установленной сфере деятельности. |
| 11 | Ожидаемые результаты реализации Программы | Формирование скоординированной деятельности Федерального казначейства по предупреждению коррупции, позволяющей минимизировать условия, порождающие коррупционные проявления при исполнении государственных функций, укрепление доверия граждан к деятельности Федерального казначейства. |
| 12 | Объем и источники финансирования | Средства федерального бюджета, выделяемые Федеральному казначейству. |
1. Цели и задачи Программы
Целью Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы (далее - Программа) является предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, как социально - юридического явления при исполнении Федеральным казначейством государственных функций.
Для достижения указанной цели необходимо принятие мер по профилактике коррупции, включающих в себя:
разработку методики оценки существующего уровня условий для проявления коррупции в Федеральном казначействе при исполнении установленных государственных функций и проведение соответствующего мониторинга в течение периода реализации Программы;
формирование предложений по разработке системы мониторинга коррупционных рисков;
разработку методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также их свободное освещение в средствах массовой информации.
2. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.
2.1. Обеспечение действенных мер по профилактике коррупционных правонарушений в Федеральном казначействе.
В целях реализации данного направления возложить на Комиссию следующие полномочия:
рассмотрение фактов неисполнения обязанности государственных гражданских служащих Федерального казначейства сообщать о ставших им известных в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений;
рассмотрение материалов проверок достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Федерального казначейства;
координация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов.
2.2. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства по размещению государственных заказов.
В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе необходимо продолжить работу по оптимизации процедур закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства. В частности, необходимо реализовать:
организацию мониторинга за исполнением структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства (администраторами закупок) порядка, установленного приказом Федерального казначейства от 09 марта 2005 г. N 41 «Об организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства»;
меры по недопущению участия в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях лиц в случаях, если на стороне поставщика (ов) товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства имеются их близкие родственники.
Управлению ведомственных программ разработать методику и порядок проведения мониторинга соблюдения территориальными органами Федерального казначейства требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусмотрев, в том числе, проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на товары, работы и услуги.
2.3. Организация проведения правовой экспертизы проектов ведомственных нормативных актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе обеспечить совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы проектов ведомственных нормативных правовых актов на стадии разработки и/или согласования указанных актов.
Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, которые регулируют разрешительные и контрольные полномочия государственных гражданских служащих, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
2.4. Формирование перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей по которым подвержено риску коррупции, а также перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих Федерального казначейства.
В целях реализации данного направления необходимо обеспечить утверждение перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупции, а также связано:
с подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств;
с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
с подготовкой и принятием решений по Федеральной целевой программе, Федеральной адресной инвестиционной программе и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;
с подготовкой и принятием решений, связанных с назначением на должности, в наибольшей степени подверженные коррупции;
с осуществлением контрольных мероприятий.
Указанный перечень, утверждаемый приказом Федерального казначейства, позволит сконцентрировать меры по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих указанные должности.
2.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих Федерального казначейства.
В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе необходимо разработать и внедрить программу этического образования государственных гражданских служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных гражданских служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные.
2.6. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального казначейства, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию.
В рамках реализации данного направления в Федеральном казначействе надлежит обеспечить максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих с гражданами, также работниками организаций, при выполнении отдельных административных действий или административных процедур в рамках осуществления государственных функций (система электронного документооборота с распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятия решения по заявлению, информирование заявителей об этапах рассмотрения заявлений в сети Интернет и др.).
2.7. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального казначейства.
В рамках реализации данного направления необходимо совершенствовать информационную политику Федерального казначейства и соответствующие регламенты Интернет-сайтов центрального аппарата Федерального казначейства и его территориальных органов.
2.8. Установление обратной связи с юридическими и физическими лицами.
В рамках реализации данного направления надлежит обеспечить специальный режим работы по анализу жалоб и предложений, поступающих в Федеральное казначейство от граждан и юридических лиц. В рамках данного программного мероприятия необходимо продолжить работу над созданием в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах интерактивного канала взаимодействия с заявителями (интернет, электронная почта, «телефон доверия»), определением порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах.
3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции и одновременно позволит повысить открытость и прозрачность деятельности Федерального казначейства, при этом снизив коррупционные риски в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах.
4. Срок реализации Программы
Срок и этапы реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
Первый этап реализации Программы (IV кв. 2008 г. - II кв. 2009 г.) включает разработку необходимого нормативного обеспечения для реализации Программы.
Второй этап реализации Программы (III кв. 2009 г. - 2010 г.) - реализация основных мероприятий противодействия коррупции в Федеральном казначействе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федерального казначейства.
6. Система управления и контроль реализации Программы
Для каждого вида мероприятий Комиссией разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, структурного подразделения или должности государственного гражданского служащего центрального аппарата Федерального казначейства (территориального органа Федерального казначейства), сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Ответственным координатором реализации мероприятий Программы является Комиссия. Доклад о ходе реализации Программы за отчетный год представляется Комиссией руководителю Федерального казначейства.
Контроль реализации Программы осуществляется руководителем Федерального казначейства.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном Интернет-сайте Федерального казначейства.
Приложение N 2
к приказу Федерального казначейства
от 30 сентября 2008 г. N 257
План
реализации Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы
| N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
|---|---|---|---|
| 1. Подготовительные мероприятия | |||
| 1.1. | Возложение функций в области противодействия коррупции на соответствующие Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) и на уполномоченные структурные подразделения. | Руководитель Федерального казначейства (Р.Е. Артюхин), руководители территориальных органов Федерального казначейства. | IV кв. 2008 г. |
| 1.2. | Утверждение планов деятельности соответствующих Комиссий. | Заместитель руководителя Федерального казначейства (Прокофьев С.Е.), Административное управление (Дюков С.П.), руководители территориальных органов Федерального казначейства. | IV кв. 2008 г. |
| 1.3. | Формирование и утверждение перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупции. | Подготовка необходимых материалов - Комиссия, Административное управление (Дюков С.П), Юридическое управление (Сауль С.Н.), Управление совершенствования функциональной деятельности (Тарасов М.А.) | I кв. 2009 г. |
| 2. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов | |||
| 2.1. | 1. Разработка механизма проведения мониторинга за исполнением процедур размещения государственного заказа, предусматривающих, в том числе, проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на товары, работы и услуги. | Управление ведомственных программ (Бриль Д.В.), руководители территориальных органов Федерального казначейства | I кв. 2010 г. |
| 2. Осуществление мониторинга за исполнением структурными подразделениями (администраторами закупок) порядка, установленного приказом Федерального казначейства от 09 марта 2005 г. N 41 «Об организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства» (с изменениями и дополнениями). | III кв. 2009 г. (далее - постоянно) | ||
| 3. Принятие мер по недопущению участия в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях лиц в случаях, если на стороне поставщика (ов) товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства имеются их близкие родственники. | III кв. 2009 г. (далее - постоянно) | ||
| 3. Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью выявления положений, способствующих проявлению коррупции | |||
| 3.1. | Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных, ведомственных правовых актов Федерального казначейства на стадии разработки и/или согласования актов. | Юридическое управление (Сауль С.Н.) | Постоянно |
| 4. Установление обратной связи в ходе осуществления Федеральным казначейством государственных функций | |||
| 4.1. | Обеспечение специального режима работы по анализу жалоб и предложений, поступающих в Федеральное казначейство от граждан и организаций, а также продолжение работы над созданием в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах интерактивного канала взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта, «телефон доверия). | Административное управление (Дюков С.П.), руководители территориальных органов Федерального казначейства | Постоянно |
| 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции | |||
| 5.1. | Предусмотрение в рамках проведения мероприятий по повышению квалификации сотрудников занятий по формированию ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. | Административное управление (Дюков С.П.), руководители территориальных органов Федерального казначейства | IV кв. 2008 г. |
| 6. Контроль обеспечения действенных мер по профилактике коррупционных правонарушений в Федеральном казначействе | |||
| 6.1. | Разработка показателей для мониторинга возможных коррупционных проявлений в деятельности Федерального казначейства посредством сбора, фиксации и детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции | Административное управление (Дюков С.П.), руководители территориального# органов Федерального казначейства | IV кв. 2009 г. |
| 6.2. | Осуществление контроля соблюдения государственными служащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений, связанных с прохождением государственной службы. | Административное управления (Дюков С.П.), руководители территориальных органов Федерального казначейства | Постоянно |
| 7. Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции | |||
| 7.1. | Создание на интернет-сайте Федерального казначейства и интернет-сайтах управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации раздела, посвященного исполнению государственных функций Федерального казначейства, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. | Управление информационных систем (Гусельников А.М.), Административное управление (Дюков С.П.), руководители территориальных органов Федерального казначейства | IV кв.2009 г. |
| 7.2. | Реализация мер по обеспечению максимальной автоматизации административно-управленческих процессов при выполнении отдельных административных действий или административных процедур в рамках осуществления государственных функций, возложенных на Федеральное казначейство. | Управление информационных систем (Гусельников А.М.), Управление внутреннего контроля и аудита (Логинова Н.А.), руководители территориальных органов Федерального казначейства. | Постоянно |
Приказ Федерального казначейства от 30 сентября 2008 г. N 257 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы и плана ее реализации"
Текст приказа размещен на сайте Федерального казначейства в Internet (http://www.roskazna.ru)
