Письмо Федеральной таможенной службы от 10 июля 2008 г. № 01-11/27552 "О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции" (извлечение)

Справка

Направляем разработанные в целях реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.

Приложение
к письму Федеральной таможенной службы
от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552

Методические рекомендации
по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа

1. Общие положения

1. Физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения может быть привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного правонарушения налагается административный штраф с составлением постановления-квитанции.

Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.

Бухгалтерский учет бланков постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован в Минюсте России 11.04.2006, рег. N 7674) и приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета". Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

Регистрация, формирование и хранение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".

3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2005, рег. N 6439) составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Порядок составления постановлений-квитанций

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.

6. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.

9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).

Переводчик в случае участия удостоверяет верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции (часть 3 статьи 25.10 КоАП России).

III. Порядок уплаты административного штрафа

10. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).

11. Сумма административного штрафа, налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения, перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

12. Должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России, должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России). Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).

IV. Заключительные положения

13. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в установленном порядке, остается в таможенном органе.

14. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное подразделение, а при его отсутствии - в подразделение административных расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих Методических рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.

15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа

Образец

                        ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

________________________________________________________________________
                      (наименование таможенного органа)

                       Постановление-квитанция N _____
                     о наложении административного штрафа

"__"____________ 20_ г.                        _________________________
                                                  (место составления)
________________________________________________________________________
     (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица,
_______________________________________________________________________,
                  назначившего административное наказание)

рассмотрев обстоятельства  совершения  административного  правонарушения
гражданином(кой) _______________________________________________________
                           (фамилия, имя, отчество,

________________________________________________________________________
                   место жительства, дата и место рождения,

_______________________________________________________________________,
  место работы лица, привлеченного к административной ответственности)

установил, что ________________________________________________________,
                      (время, место и существо правонарушения)

то есть совершил действия, квалифицируемые по части ____  статьи(е)  ____
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП России).

Гражданин(ка) ___________________________________________________________
                           (фамилия, имя, отчество)

наличие   события   административного   правонарушения   и    назначенное
административное наказание не оспаривает.

Лицо, привлеченное к административной ответственности _________ _________
                                                     (подпись) (инициалы,
                                                                фамилия)

Права и обязанности, предусмотренные статьями  24.2,  25.1  КоАП  России,
порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные главой
30 КоАП России, мне разъяснены/переведены на _________ язык/:

                                           __________ __________________.
                                            (подпись) (инициалы, фамилия)

Переводчик ______________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер документа,

_______________________________________________________________________,
           удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)

которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей  25.10  КоАП
России, и он предупрежден об ответственности по статьям  17.7, 17.9  КоАП
России:
                                           __________ __________________.
                                            (подпись) (инициалы, фамилия)

С соблюдением требований  статей  28.6  и  32.3  КоАП  России  постановил
назначить административный штраф в размере ______________________________
                                          (сумма штрафа в рублях, цифрами

_______________________________________________________________________.
                               и прописью)

Сумма административного штрафа перечисляется лицом получателю  штрафа  по
следующим реквизитам: ___________________________________________________
                 (указывается информация о получателе штрафа,

_________________________________________________________________________
 необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов

________________________________________________________________________.
               на перечисление суммы административного штрафа)

Адрес таможенного органа ________________________________________________
                    (указывается адрес таможенного органа,

________________________________________________________________________.
          должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию)

Должностное лицо, назначившее
административное наказание                 __________ ___________________
                                            (подпись) (инициалы, фамилия)

     В    соответствии    со    статьями    30.1  -  30.3   КоАП  России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях  25.1,
25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: __________________
                                                         (наименование

_________________________________________________________________________
                   и адрес вышестоящего таможенного органа)

либо в районный суд, находящийся по адресу: _____________________________

________________________________________________________________________.
                    (наименование и адрес районного суда)

Жалоба подается через ___________________________________________________
                            (наименование таможенного органа,

________________________________________________________________________.
              должностным лицом которого вынесено постановление)

     При обжаловании  постановления-квитанции  в  вышестоящий  таможенный
орган или районный суд жалоба может быть подана  непосредственно  в  этот
орган или суд.
     Жалоба на постановление-квитанцию может быть  подана  в   течение 10
суток со дня вручения или получения  экземпляра  постановления-квитанции.
По   истечении   этого   срока   необжалованное    и    неопротестованное
постановление-квитанция  вступает  в  законную  силу   и     обращается к
исполнению.
     Информация  о  дате  и  времени  рассмотрения   жалобы   вышестоящим
таможенным органом может быть получена по телефону ________.
     При подаче  жалобы  желательно  также  указать  в  ней   телефон, по
которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения.

Постановление-квитанцию получил(а):       "____" ______________ 20__ г.
                                           __________ _________________
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)
Постановление-квитанция вступило
в законную силу:
                                          "____" ______________ 20__ г.
                                           __________ _________________
                                          (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа

Размеры административных штрафов,
назначаемых без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций

Письмо Федеральной таможенной службы от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552 "О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции" (извлечение)

Текст письма опубликован в Бюллетене "Таможенные ведомости", сентябрь 2008 г., N 9