Письмо Федеральной налоговой службы от 19 декабря 2007 г. № ММ-26-08/611@

Справка

Федеральной налоговой службой получена жалоба ФГУП “Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева” (далее - ФГУП “ГКНПЦ им. М.В. Хруничева”, Заявитель) от 17.10.2007 N 354/576 на бездействие Инспекции ФНС России N 30 по г. Москве и на бездействие Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу N А40-78897/06-126-473.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 08.02.2007 по делу N А40-78897/06-126-473 обязал Инспекцию ФНС России N 30 по г. Москве начислить и уплатить сумму процентов в размере 77 110 441,5 рублей за просрочку возврата налога на добавленную стоимость в размере 599 886 741 рублей за период с 01.11.2005 по 29.11.2006.

16.04.2007 в Инспекцию ФНС России N 30 по г. Москве поступил исполнительный лист N 585506 по делу N А40-78897/06-126-473.

23.04.2007 Инспекцией ФНС России N 30 по г. Москве в Федеральный арбитражный суд Московского округа была подана кассационная жалоба на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 10.07.2007 по делу N А40-78897/06-126-473 оставил решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 30 по г. Москве - без удовлетворения.

Согласно информации, представленной Управлением ФНС России по г. Москве, постановление кассационной инстанции арбитражного суда было получено Инспекцией ФНС России N 30 по г. Москве 31.07.2007.

17.07.2007 Заявитель был снят с учета в Инспекции ФНС России N 30 по г. Москве и поставлен на учет в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 согласно графику постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, утвержденному ФНС России, в соответствии с методическими указаниями для налоговых органов по вопросам учета крупнейших налогоплательщиков российских организаций, утвержденными приказом ФНС России от 27.09.2007 N ММ-3-09/553@.

В соответствии с приказом ФНС России от 20.12.2004 N САЭ-3-09/165@ “Об утверждении методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в связи с изменением места нахождения” (далее - приказ N САЭ-3-09/165@ и приказом ФНС России от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@ “Об утверждении Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных “расчеты с бюджетом” (далее - приказ ММ-3-10/138@ в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 были направлены карточки “Расчеты с бюджетом”, карты расчета пеней и другие документы Заявителя.

Пунктом 11 перечня документов, связанных с деятельностью организации, утвержденного приказом N САЭ-3-09/165@, установлено, что налоговый орган, участвующий до передачи документов налогоплательщика в налоговый орган по новому месту нахождения в рассмотрении дел в отношении налогоплательщика в арбитражном суде, передает документы и материалы судебного дела после завершения судебного дела. Материалы судебного дела N А40-78897/06-126-473 переданы в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 письмом от 28.09.2007.

Согласно пункту 2 раздела XI “Порядок закрытия карточек “РСБ” местного уровня” приказа N ММ-3-10/138@ все документы, поступившие в налоговый орган (зарегистрированные в налоговом органе) после даты снятия плательщика с учета, в информационные ресурсы местного уровня не проводятся, а направляются в налоговый орган по новому месту учета отдельным пакетом вместе с уведомлением.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 “О налоговых органах Российской Федерации” и пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое органы Российской Федерации составляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей.

Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контроли и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Следовательно, при принятии арбитражным судом решения, на основании которого плательщику подлежат возврату из бюджета суммы уплаченных (взысканных) налогов, арбитражный суд принимает решение в отношении возврата указанных сумм из соответствующего бюджета.

Таким образом, в случае перевода налогоплательщика из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган возврат из бюджета соответствующих денежных сумм на основании вступившего в законную силу судебного акта должен осуществлять налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

При этом является несостоятельным довод Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 об отсутствии у нее обязанности по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу N А40-78897/06-126-473, основанный на положениях статьи 32 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве”, согласно которой в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом.

Перевод крупнейшего налогоплательщика ФГУП “ГКНПЦ им. М.В. Хруничева” в налоговый орган, осуществляющий администрирование по отраслевому признаку, не относится к обстоятельствам, требующим произвести замену стороны ее правопреемником в исполнительном производстве по делу N А40-78897/06-126-473 (исполнительный лист N 585506).

При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба приходит к выводу, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу N А40-78897/06-126-473 подлежит исполнению налоговым органом по месту учета ФГУП “ГКНПЦ им. М.В. Хруничева”, то есть Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 10, на основании полученных из Инспекции Федеральной налоговой службы России N 30 по г. Москве карточек “Расчеты с бюджетом”, карт расчета пеней и других документов, связанных с деятельностью ФГУП “ГКНПЦ им. М.В. Хруничева”.

Учитывая изложенное, Федеральная налоговая служба обязывает Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 принять меры по урегулированию спорной ситуации, связанной с неисполнением решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу N А40-78897/06-126-473.

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 декабря 2007 г. N ММ-26-08/611@

Текст письма опубликован в приложении к газете "Учет. Налоги. Право" - "Официальные документы" от 12 февраля 2008 г. N 6