Письмо Федерального казначейства от 31 августа 2006 г. N 42-1.0-12/1337 "Об электронном документообороте"

Справка

В связи с внедрением электронного документооборота в части операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство сообщает, что в настоящее время Федеральным казначейством разработано и внедряется в эксплуатацию прикладное программное обеспечение системы электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи (далее - ППО "СЭД") для автоматизации документооборота между центральным аппаратом Федерального казначейства и главными распорядителями средств федерального бюджета, администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Клиент).

Для организации обмена электронными документами с использованием ППО "СЭД" между центральным аппаратом Федерального казначейства и Клиентом, Федеральное казначейство предлагает Вам заключить договор об обмене электронными документами (далее - Договор) (проект Договора и Приложения N 1 к Договору прилагается, электронная версия размещена на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru).

Внедрение электронного документооборота позволит:

оперативно обмениваться документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению федерального бюджета, что особенно актуально в период завершения финансового года;

увеличить продолжительность операционного дня;

осуществить поэтапный отказ от документов на бумажных носителях.

Согласно условиям договора Федеральное казначейство берет на себя обязательства по безвозмездному оказанию следующих услуг:

предоставлению Клиенту необходимого программного обеспечения (далее - ПО) для организации АРМ ППО "СЭД";

установке автоматизированного рабочего места ППО "СЭД" (далее - АРМ ППО "СЭД");

осуществлению необходимых мероприятий по подключению Клиента к системе электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭДФК), а также корректировки подключения в случае изменения параметров подключения в соответствии с предлагаемым Договором;

предоставлению, в случае необходимости, в установленном порядке ключевой документации для защиты каналов связи;

выдаче в установленном в Федеральном казначействе порядке сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи;

обучению пользователей работе с АРМ ППО "СЭД";

предоставлению Клиенту актуальных справочников, используемых в СЭДФК для подготовки электронных документов;

своевременному предоставлению Клиенту модернизированного программного обеспечения для АРМ ППО "СЭД" с откорректированной технической документацией при изменении порядка и/или правил обработки электронных документов.

В случае положительного рассмотрения данного вопроса Федеральное казначейство просит направить в наш адрес два экземпляра подписанного в установленном порядке Договора, документы, уполномочивающие должностное лицо на подписание проекта Договора, а также назначить и сообщить фамилию, имя, отчество и телефон должностного лица, ответственного за внедрение СЭД.

Контактные телефоны в Федеральном казначействе:

по вопросам установки и эксплуатации ППО "СЭД" - Управление информационных систем (Воскресенская Т.В., Копылова Ю.Г., тел. 913-45-18);

по вопросам оформления и подписания договора, а также проведению тестовой эксплуатации ППО "СЭД" - Операционное управление (Афанасьева Е.Н. (тел. 913-45-00), Валева В.А. (тел. 913-46-02));

по вопросам обеспечения безопасности информации и использования электронной цифровой подписи - Управление режима секретности и безопасности информации (Перунов А.А., тел. 748-45-04)

Приложение: на 25 л. в 1 экз.

И.О. руководителя

Р.Е. Артюхин

Проект договора об обмене электронными документами

Договор N ___________________ от _______________ 200__г.
об обмене электронными документами

     Федеральное казначейство, именуемое в дальнейшем  "Организатор",   в
лице  руководителя  Нестеренко  Татьяны  Геннадьевны,      действующей на
основании        Положения,        с        одной        стороны        и
________________________________________________________________________,

именуем__       в       дальнейшем       "Участник",        в        лице
_____________________________________________, действующ____ на основании
_____________________________________________-_______, с другой  стороны,
вместе  именуемые  "Сторонами",  заключили  настоящий  договор  (далее  -
Договор) о нижеследующем.

Термины и определения

Система электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭДФК) - совокупность программных средств и технического оборудования, обеспечивающая процесс обмена электронными документами между Организатором и Участником.

Автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) Участника - программно-технические средства, предназначенные для подключения Участника к СЭДФК.

АРМ Организатора - программно-технические средства, предназначенные для организации обмена электронными документами с Участником и установленные у Организатора.

Электронный документ (далее - ЭД) - документ СЭДФК, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит ЭД, предназначенный для защиты данного ЭД от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в ЭД.

Электронный платежный документ (далее - ЭПД) - ЭД подписанный ЭЦП Участника, являющийся основанием для совершения операций по счетам Участника.

Электронный обмен с Организатором - проведение Участником безналичных расчетов и иных операций с использованием ЭД, в том числе ЭПД, путем подготовки и отправки Организатору, а также получения от Организатора ЭД по открытым или защищенным каналам связи.

Средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации при передаче по каналам связи и (или) для защиты информации от несанкционированного доступа при ее обработке и хранении.

Секретный (закрытый) ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП. Секретный (закрытый) ключ хранится в файле, на носителе ключевой информации.

Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, соответствующая секретному (закрытому) ключу ЭЦП, доступная Сторонам и предназначенная для подтверждения подлинности ЭЦП. Принадлежность открытого ключа Стороне в СЭДФК подтверждается Сертификатом ключа подписи.

Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или ЭД с ЭЦП удостоверяющего центра, который включает в себя открытый ключ ЭЦП. Сертификат ключа подписи выдается удостоверяющим центром для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертификата ключа подписи.

Средства ЭЦП - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание закрытых и открытых ключей ЭЦП; создание ЭЦП в ЭД с использованием закрытого ключа ЭЦП, подтверждение с использованием открытого ключа подлинности ЭЦП в ЭД.

Система криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - включает средства шифрования, ЭЦП, средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации), ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации). СКЗИ в части, необходимой для реализации защищенного информационного взаимодействия, поставляется Участнику Организатором в составе АРМ Участника.

Удостоверяющий центр - подразделение Федерального казначейства, обеспечивающее условия для организации защищенного электронного документооборота в Федеральном казначействе в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Корректная ЭЦП - ЭЦП ЭД, прошедшая проверку на предмет идентификации владельца сертификата ключа подписи и гарантирующая отсутствие искажения информации в ЭД.

Срок действия ЭЦП - период, в течение которого допускается использование секретного (закрытого) ключа Участника.

Компрометация секретного (закрытого) ключа ЭЦП - событие, определенное владельцем секретного (закрытого) ключа, как ознакомление неуполномоченным лицом (лицами) с его секретным (закрытым) ключом, утеря носителя ключа, копирование или другие причины появления у владельца ЭЦП сомнений в сохранении тайны секретного (закрытого) ключа.

1. Предмет договора

1.1 Договор регулирует отношения между Организатором и Участником по электронному документообороту между ними в соответствии с "Правилами электронного документооборота в информационной системе Федерального казначейства", являющимися Приложением 1 к настоящему Договору.

1.2 Договор определяет права и обязанности Организатора и Участника, возникающие в процессе обмена ЭД.

1.3 Договор определяет порядок использования ЭЦП при осуществлении ЭД между Участником и Организатором через СЭДФК.

2. Права и обязанности сторон

2.1 Стороны обязуются:

2.1.1 Принимать на себя в полном объеме все обязательства, связанные с ЭД, удостоверенными от их имени корректной ЭЦП. При проведении электронных расчетов с использованием СЭДФК, руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными актами Федерального казначейства и Центрального банка Российской Федерации, документацией на СЭДФК, настоящим Договором.

2.1.2 При компрометации или возникновении подозрений на компрометацию секретных (закрытых) ключей участников СЭДФК незамедлительно прекратить обработку ЭД и сообщить об этом другой Стороне и Удостоверяющему центру, доступными средствами (факсимильной связи, электронной почты, телефонограммы). В тот же рабочий день нарочным или заказным письмом с уведомлением о вручении отправить уведомление о компрометации ключей ЭЦП. Сторона, получившая уведомление о прекращении обработки ЭД в связи с компрометаций ключей ЭЦП, обязана не позднее следующего рабочего дня связаться с уполномоченным представителем другой Стороны для согласования порядка дальнейшего использования СЭДФК. По требованию Стороны, извещенной о компрометации или о подозрении на компрометацию секретных (закрытых) ключей участников СЭДФК, копия направленного в ее адрес официального сообщения передается по факсимильной связи.

2.2 Стороны признают, что:

2.2.1 Применяемые в СЭДФК сертифицированные СКЗИ обеспечивают конфиденциальность, целостность и подлинность ЭД и достаточны для осуществления Сторонами обменом ЭД с использованием открытых или защищенных сетей передачи данных при условии использования нескомпрометированных секретных (закрытых) ключей.

2.2.2 ЭЦП в ЭД, при выполнении условий Договора, признается равнозначной собственноручной подписи представителей Сторон, наделенных правом подписи. ЭД, подписанный ЭЦП, имеет равную юридическую силу с документом на бумажном носителе, подписанным собственноручными подписями представителей Сторон и заверенным оттиском печати.

2.2.3 ЭД, удостоверенные корректными ЭЦП, обладают юридической силой и подтверждают совершение Сторонами юридически значимых действий.

2.2.4 ЭД, подписанные некорректными ЭЦП, в обработку не принимаются.

2.3 Организатор обязуется:

2.3.1 Предоставить Участнику необходимое ПО для организации АРМ Участника.

2.3.2 Осуществить подключение Участника к СЭДФК, а также корректировать подключение в случае изменения параметров подключения в соответствии с настоящим Договором.

2.3.3 Исполнять, оформленные должным образом ЭПД Участника СЭДФК, в соответствии с настоящим Договором.

2.3.4 Предоставлять Участнику актуальные справочники, используемые в СЭДФК для подготовки ЭД.

2.3.5 При изменении порядка и/или правил обработки ЭД своевременно предоставлять Участнику модернизированное ПО для АРМ Участника с откорректированной технической документацией.

2.4 Организатор имеет право:

2.4.1 Отказывать Участнику в приеме ЭД с указанием причины отказа.

2.4.2 Приостановить обмен ЭД при несоблюдении Участником требований к передаче ЭД и обеспечению информационной безопасности при передаче ЭД, предусмотренных законодательством Российской Федерации, условиями настоящего Договора. На время разрешения спорных ситуаций, а также для выполнения неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на АРМ Организатора с уведомлением Участника о сроках проведения этих работ. В период неработоспособности СЭДФК Участник оформляет и передает Организатору документы на бумажных носителях или в виде электронных файлов на магнитном носителе по согласованию с Организатором.

2.4.3 Производить замену программно-технических средств СЭДФК. При этом, если замена приводит к необходимости реконфигурации технических средств или общесистемного ПО для АРМ Участника, Организатор обязан сообщить об этом Участнику не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала работы в новых условиях.

2.5 Участник обязуется:

2.5.1 Использовать АРМ Участника исключительно в целях, предусмотренных настоящим Договором, а также назначать лиц, уполномоченных обеспечивать функционирование АРМ Участника.

2.5.2 Передавать Организатору должным образом оформленные ЭПД и своевременно получать от Организатора электронные сообщения, подтверждающие получение и обработку ЭПД Участника у Организатора.

2.5.3 Не вносить исправления, изменения или дополнения, а также не передавать третьим лицам средства ЭЦП, ПО системы СЭДФК и соответствующую техническую документацию, предоставляемые Организатором по настоящему Договору.

2.5.4 Исполнять требования Организатора по обеспечению информационной безопасности АРМ Участника, изложенные в Приложении 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

2.6 Участник имеет право:

2.6.1 Требовать от Организатора исполнения полученных от Участника ЭД.

2.6.2 Получать электронные сообщения, подтверждающие доставку и обработку ЭПД Участника у Организатора.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6.2 Требовать от Организатора приостановления всех ЭД в случаях компрометации секретных (закрытых) ключей или подозрения в компрометации.

2.6.3 Заменять секретные (закрытые) ключи в случае их компрометации, подозрения в компрометации или по истечению срока действия ключей, при условии их сертификации в установленном порядке.

3. Ответственность сторон

3.1 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2 Каждая из Сторон несет ответственность за содержание любого ЭД, подписанного ее ЭЦП.

3.3 Организатор не несет ответственность за задержку и/или искажение ЭД, возникающие по не зависящим от Организатора причинам в телефонных или иных сетях передачи данных, используемых в СЭДФК и находящихся вне компетенции Организатора.

3.4 Организатор не несет ответственность за убытки Участника, возникшие вследствие несвоевременного контроля Участником электронных сообщений, подтверждающие получение и обработку ЭПД, неисполнении ЭПД, а также за несоблюдение Участником мер обеспечения защиты от несанкционированного доступа к АРМ Участника.

3.5 Сторона не несет ответственность за убытки другой Стороны, возникшие вследствие несвоевременного сообщения другой Стороны о компрометации или возникновения подозрений на компрометацию ее секретных ключей.

4. Порядок разрешения споров

4.1 При возникновении конфликтных ситуаций, возникающих в ходе обмена ЭД между Организатором и Участником, создается Комиссия из представителей Сторон и представителя Удостоверяющего центра для проведения технической экспертизы в соответствии с правилами, изложенными в Приложении 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

4.2 Споры и разногласия, по которым Стороны не могут достигнуть соглашения, подлежат разрешению в вышестоящем для Сторон государственном органе или Арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия договора, порядок его изменения и расторжения

5.1 Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания.

5.2 В случае принятия нормативного акта уполномоченным государственным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора подлежат изменению по инициативе одной из Сторон.

5.3 Настоящий Договор может быть расторгнут Сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Дополнительные условия

6.1 Все изменения и дополнения к настоящему Договору имеют юридическую силу и являются действительными, если они составлены в письменном виде и подписаны Сторонами.

6.2 Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, один передается Участнику и один Организатору.

7. Адреса и реквизиты сторон

Организатор:	Участник:
Федеральное казначейство 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9 ИНН 77105687601 КПП 771001001 Р/сч. 40105810700000010079 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва Лицевой счет 03100001000 в УФК по г. Москве БИК 044583001. ОКПО 00083598 ОКВЭД 75.11.4

8. Подписи сторон

Федеральное казначейство
Руководитель
_________________________Т.Г. Нестеренко

Приложение N 1
к Договору "Об обмене электронными
документами"
N __________ от _________________

Правила
электронного документооборота в информационной системе Федерального казначейства

1. Общие положения

1.1 Термины и определения

Администратор безопасности - должностное лицо Организатора (Участника), отвечающее за эксплуатацию средств криптографической защиты информации и управление ключами. Администратор безопасности отвечает за организацию изготовления сертификатов ключей электронной подписи, ведение реестра сертификатов ключей Участников, выпущенных Удостоверяющим центром.

Владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, назначенное Участником и уполномоченное им использовать ЭЦП для подписания ЭД от имени Участника, на имя которого Удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом ЭЦП, позволяющим с помощью средств ЭЦП создавать свою ЭЦП в ЭД.

Заявка на получение сертификата ключа подписи - документ на бумажном носителе, содержащий наименование учреждения, иные идентифицирующие владельца сертификата ключа реквизиты, подписанный собственноручными подписями владельца сертификата ключа подписи и руководителя, заверенный оттиском печати Участника.

Ключевой носитель - информационный носитель, содержащий закрытые ключи ЭЦП.

Отправитель - юридическое лицо в СЭДФК, которое само непосредственно направляет или от имени которого направляется ЭД.

Получатель - юридическое лицо в СЭДФК, которому электронный документ отправлен самим отправителем или от имени отправителя.

Подтверждение подлинности ЭЦП в ЭД - положительный результат проверки принадлежности ЭЦП в ЭД владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной ЭЦП ЭД.

Пользователь сертификата ключа электронной подписи - лицо, использующее полученные от Организатора сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности ЭЦП владельцу сертификата ключа подписи.

1.2 Предмет регулирования настоящих Правил

1.2.1 Настоящие Правила, а также приложения к настоящим Правилам устанавливают общие принципы осуществления электронного документооборота между Организатором и Участниками.

1.2.2 Настоящие Правила не регулируют вопросы обмена электронными сообщениями, не являющимися электронными документами в соответствии с настоящими Правилами.

1.3 Регулирование электронного документооборота

1.3.1 Электронный документооборот в СЭДФК регулируется следующими документами:

- настоящими Правилами;

- договором об обмене электронными документами, заключаемыми между Организатором и Участниками (далее - Договор);

- технической документацией к АРМ Участника, включая документацию на СКЗИ;

- действующими нормативными правовыми актами.

1.3.2 В технической документации к АРМ Участника определяются требования к составу, оформлению и содержанию ЭД, их форматы и реквизиты, особенности порядка их обработки, исполнения. Такие требования не должны противоречить принципам, установленным в настоящих Правилах и Договоре.

1.4 Порядок и условия допуска Участника к осуществлению документооборота в СЭДФК

1.4.1 Участник допускается к осуществлению документооборота в СЭДФК после выполнения им всей совокупности следующих действий:

- заключения Договора с Организатором об обмене ЭД в информационной системе;

- назначения лиц, уполномоченных осуществлять электронный документооборот (пользователей СЭДФК), приказом Участника;

- установки АРМ Участника;

- получения необходимых данных у Организатора для обеспечения доступа к СЭДФК;

- получение, в случае необходимости, в установленном порядке ключевой документации для защиты каналов связи;

- запроса и получения сертификата ЭЦП;

- обучения пользователей работе с АРМ Участника;

1.5 Пользователи СЭДФК

1.5.1 Пользователями СЭДФК являются уполномоченные должностные лица и сотрудники Участника, осуществляющие формирование, отправку/получение, проверку, хранение и учет электронных документов и/или обеспечивающие эксплуатацию программно-технических средств АРМ Участника.

1.5.2 Состав пользователей СЭДФК утверждается приказом Участника. В соответствии с выполняемыми должностными обязанностями выделяются следующие категории сотрудников, которые имеют допуск к работе в СЭДФК (один пользователь СЭДФК может совмещать несколько категорий):

- уполномоченные лица - должностные лица и сотрудники Участника, наделенные правом ЭЦП в ЭД.

- администратор автоматизированного рабочего места обмена электронными документами (далее - администратор АРМ Участника) - отвечает за организацию и обеспечение бесперебойной эксплуатации программно-технических средств АРМ Участника, за обеспечение и контроль мероприятий по защите информации, за хранение и учет ЭД.

- оператор АРМ обмена ЭД (оператор АРМ Участника) - отвечает за формирование, отправку/получение, проверку электронных документов.

1.5.3 Пользователи СЭДФК допускаются к работе в СЭДФК на основании приказов. Заверенные копии приказов о назначении пользователей СЭДФК направляются Организатору.

1.5.4 Пользователи СЭДФК несут персональную ответственность за безопасность ключевой информации и обязаны обеспечивать ее сохранность, неразглашение и нераспространение.

1.5.5 Пользователи Участника, должны быть ознакомлены под роспись с документами, регулирующими документооборот в СЭДФК, определенными настоящими Правилами.

1.6 Порядок вступления в действие настоящих Правил, а также внесения в них изменений

1.6.1 Настоящие Правила, включая все Приложения, утверждаются руководством Организатора. Изменения и дополнения в настоящие Правила вносятся Организатором в одностороннем порядке. Организатор вправе определять сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений в настоящие Правила.

1.6.2 Настоящие Правила вступают в силу в отношении Участника в результате заключения Договора между Участником и Организатором.

1.7 Порядок уведомления о внесении изменений в настоящие Правила

1.7.1 Если иное не предусмотрено решением Организатора, изменения и дополнения в настоящие Правила и Приложения к ним доводятся Организатором до сведения Участников посредством электронных сообщений, не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты вступления в силу данных изменений и дополнений.

1.7.2 Участник имеет право запрашивать копии текстов настоящих Правил и всех изменений и дополнений к ним на бумажном носителе.

1.8 Прекращение действия настоящих Правил

1.8.1 Настоящие Правила прекращают свое действие в случае расторжения Договора.

1.8.2 Прекращение действия настоящих Правил и Приложений к ним не влияет на юридическую силу и действительность электронных документов, которыми Организатор и Участники обменивались до прекращения действия настоящих Правил.

2. Электронный документ

2.1 Требования, предъявляемые к ЭД

2.1.1 ЭД, сформированный в СЭДФК, имеет юридическую силу и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия в соответствии с настоящими Правилами.

2.1.2 ЭД, используемый в СЭДФК, считается надлежащим образом оформленным при условии его соответствия законодательству Российской Федерации и документам регулирующих документооборот в СЭДФК, определенным настоящими Правилами.

2.1.3 ЭД должен быть сформирован в соответствии с документами, регулирующими документооборот в СЭДФК, определенных в настоящих Правилах и подписан ЭЦП.

2.1.4 ЭД, не отвечающий установленным Правилам, в качестве ЭД, в соответствии с настоящими Правилами, не рассматривается.

2.2 Использование ЭЦП в ЭД

2.2.1 ЭД может быть подписан только тем закрытым ключом ЭЦП, для которого Удостоверяющим центром изготовлен сертификат ключа электронной подписи для уполномоченного лица Участника.

2.2.2 ЭД считается подписанным уполномоченным лицом, если он подписан  закрытым ключом ЭЦП, имеющим действующий на момент подписания сертификат ключа, выданный  Удостоверяющим центром  и документ соответствует полномочиям, указанным в сертификате.

2.2.3 Замена закрытых ключей ЭЦП не влияет на юридическую силу ЭД, если он был подписан действующим на момент подписания закрытым ключом ЭЦП в соответствии с настоящими Правилами.

2.2.4 У каждого Участника имеются индивидуальные закрытые ключи ЭЦП, при помощи которых он подписывает ЭД своей ЭЦП.

2.2.5 Предусмотренные для данного ЭД правовые последствия могут наступить, только если получен положительный результат проверки ЭЦП.

2.3 Использование ЭД

2.3.1 Все юридические действия, оформляемые посредством ЭД в соответствии с настоящими Правилами, а также внутренними нормативными документами Организатора или Участников, признаются совершенными в письменной форме и не могут быть оспорены только на том основании, что они совершены в электронном виде.

2.4 Подлинник ЭД

2.4.1 ЭД может иметь неограниченное количество экземпляров, в том числе выполненных на машиночитаемых носителях различного типа. Для создания дополнительного экземпляра существующего ЭД осуществляется воспроизводство содержания документа вместе с ЭЦП.

2.4.2 Все экземпляры ЭД являются подлинниками данного ЭД.

2.4.3 ЭД не может иметь копий в электронном виде.

2.4.4 Подлинник электронного документа считается не существующим в случаях, если не существует ни одного учтенного Организатором или Участниками экземпляра данного ЭД и восстановление таковых невозможно и/или не существует способа установить подлинность ЭЦП, которой подписан данный ЭД.

2.5 Копии ЭД на бумажном носителе

2.5.1 Копии ЭД могут быть изготовлены (распечатаны) на бумажном носителе и должны быть заверены собственноручной подписью и штампом лиц, уполномоченных Организатором или Участником, являющимся отправителем или получателем электронного документа.

2.5.2 Копии ЭД на бумажном носителе должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и государственным стандартам, а также содержать обязательную отметку "Копия электронного документа".

2.5.3 ЭД и его копии на бумажном носителе должны быть аутентичными.

2.5.4 Программные средства, осуществляющие преобразование ЭД для изготовления (распечатки) в виде бумажного документа, являются составной частью программного обеспечения, используемого в СЭДФК.

3. Организация электронного документооборота

3.1 Электронный документооборот

3.1.1 Электронный документооборот включает:

- формирование ЭД;

- отправку и доставку ЭД;

- проверку ЭД;

- подтверждение получения ЭД;

- отзыв ЭД;

- учет ЭД (регистрацию входящих и исходящих ЭД);

- хранение ЭД (ведение архивов ЭД);

- создание дополнительных экземпляров ЭД;

- создание бумажных копий ЭД.

3.2 Формирование ЭД

3.2.1 Формирование ЭД осуществляется согласно документам, регулирующим документооборот в СЭДФК, определенными настоящими Правилами.

3.3 Отправка и доставка электронного документа

3.3.1 В отношениях между отправителем и получателем ЭД считается исходящим от отправителя, если ЭД отправлен лицом, уполномоченным действовать от имени отправителя в отношении данного ЭД, или информационной системой, используемой отправителем и действующей автоматически.

3.3.2 ЭД не считается исходящим от отправителя, если получатель знал или должен был знать, в том числе в результате выполнения проверки, о том, что ЭД не исходит от отправителя, или получатель знал или должен был знать, в том числе в результате выполнения проверки, о том, что получен искаженный ЭД.

3.3.3 Особенности отправки, доставки и получения ЭД могут устанавливаться документами, регулирующими документооборот в СЭДФК, определенными настоящими Правилами или индивидуальными регламентами работы.

3.4 Проверка подлинности доставленного ЭД

3.4.1 Проверка подлинности ЭД включает:

- проверку ЭД на соответствие документам, регулирующим документооборот в СЭДФК, определенным настоящими Правилами;

- проверку подлинности всех ЭЦП ЭД;

- проверку статуса соответствующих сертификатов ключей подписи.

3.4.2 В случае положительного результата проверки ЭД, данный ЭД принимается к исполнению. В противном случае данный ЭД считается отказанным, о чем получатель должен послать уведомление отправителю в виде ЭД с указанием причины отказа исполнения документа.

3.4.3 Отказанные ЭД, сохраняются в оригинальном виде в отдельном архиве на случай разрешения относительно них конфликтных ситуаций.

3.4.4 О всех случаях непрохождения проверки подлинности ЭД уполномоченное лицо получателя извещает Удостоверяющий центр.

3.5 Подтверждение получения ЭД

3.5.1 Подтверждение получения ЭД производится в автоматическом режиме, согласно документам, регулирующим документооборот в СЭДФК, определенным настоящими Правилами.

3.6 Отзыв ЭД

3.6.1 Участник вправе отозвать отправленный ЭД согласно документам, регулирующим документооборот в СЭДФК, определенным настоящими Правилами.

3.6.2 ЭД может быть отозван отправителем только до начала его исполнения.

3.7 Учет ЭД

3.7.1 Учет ЭД осуществляется путем ведения электронных журналов учета в АРМ Участника.

3.7.2 Срок хранения учетных данных определяется сроком хранения учитываемых ЭД.

3.8 Хранение ЭД

3.8.1 ЭД должны храниться в электронных архивах с сохранением всех реквизитов, включая все заверяющие ЭЦП.

3.8.2 Срок хранения ЭД должен соответствовать сроку хранения их бумажных аналогов.

3.8.3 Хранение ЭД должно сопровождаться хранением соответствующих электронных журналов учета, сертификатов ключей подписи, подтверждений о доставке ЭД, а также программного обеспечения, обеспечивающего возможность работы с электронными журналами и проверки ЭЦП хранимых ЭД.

3.8.4 Ведение электронных архивов Организатора и Участника определяется нормативными правовыми актами.

4. Обеспечения информационной безопасности

4.1 Общие требования обеспечения защиты информации в СЭДФК

4.1.1 Участник должен выполнять требования "Инструкции об организации и обеспечения безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну", утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте РФ от 13.06.2001 г. N 152.

4.2 Управление ключевой информацией

4.2.1 Управление ключевой информацией осуществляет администратор Удостоверяющего центра.

4.2.2 В качестве носителей ключей информации используются электронные носители (дискеты и др.).

4.2.3 Носители ключевой информации относятся к материальными носителям, содержащим информацию ограниченного доступа. При обращении с ними должны выполняться требования нормативных правовых документов, регламентирующих порядок обращения с информацией ограниченного доступа и настоящих Правил.

4.2.4 Учет ключевых комплектов осуществляет администратор безопасности Участника по соответствующим учетным формам.

4.2.5 Требования по организации хранения и использования носителей ключевой информации.

4.2.5.1 Порядок хранения и использования носителей ключевой информации с секретными ключами должен исключать возможность несанкционированного доступа к ним.

4.2.5.2 Во время работы с носителями ключевой информации доступ к ним посторонних лиц должен быть исключен.

4.2.5.3 Не разрешается: копировать носители ключевой информации, знакомить или передавать носители ключевой информации лицам, к ним не допущенным, выводить секретные ключи на дисплей или принтер, вставлять носитель ключевой информации в считывающее устройство других компьютеров, оставлять носитель ключевой информации без присмотра на рабочем месте, записывать на носитель ключевой информации посторонние файлы.

4.2.6 Порядок работы с ключами шифрования (при создании VPN канала).

4.2.6.1 Изготовление комплекта ключей шифрования и запрос на получение сертификата открытого ключа шифрования может осуществляться:

- уполномоченным лицом Участника или другим лицом, действующим на основании доверенности уполномоченного лица.

- администратором Организатора, в присутствии уполномоченного лица Участника или в присутствии лица действующим на основании доверенности уполномоченного лица.

4.2.6.2 Выпуск и рассылка сертификатов открытых ключей шифрования осуществляется администратором Организатора на основании заявления и запроса Участника.

4.2.6.3 Выдача сертификатов открытых ключей шифрования администратору Участника на основании доверенности и осуществляется по акту, либо делается подпись в соответствующем журнале регистрации. Срок действия ключей шифрования один год и ограничен сроком действия сертификата Сервера доступа Организатора.

4.2.6.4 За две недели до окончания срока действия ключей шифрования администратор Организатора извещает администратора Участника о необходимости изготовления новых комплектов ключей и плановой смене используемых ключей.

4.2.7 Порядок работы с ключами шифрования (без создания VPN канала) и ключами электронной цифровой подписи.

4.2.7.1 Изготовление закрытого ключа ЭЦП, запроса на издание сертификата ключа подписи может осуществляться:

- администратором безопасности Организатора, в присутствии уполномоченного лица Участника или в присутствии лица, действующим на основании доверенности уполномоченного лица.

- уполномоченным лицом Участника или другим лицом, действующим на основании доверенности уполномоченного лица.

4.2.7.2 Уполномоченное лицо Участника может доверить Организатору изготовить ключи ЭЦП, запрос на издание сертификата ключа подписи.

4.2.7.3 Запрос на издание сертификата ключа подписи уполномоченного лица Участника в электронном виде передается в Удостоверяющий центр.

4.2.7.4 Заявки на выдачу сертификатов ключей подписей, оформленные и подписанные в установленном порядке, направляются в Удостоверяющий центр, который в срок, не превышающий 3 рабочих дня с момента подачи заявки, издает соответствующие сертификаты ключей подписей.

4.2.7.5 Удостоверяющий центр, изготовивший сертификат ключа подписи, несет ответственность за соответствие сведений, указанных в сертификате ключа подписи, сведениям, указанным в заявке на изготовление сертификата ключа подписи и в представленных для регистрации удостоверяющих документах уполномоченных Участником лиц.

4.2.7.6 Владельцы сертификата ключа подписи или иные, действующие по доверенности Участника лица, получают изготовленные сертификаты ключей подписи (на бумажном носителе и в электронном виде) в Удостоверяющем центре.

4.2.7.7 Владельцы сертификатов ключей подписи несут персональную ответственность за безопасность своих закрытых ключей ЭЦП и обязаны обеспечивать их сохранность, неразглашение и нераспространение.

4.2.7.8 Дата ввода сертификата ключа подписи в обращение указывается в сертификате ключа подписи. Владелец сертификата ключа подписи получает право использования соответствующего закрытого ключа ЭЦП для подписи ЭД с момента регистрации сертификата в Удостоверяющем центре, но не ранее даты, указанной в сертификате ключа подписи.

4.2.7.9 Сертификат ключа подписи пользователя СЭДФК доступен всем Участникам после опубликования его в справочнике сертификатов ключей ЭЦП. Для получения сертификата ключа подписи на бумажном носителе Участник делает запрос в Удостоверяющий центр.

4.2.7.10 Срок действия сертификатов ключей подписи 1 год и ограничен сроком действия сертификата Удостоверяющего центра.

4.2.7.11 В срок не позднее 1-го рабочего дня с даты окончания срока действия сертификата ключа подписи Удостоверяющий центр обеспечивает его занесение в список отозванных сертификатов.

4.2.7.12 За две недели до окончания срока действия сертификата ключа подписи его владелец обязан уведомить об этом администратора Удостоверяющего центра, выполнить формирование новых ключей подписи и оформить заявку на изготовление нового сертификата ключа подписи.

4.2.7.13 После окончания срока действия сертификата ключа подписи, выданного Удостоверяющим центром, его владелец теряет право использования ЭЦП и уничтожает ключи ЭЦП.

4.2.7.14 Администратор Удостоверяющего центра обеспечивает хранение сертификатов ключей подписи в течение срока хранения ЭД, заверенных соответствующей ЭЦП.

4.2.8 Все работы, связанные с управлением списком отозванных сертификатов ключей пользователей и поддержанием их в актуальном состоянии, ведутся Удостоверяющим центром.

4.3 Порядок действий при компрометации закрытых ключей ЭЦП.

4.3.1 К событиям, связанным с компрометацией закрытых ключей ЭЦП, относятся:

а) потеря носителей закрытых ключей ЭЦП;

б) потеря носителей закрытых ключей ЭЦП с их последующим обнаружением;

в) носители закрытых ключей ЭЦП стали на время доступными постороннему лицу без контроля со стороны владельца или ответственного за хранение ключевой информации;

г) увольнение работников, имевших доступ к закрытым ключам ЭЦП, или их перевод на другой участок работы;

д) возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в СЭДФК;

е) выход из строя (потеря работоспособности)  носителей закрытых ключей ЭЦП.

4.3.2 События, перечисленные в пункте 4.3.1 (a, б, в, г), должны трактоваться как безусловная компрометация действующих ключей; события, перечисленные в пункте 4.3.1 (д, е), требуют рассмотрения в каждом конкретном случае.

4.3.3 При компрометации или подозрении на компрометацию закрытого ключа ЭЦП Уполномоченное лицо Стороны немедленно прекращает его использование и незамедлительно сообщает об этом администратору Удостоверяющего центра.

4.3.4 Администратор Удостоверяющего центра после получения от Участника сообщения о компрометации или подозрении на компрометацию закрытого ключа ЭЦП, проверяет достоверность полученного сообщения (делает обратный звонок). В случае подтверждения полученной информации, отзывает и/или приостанавливает действие соответствующего сертификата ключа подписи, помещая его в список отозванных сертификатов.

4.3.5 Дата и время, с которой сертификат ключа подписи считается недействительным в СЭДФК, устанавливается равной дате и времени отзыва сертификатов ключей подписей, указанным в списке отозванных сертификатов.

4.3.6 Уведомление о компрометации должно быть подтверждено в течение одного рабочего дня официальным уведомлением о компрометации в письменном виде. Уведомление должно содержать:

- идентификационные параметры скомпрометированного закрытого ключа ЭЦП;

- предварительно согласованные с Администратором Удостоверяющего центра дату и время, не позднее которого закрытый ключ ЭЦП (шифрования) будет считаться скомпрометированным.

4.3.7 После получения уведомления о компрометации использовать скомпрометированные открытые ключи ЭЦП при выполнении проверки подлинности ЭД запрещается. При получении ЭД, подписанного скомпрометированным закрытым ключом ЭЦП, данный ЭД считается недействительным, о чем получатель обязан отправить уведомление отправителю с указанием причины отказа к приему на обработку документа.

4.3.8 В случае признания закрытого ключа скомпрометированным, Участник установленным порядком изготавливает новый комплект ключей подписи.

4.3.9 Сертификат ключа подписи, соответствующий скомпрометированному закрытому ключу хранится в установленном порядке в Удостоверяющем центре для проведения (в случае необходимости) разбора конфликтных ситуаций, связанных с применением ЭЦП.

4.4 Аннулирование сертификата ключа подписи

4.4.1 Удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа подписи Участника в следующих случаях:

- по истечении срока его действия;

- в случае компрометации;

- в случае прекращения действия Договора в отношении данного Участника;

- по заявлению в письменном виде владельца сертификата ключа ЭЦП (уполномоченного лица Участника), подписанного руководителем организации Участника и заверенного печатью Участника.

4.4.2 В случае аннулирования сертификата ключа подписи Участника Удостоверяющий центр помещает его в список отозванных сертификатов, за исключением случаев аннулирования сертификата ключа подписи по истечении срока его действия. Дата, с которой сертификат ключа подписи считается недействительным в СЭДФК, устанавливается равной дате и времени отзыва сертификата ключа подписи, указанных в списке отозванных сертификатов, в который был включен аннулированный сертификат ключа подписи.

5. Порядок разрешения конфликтных ситуаций и споров в связи с осуществлением электронного документооборота.

5.1 Возникновение конфликтных ситуаций в связи с осуществлением электронного документооборота в СЭДФК.

5.1.1 В связи с осуществлением электронного документооборота возможно возникновение конфликтных ситуаций, связанных с формированием, доставкой, получением, подтверждением получения ЭД, а также использования в данных документах ЭЦП. Данные конфликтные ситуации могут возникать, в частности, в следующих случаях:

- оспаривание факта отправления и/или получения ЭД;

- оспаривание времени отправления и/или получения ЭД;

- оспаривание содержания отправленного/полученного ЭД;

- оспаривание аутентичности экземпляров ЭД и/или подлинника и копии ЭД на бумажном носителе;

- оспаривание целостности ЭД;

- оспаривание идентичности лица, заверившего ЭД ЭЦП;

- оспаривание полномочий лица, заверившего ЭД ЭЦП;

5.1.2 Конфликтные ситуации разрешаются (урегулируются) Сторонами в рабочем порядке и/или по итогам работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации (далее - Комиссия).

5.1.3 В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке и/или по итогам работы Комиссии, Стороны разрешают конфликтную ситуацию в претензионном порядке, либо направляют имеющиеся разногласия на рассмотрение вышестоящих органов, либо суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2 Уведомление о конфликтной ситуации

5.2.1 В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одной из Сторон, о возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, данная Сторона (Сторона-инициатор) незамедлительно извещает другую заинтересованную Сторону о возможном возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о ее возникновении или наличии, а также ее предполагаемых причинах.

5.2.2 Стороны, которым было направлено извещение о конфликтной ситуации и участвующие в ее разрешении (Стороны-ответчики), обязаны не позднее чем в течение следующего рабочего дня проверить наличие указанных в извещении обстоятельств, и по необходимости принять меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны.

5.2.3 В тот же срок Стороны-ответчики извещают доступными способами Сторону-инициатора о результатах проверки и, при необходимости, о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации.

5.3 Разрешение конфликтной ситуации в рабочем порядке

5.3.1 Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке в случае, если Сторона-инициатор удовлетворена информацией, полученной в извещениях Сторон-ответчиков, и не имеет к ним претензий в связи с конфликтной ситуацией.

5.3.2 В случае если Сторона - инициатор не удовлетворена информацией, полученной от Сторон - ответчиков, для рассмотрения конфликтной ситуации формируется Комиссия.

5.4 Формирование Комиссии по разрешению конфликтной ситуации

5.4.1 В случае, если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, Сторона-инициатор, должна не позднее чем в течение трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации, направить уведомление о конфликтной ситуации (далее - Уведомление) и предложение о создании комиссии по разрешению конфликтной ситуации (далее - Предложение) Стороне-ответчику.

5.4.2 Уведомление должно содержать информацию о предмете и существе конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению Стороны-инициатора, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения.

5.4.3 Уведомление должно содержать информацию с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и контактной информации должностных лиц Стороны-инициатора, уполномоченных в разрешении конфликтной ситуации.

5.4.4 Предложение должно содержать информацию о предлагаемом месте, дате и времени сбора комиссии, но не позднее трех рабочих дней со дня отправления Предложения, список предлагаемых для участия в работе Комиссии представителей Стороны-инициатора с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, при необходимости исполняемых при обмене электронными документами функциональных ролей (администратор, администратор безопасности, оператор и т.п.), их контактной информации (телефон, факс, электронная почта).

5.4.5 Уведомление и Предложение составляются на бумажном носителе, подписываются должностными лицами Стороны-инициатора, уполномоченными в разрешении конфликтной ситуации и передаются Стороне-ответчику в установленном порядке, обеспечивающим подтверждение вручения корреспонденции.

5.4.6 Уведомление и Предложение могут быть составлены и направлены в форме ЭД. При этом факт их доставки должен быть подтвержден.

5.5 Формирование комиссии по разрешению конфликтной ситуации, ее состав

5.5.1 Не позднее, чем на третий рабочий день после получения Предложения Сторонами, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, должна быть сформирована Комиссия.

5.5.2 Комиссия формируется на основании совместного приказа Сторон. Приказ устанавливает состав Комиссии, время и место ее работы.

5.5.3 Устанавливается тридцатидневный срок работы Комиссии. В исключительных случаях срок работы Комиссии по согласованию Сторон может быть дополнительно продлен не более чем на тридцать дней.

5.5.4 Если Стороны не договорятся об ином, в состав Комиссии входит равное количество уполномоченных лиц каждой из Сторон, участвующих в разрешении конфликтной ситуации.

5.5.5 В состав Комиссии назначаются представители служб информационно-технического обеспечения и служб обеспечения информационной безопасности, а также представители подразделений-исполнителей ЭД.

5.5.6 В состав Комиссии могут быть включены представители юридических служб Сторон, представители органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль соответствующих видов деятельности.

5.5.7 Независимо от соглашения Сторон в состав Комиссии должен входить хотя бы один уполномоченный представитель Удостоверяющего центра.

5.5.8 По инициативе любой из Сторон к работе Комиссии для проведения технической экспертизы могут привлекаться независимые эксперты, в том числе представители поставщиков средств защиты информации. При этом Сторона, привлекающая независимых экспертов, самостоятельно решает вопрос об оплате экспертных услуг.

5.5.9 Лица, входящие в состав Комиссии должны обладать необходимыми знаниями и опытом работы в области подготовки и исполнения электронных документов, построения и функционирования СЭДФК, организации и обеспечения информационной безопасности при обмене ЭД, должны иметь соответствующий допуск к необходимым для проведения работы Комиссии документальным материалам и программно-техническим средствам.

5.5.10 При участии в Комиссии представителей сторонних органов и организаций их право представлять соответствующие органы и организации должно подтверждаться официальным документом (доверенностью, предписанием, копией приказа или распоряжения).

5.6 Задача, права и полномочия комиссии по разрешению конфликтной ситуации

5.6.1 Задача Комиссии - установить на организационно-техническом уровне наличие или отсутствие фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, ее причинах и последствиях.

5.6.2 Комиссия имеет право получать доступ к необходимым для проведения ее работы документальным материалам Сторон, на бумажных и электронных носителях.

5.6.3 Комиссия имеет право ознакомления с условиями и порядком подготовки, формирования, обработки, доставки, исполнения, хранения и учета электронных документов.

5.6.4 Комиссия имеет право ознакомления с условиями и порядком эксплуатации Сторонами программно-технических средств обмена электронными документами.

5.6.5 Комиссия имеет право ознакомления с условиями и порядком изготовления, использования и хранения Сторонами ключевой информации, а также иной конфиденциальной информации и ее носителей, необходимых для работы средств обмена ЭД.

5.6.6 Комиссия имеет право получать объяснения от должностных лиц Сторон, обеспечивающих обмен ЭД.

5.6.7 Комиссия вправе получать от Сторон любую иную информацию, относящуюся, по ее мнению, к рассматриваемой конфликтной ситуации.

5.6.8 Для проведения необходимых проверок и документирования данных, Комиссией могут применяться специальные программно-технические средства.

5.6.9 Комиссия не вправе давать правовую или какую-либо иную оценку установленных ею фактов, кроме организационно-технической.

5.7 Протокол работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации

5.7.1 Все действия, предпринимаемые Комиссией для выяснения фактических обстоятельств, а также выводы, сделанные комиссией, заносятся в Протокол работы Комиссии.

5.7.2 Протокол работы Комиссии должен содержать следующие данные:

- состав Комиссии с указанием сведений о фамилиях, именах, отчествах, местах работы, занимаемых должностях, допусках к необходимым работам, при необходимости исполняемых при обмене ЭД функциональных ролях, контактной информации и квалификации каждого из членов комиссии;

- краткое изложение обстоятельств, свидетельствующих, по мнению Стороны-инициатора, о возникновении и/или наличии конфликтной ситуации;

- установленные Комиссией фактические обстоятельства;

- мероприятия, проведенные Комиссией для установления наличия, причин возникновения и последствий возникшей конфликтной ситуации, с указанием даты времени и места их проведения;

- выводы, к которым пришла Комиссия в результате проведенных мероприятий;

- подписи всех членов комиссии.

5.7.3 В случае, если мнение члена или членов Комиссии относительно порядка, методики, целей проводимых мероприятий не совпадает с мнением большинства членов Комиссии, в Протокол заносится соответствующая запись, которая подписывается членом или членами Комиссии, чье особое мнение отражает соответствующая запись.

5.7.4 Протокол составляется в форме документа на бумажном носителе, по экземпляру каждой Стороне. По обращению любого из членов Комиссии Стороной, к которой было направлено обращение, ему должна быть выдана заверенная копия Протокола.

5.8 Акт по итогам работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации

5.8.1 По итогам работы Комиссии составляется Акт, при этом Акт должен содержать следующую информацию:

- состав Комиссии;

- дату и место составления Акта;

- даты и время начала и окончания работы Комиссии;

- фактические обстоятельства, установленные Комиссией;

- краткий перечень мероприятий, проведенных Комиссией;

- выводы, к которым пришла Комиссия в результате проведенных мероприятий;

- подписи членов Комиссии;

- в случае наличия - особое мнение члена или членов Комиссии.

5.8.2 К Акту может прилагаться особое мнение члена или членов Комиссии, не согласных с выводами Комиссии, указанными в Акте. Особое мнение составляется в произвольной форме, подписывается членом или членами Комиссии, чье мнение оно отражает.

5.8.3 Акт составляется в форме документа на бумажном носителе, по одному экземпляру каждой Стороне. По обращению любого из членов Комиссии, Стороной, к которой было направлено обращение, ему должна быть выдана заверенная копия Акта.

5.9 Разрешение конфликтной ситуации по итогам работы комиссии

5.9.1 Акт Комиссии является основанием для принятия Сторонами решения по урегулированию конфликтной ситуации.

5.9.2 В срок не более трех рабочих дней со дня окончания работы Комиссии, Стороны на основании выводов Комиссии принимают меры по разрешению конфликтной ситуации и извещают другие Стороны о принятых мерах.

5.9.3 Конфликтная ситуация признается разрешенной по итогам работы Комиссии, если Стороны удовлетворены выводами, полученными Комиссией, мерами, принятыми другими участвующими в разрешении конфликтной ситуации Сторонами, и не имеют взаимных претензий.

5.9.4 В случае, если конфликтная ситуация признается Сторонами разрешенной, то в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания работы Комиссии Стороны оформляют решение об урегулировании конфликтной ситуации (далее - Решение).

5.9.5 Решение составляется Сторонами в форме документа на бумажном носителе по одному экземпляру каждой Стороне. Решение подписывается уполномоченными в разрешении конфликтной ситуации лицами Сторон, и утверждается руководителями Сторон либо их заместителями.

5.10 Претензионный порядок разрешения конфликтной ситуации

5.10.1 В случае, если конфликтная ситуация не разрешена по итогам работы Комиссии, в случае прямого или косвенного отказа одной из Сторон от участия в работе, или если одной из Сторон создавались препятствия работе Комиссии, а также в иных случаях, если одна из Сторон считает, что ее права в связи с обменом ЭД были нарушены, она обязана направить Стороне, которая, по его мнению, нарушила ее права, Претензию.

5.10.2 Претензия должна содержать:

- изложение существа требований Стороны-инициатора;

- при возможности денежной оценки претензии - ее сумму и расчет;

- изложение фактических обстоятельств, на которых основываются требования Стороны-инициатора и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующие нормы законодательства и нормативных правовых актов;

- сведения о работе Комиссии и, в случае, если Комиссия работала в связи с рассматриваемой конфликтной ситуацией, копии материалов работы Комиссии, независимо от выводов Комиссии, согласия или несогласия с этими выводами Стороны-инициатора;

- иные документы, имеющие значение, по мнению Стороны-инициатора;

- перечень прилагаемых к Претензии документов и других доказательств, а также иные сведения, необходимые для урегулирования разногласий по Претензии.

5.10.3 Претензия составляется в форме документа на бумажном носителе, подписывается руководителем Стороны-инициатора либо его заместителем, заверяется печатью Стороны-инициатора. Претензия и прилагаемые к ней документы направляются в адрес Стороны-ответчика в установленном порядке, обеспечивающим подтверждение вручения корреспонденции.

5.10.4 Сторона, в адрес которой направлена Претензия, обязана в срок не позднее трех рабочих дней удовлетворить требования Претензии или представить мотивированный отказ в их удовлетворении. Непредставление ответа на Претензию в течение указанного срока является нарушением установленного настоящими Правилами претензионного порядка и может рассматриваться в качестве отказа в удовлетворении требований Претензии.

5.11 Разрешение конфликтной ситуации судами, арбитражными судами

5.11.1 В случае невозможности разрешения споров и разногласий по конфликтной ситуации в рабочем порядке, по итогам работы Комиссии или в претензионном порядке Стороны передают их на рассмотрение суда или арбитражного суда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письмо Федерального казначейства от 31 августа 2006 г. N 42-1.0-12/1337 "Об электронном документообороте"

Текст письма размещен на сайте Федерального казначейства в Internet (http://www.roskazna.ru)