Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2006 г. № 14941/05

Справка

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Бабкина А.И., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление индивидуального предпринимателя Зиборова Ю.Н. о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции Арбитражного суда Орловской области от 18.05.2005 по делу N А48-1002/05-18 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2005 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Зиборова Ю.Н. - Лабузов А.В., Шевляков В.В.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области - Высокин А.В., Лунина И.В., Ревякина Е.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ливны Орловской области (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области; далее - инспекция) проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Зиборова Ю.Н. (далее - предприниматель) по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, в частности налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 31.12.2003. На основании акта проверки от 20.08.2004 N 62, возражений предпринимателя по акту от 02.09.2004, а также акта проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля от 27.01.2005 N 1 инспекцией принято решение от 31.01.2005 N 19 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания 6 642 108 рублей штрафа. Кроме того, предпринимателю предложено доплатить налоги, включая 33 210 539 рублей налога на добавленную стоимость, в том числе 9 059 118 рублей за 2002 год, 24 151 421 рубль за 2003 год, уплатить пени, включая 10 079 312 рублей 9 копеек пеней за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.

В связи с неисполнением требования от 31.01.2005 N 18 об уплате задолженности по налогам и пеням инспекция обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с предпринимателя недоимки по налогам, в том числе по налогу на добавленную стоимость, и пеней.

Решением суда первой инстанции от 18.05.2005 заявленное инспекцией требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 19.08.2005 решение суда оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой и постановления суда кассационной инстанций предприниматель просит отменить их и ссылается на неправильное применение судами норм права, на неприменение при рассмотрении дела положений статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также на противоречие оспариваемых судебных актов позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В отзыве на заявление и дополнении к отзыву инспекция просит названные судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него, а также выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат частичной отмене дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Зиборов Ю.Н. зарегистрирован администрацией города Ливны в качестве предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего коммерческо-посреднические и транспортные услуги, ему выдано свидетельство от 20.09.1999 N 4965 со сроком действия до 20.09.2004.

В связи с введением в действие главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели с 01.01.2001 признаются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Указанные изменения налогового законодательства, возложившие дополнительные налоговые обязанности на заявителя, произошли после его регистрации 20.09.1999 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ) в случае, когда изменения налогового законодательства создают для субъектов малого предпринимательства условия, менее благоприятные по сравнению с ранее действовавшими условиями, в течение первых четырех лет своей деятельности названные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" со дня вступления в силу этого Закона и введения единого налога соответствующими нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации абзац второй части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ не применяется.

Ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства заключается, в частности, в возложении на них дополнительного налогового бремени, в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности.

Положение Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" о недопустимости применения в дальнейшем абзаца второго части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ не может иметь обратной силы и не применяется к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового налогового регулирования, включая соответствующий нормативный акт законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации о введении на его территории единого налога.

Данная позиция соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.06.2003 N 11-П, а также определениях от 01.07.1999 N 111-О, от 09.04.2001 N 82-О, от 15.05.2001 N 89-О, от 07.02.2002 N 37-О.

Рассматривая спор по указанному делу, суды не учли упомянутых положений Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, подлежащих применению при его разрешении.

При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты на основании части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат частичной отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Орловской области от 18.05.2005 по делу N А48-1002/05-18 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2005 по тому же делу в части взыскания с индивидуального предпринимателя Зиборова Ю.Н. налога на добавленную стоимость и пеней за несвоевременную уплату этого налога отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2006 г. N 14941/05

Текст постановления официально опубликован не был